速推进但国际参与度不足；再次，基础设施超前布局与产业配套不足的结构性矛 盾日益凸显；以及政策创新与场景应用呈现出良性互动的促进关系等。报告特别 选取了七个具有代表性的发展模式进行深入剖析，包括：北京市的"创新主导型" 模式、杭州市的"需求反哺型"模式以及成都市的"链合试点型"模式等。这些典型 案例展现了我国低空经济发展的多元路径，也为其他城市提供了宝贵的经验借鉴。 基于研究成果，报告提出四大政策建议：首先，实施全产业链支持策略，政 地区低空经济相关政策分布图 2.2.2 低空经济数据处理与测算 由于同一指标内的数据水平差异较大，以及不同指标之间量级的不一致，直 接使用原始数据进行分析可能导致数值较高的指标在合成指数计算中占据主导 地位，而数值较低的指标影响力则相对较弱。为了统一比较标准并确保指数计算 结果的可靠性，我们对原始变量进行了预处理。具体而言，我们将数据转换为无 10 量纲的形式，并对各指标数据进行适当的位数控制，以消除属性差异带来的影响， 项，亦远远领先于其后的南京市（72 项）、长沙市（26 项）。由此可见，北京市更侧重于依托科研院所和高等院校的科研优势，体现了 研究导向的创新资源配置。而深圳市则更多依靠企业的自主研发与市场化驱动， 体现企业主导的市场驱动创新的典型格局。 表 3-2 低空经济城市技术创新活力排名 Top 10 排名 所属城市 技术创新活力 排名 所属城市 技术创新活力 1 北京市 91.1 6 广州市 76.7 2

未来 3—5 年，低空经济将进入快速发展通道，低空智 能网联体系也将大规模推广应用和建设落地，各低空参与 方依据参考架构开展建设工作需要明确思路，统筹规划。 当前在推进建设时，部分地区低空建设主导方受限于认识、 经验和专业技术，难以从全局角度把握产业发展的复杂性， 未能准确把握低空经济发展方向，难以形成有效举措，进 而难以推进区域低空经济的有效发展，甚至出现了基础设 施的过度建设和技术选择方向性问题，造成了资源浪费， 线、以所需能力为桥梁、以技术方案为落点，通过多方协 同、逐步推进，形成“七步闭环”的系统性发展流程，为 低空经济规模化发展提供可靠的实施路径。如图 2 所示。 图 2 低空智能网联体系建设思路 （1）运行场景：各地主导深入挖掘当地低空应用场景 需求，明确当地场景类型及特色，并做好风险分级工作， 为后续低空智能网联体系设计提供基础依据。 （2）运行模式：对参与方、流程与规则、性能目标等 关键方面及其相互关系进行全面分析，梳理核心理念，确 和技术方案的真实边界。低空装备各方在方案设计、数据 供给、功能验证、运行支持等各环节均提供支撑，确保了 顶层设计的可执行性。 12 表 3 低空智能网联体系各环节参与方分解 建设环节 主导方 支撑协同方 运行场景想定 ⚫ 低空运营参与方 ⚫ 低空交通管理与服务提供方 ⚫ 低空行业监管方 ⚫ 低空基础设施保障与服务提供方 ⚫ 低空飞行器制造方 运 行 模 式 设 计

