积极发展低空经济，建设通航机场，组建发展通航机队，拓展应用场景，推动通航全产业链发展，加快通航示范省建设。 云南 2024年1月 《2024年云南省人民政府工作报告》 因地制宜打造“通航+旅游”的低空经济。将云南丰富的旅游资源同低空经济结合，开拓旅游新热点，带来消费新动能。 低空经济：预计2030年低空经济行业规模达2万亿元，其中低空旅游达2000亿元 7 ➢ 截至2022年，中国低空经济对国民经济的综合 时间 部门 规划名称 重点内容 2021年12月 国务院 《“十四五”旅游业发展规划》 提出“到2025年，旅游业发展水平不断提升，现代旅游业体系更加健全，旅游有效供给、优质供给、弹性供给更为丰富，大众 旅游消费需求得到更好满足”的发展目标。 2022年5月 文旅部、发改委、 重庆政府、四川省 政府 《巴蜀文化旅游走廊建设规划》 全面对接成渝地区双城经济圈建设等重大国家战略，提出全 2023年7月 发改委 《关于恢复和扩大消费的措施》 提出丰富文旅消费，全面落实带薪休假制度，鼓励错峰休假、弹性作息，促进假日消费。加强区域旅游品牌和服务整合，积极 举办文化和旅游消费促进活动。健全旅游基础设施，强化智慧景区建设，提高旅游服务质量等。 2023年9月 国务院 《关于释放旅游消费潜力推动旅 游业高质量发展的若干措施》 旨在丰富优质旅游供给，释放旅游消费潜力，推动旅游业高质量发展，

相比传统飞机，乘坐eVTOL可实现数字化出行、城内及城际空中交通“门到 门”，无缝中转，行程时间更短，通勤效率更高，干扰噪音小，沉浸式空中观 光更佳，且环保可持续。 体验舒适性 14 eVTOL机型丰富，矢量推进型性能好、应用航 程长 2.3.1 重点细分赛道——eVTOL 13 图示：eVTOL分类 资料来源：36氪研究院根据公开资料整理 机型 结构特点 机型优点 机型缺点 飞行速度 潜在应用 能效较高，具有高速 和长航程的能力，适 合中长途运输 有效载荷低；灵活 性较差，升力和巡 航使用独立系统， 增加额外重量 150~200 km/h 城市内/城 际（航程适 中） • eVTOL机型丰富，矢量推进型性能较好，包括倾转旋翼、复合型、多旋翼等技 术路线，目前，国内龙头研发方向以复合翼为主；倾旋翼方向更先进、技术难 度更大，国际龙头Joby、Archer、Lilium和Vertical等公司已推出相应产品。 从排名情况看，创新能力指数TOP3城市分别为北京（96.77）、南京（89.84） 和西安（88.16），凭借在高校院所、科研人才、论文专利等方面的优势，低 空经济领域创新能力全国领先。其中，北京拥有丰富的科教资源和众多龙头企 业，低空经济领域人才总量、论文产出数量及专利申请数量均遥遥领先。 • 此外，烟台、石家庄、郑州、济南、宁波等城市进入创新能力指数TOP20。 其中，烟台依托海军航空大学

公路或城市中心，以便于物流和人员的流动。同时，应位于经济发展活跃、 政策支持力度大的地区，吸引投资和企业入驻。例如，若地处航空制造基 础较强的地区，可定位为以无人机制造和飞行器研发为主的产业园区；若 在旅游资源丰富的地区，则定位为发展低空旅游和相关配套服务的园区。 科学划分功能分区，确保各区域功能互补，预留发展空间。可分为研 发区、制造区、服务区和测试区等功能分区。研发区集中布局科研机构、 高校和企业研 注重景观与生态，打造绿色空间，提高员工生活质量。积极开展园区 绿化工程，包括种植高效吸收空气污染物的植物，如常绿树种和大型灌木。 同时，引入绿色建筑标准，实施雨水收集和利用，降低碳排放，实现与自 然和谐共生。设立艺术和文化空间，丰富员工的业余生活，与当地文化融 合，举办各类文化活动，提升园区的文化内涵和社区凝聚力。 加强基础设施建设，构建多元化公共服务体系，与周边社区联动。构 建多元化的公共服务体系，包括教育、医疗、休闲等，以促进工作与生活

《“十四五” 民用航空发展规划》 提出构建运输航空和通用航空一体两翼、覆盖广泛、多元高 效的航空服务体系。到“十四五” 末，通航国家数量 70 个。 服务体系更加健全，货运网络更加完善，通用航空服务丰富 多元，无人机业务创新发展。 《“十四五” 现代综合交通运 输体系发展规划》 提出有序推进通用机场规划建设，构建区域短途运输网络， 探索通用航空与低空旅游、应急救援、医疗救护、警务航空 等融合发展。 大力发展研发设计、知识产权服务等生 产性服务业，力争战略性新兴产业增加值增长 8%。 云南 2024 年 1 月 《2024 年 云 南 省人民政府工作 报告》 因地制宜打造“通航 + 旅游”的低空经济。将云南丰富的旅 游资源同低空经济电工结合 , 开拓旅游新热点 , 带来消费 新动能。 内蒙古 2024 年 1 月 《2024 年 内 蒙 古自治区政府工 作报告》 今年将建成呼和浩待新机场航站区、飞行区 平、政策扶持程度以及企业实力水平的“晴雨表”，作 为新兴领域的低空经济产业更是如此。 例如杭州，其低空经济产业发展起步早、基础好，民营经济活跃、空域条件优越，加之创新资源丰富、数字 经济发达以及低空经济相关应用场景丰富，低空经济产业发展势头喜人，低空经济产业平均薪酬水平达 22,946 元 / 月； 再例如深圳、广州、珠海三大低空经济集聚区，深圳聚集大疆、通道智能等低空龙头企业，广州则在

管领域具有丰富的行业经验和较强的整体方案解 决能力，产品覆盖雷达、电子对抗、航天通信、空管系统等领域，已形成 6 个系列 100 余种具有自主知识产权的空管领域产品。公司建有 “民航航空监视与机载防撞工程技术研究中心”和“四川省空中目标探测与识别工程技