3% 西南; 35.5; 3.0% 西北; 17.6; 1.5% 东北; 6.3; 0.5% 2.3.2重点细分赛道——无人机 无人机分为军用、消费级和工业级三类，工业 无人机占据主导 15 图示：无人机行业划分 数据来源：36氪研究院根据公开资料整理 • 根据中国民航局发布的《民用无人机驾驶员管理规定》，无人机是指由控制站 管理（远程操纵或自主飞行）的航空器，主要特征含无人驾驶、远程操控、超 植保等领域，具备巡航速度快、续航能 力强等特点。 民用无人机 消费级无人机 工业级无人机 • 从细分类别看，工业级无人机在应急保障、巡检、农林植保等领域应用不断加 深，已占据民用无人机市场的主导地位（65.3%）。从区域分布来看，中国民 用无人机主要集中在中南地区，占比高达75.4%。 图示：2023年中国民用无人机产业结构（单位：亿元） 2023年中国民用无人机行业规模区域 分布情况（单位：亿元） 分布情况（单位：亿元） 工业无人机, 766.8, 65.3% 消费无人机, 407.5, 34.7% 数据来源：赛迪顾问，36氪研究院整理 17 • 从竞争格局来看，我国军用无人机产业由军工国企主导。军用无人机研究经费 主要来自国家资金投入，研制单位主要有国家下属研究院、高校和民营企业。 中国航空工业集团公司、中国航天科工集团、中国航天科技集团公司等国家下 属研究所和单位是军用无人机研制的主力军，整体营收体量最大。北航、南航

开发低空空域资源的综合性经济形态 低空经济是以低空空域 （指距正下方地平面垂直距离原则上在 1,000 米以下根据不同地区特点和实际需要可延伸至 3,000 米的空域） 为依托， 以通用航空产业为主导， 以载人、载货及其他作业等多场景低空飞行活动为牵引， 辐射带动相关领域融合发展的综合性经济形态。 上游为低空经济基础设施， 包括空管系统、飞行基地等软硬件设施， 为低空经 济 发展提供保障； 行业发展白皮书 （ 2024 年） 》， 到 2035 年， 预计全球 eVTOL 保有量 将达到 26,000 架， 带动全球 eVTOL 累计市场规模预计达到 1,600 亿美元。 无人机占据主导地位， 2023 年市场规模超千亿。 随着空域、航线规划进一步落实， 现有农林牧渔、测绘、应急等主要应用需求将进一步释 放， 城市物流、载货等新兴应用场景也将拓宽， 无人机产业链将是低空经济发展核心收

一、先进低空经济创新产业园的重要性 先进低空经济创新产业园作为新兴产业聚集地，对于推动经济发展、 促进科技创新具有重要意义。它不仅涵盖了多个前沿产业领域，还为区域 发展带来新的机遇和挑战。 低空经济产业园是以低空经济为主导产业，集研发、制造、运营、服 务于一体的综合性产业园区。随着科技的进步和社会经济的发展，低空经 济逐渐成为备受瞩目的新兴领域，而低空经济产业园在其中扮演着不可或 缺的角色。 低空经济指的是利 础设施进行检查和维护，确保设施的正常运行。对于无人机起降场、飞行 航线等低空经济特有的设施，进行重点维护和管理，保障飞行安全。 在项目招商方面，园区制定科学合理的招商策略，积极引进无人机制造、 飞行汽车研发等主导产业企业，以及相关的配套服务企业。通过参加行业 展会、举办招商推介会等方式，提高园区的知名度和吸引力。 2. 合作共建 合作共建模式通过政策支持和资源整合促进园区发展。产业联盟的建 立可以提升整体竞争力，促进资源整合和技术创新。

...........................................................................................59 4.1 主导产业选择......................................................................................62 4.2 产业链构建 个以上。 - 推动低空经 济相关技术的研发与应用，形成不少于 100 项专利技术。 - 建立完 善的低空经济产业服务体系，包括飞行测试、数据服务、人才培养 等。 项目将采用政府引导、市场主导的运营模式，通过政策扶持、 资金支持、技术合作等方式，吸引国内外优质企业入驻。同时，项 目将与国际知名航空机构合作，引进先进技术和管理经验，提升产 业园的国际竞争力。为确保项目的顺利实施，将成立专门的项目管 到 1000 次，救援成功率超过 90%。 通过以上规划的实施，低空经济产业园将成为全国低空经济发 展的示范区和引领区，推动低空经济产业的快速发展和转型升级。 4.1 主导产业选择 在低空经济产业园的建设中，主导产业的选择是决定园区未来 发展方向和核心竞争力的关键。首先，应优先考虑与低空经济高度 相关的产业，包括无人机研发与制造、低空飞行服务、航空物流、 航空教育培训以及低空旅游等。这些产业不仅具有较高的技术含量

协同医疗 … • 推进健康中国建设，要坚持预防为主； • 调整优化健康服务体系，强化早诊断、早治 疗、早康复，坚持保基本、强基层、建机制； • 坚持共建共享、全民健康，坚持政府主导， 动员全社会参与。 • 推动健康科技创新，建设健康信息化服务体 系 健康中国上升为国家战略，技术手段与全民健康理念深度融合 习总书记在“健康中国 2030” 规划纲要 评审会议上，指出：

识别障碍物，借助 地空数据链路达成的避障数据交互实现一定程度的自动飞行（如自动起降、识别 避障绕障等）；融合视觉、差分定位等技术实现厘米级精准起降。在运行模式上， 以地面的任务规划和航线设计为主导，低空航空器需遵循严格的计划和指令，以 保证飞行的有序性和安全性。  第二阶段（中期）：实时交互通信的智能化低空航空器 智能化低空航空器装配融合智能算法传感器，融合地理信息系统（GIS）、低 直接管理的国有重要骨干企业，是 我国军工电子主力军、网信事业国家队、国家战略科技力量。中国电科拥有电子 信息领域相对完备的科技创新体系，在电子装备、网信体系、产业基础、网络安 全等领域占据技术主导地位，肩负着支撑科技自立自强、推进国防现代化、加快 数字经济发展、服务社会民生的重要职责。

而多种构型的电动垂直起降航空器（eVTOL）融合了直升机的 垂直起降与固定翼的高效巡航能力，为城市空中交通（UAM） 提供了颠覆性的解决方案；区域物流干线运输场景，未来则 可能由具备长航时、大载重优势的大型无人货运固定翼飞机 来主导。 载运装备的突破正持续拓宽场景的边界。例如，上海峰 飞航空科技有限公司研发的“凯瑞鸥”eVTOL，作为全球首款 取得型号合格证（TC）、生产许可证（PC）及单机适航证（AC） 的吨级 eVTOL，已于 在多个国民经济重点领域同 时产生强劲需求。 一，在多个应用场景中表现 出高度的不可替代性。 范，为需求的规模化释放提供 了稳定的制度预期。 信任度。 呈现“井喷”和“多元化” 态势，市场成为驱动发展的 主导力量，公众已具有推荐 意愿。 D5 (需求稳固级) 痛点得到根本性解决，低空 方案成为行业标准或刚需 （如现代农业的标准配置、 国家应急体系的核心能力 等） 该功能已成为社会高效运转 失评估等关键技术，解决了传统防火方式人工劳动强度大、 响应不及时、漏报率高等难题。该系统作为国家数据局推介 的高质量数据集典型案例，为全国林区防火智能化建设提供 技术支撑和应用示范。 （4）商业模式 该场景形成以政府为主导，市场化服务和多方协同的成 熟商业模式。政府端作为统筹方，负责制定补贴政策、整合 — 49 — 专项资金、建设监管平台、统一招标采购。社会化服务端， 农业社会化服务组织承接农作物统防统治任务，按作业面积

V)和燃料电池电动汽 车(FCEV)。 ➢ 该阶段新能源汽车的研发完全由国家资助项目支持，目的是验证原型车和调查技术路线。公共服务部门是第一阶段新能源汽车 的主要应用领域。 ➢ 混合动力电动汽车主导新能源汽车市场，在2009年占85%的市场份额。该阶段的一个里程碑是2009年1月“十城千辆”示范项目 启动。 技术取得了突破性的创新成果， 市场内获得了一定的发展空间。 但此时的结束具有不稳定性和 ToB或ToG的商业模式，eVTOL更注重“飞行器属性”。长期看，随着 eVTOL应用范围向ToC拓展，智能化属性加强，更像会飞的“智能汽车”消费品移动终端，届时新能源汽车、智能汽车等产业链或占据主导地位。 eVTOL系统构成 Lilium公司eVTOL价值量拆分，推进系统、航电与飞控系统价值量占比大 26 资料来源：《LILIUm Analyst Presentation》，国联证券研究所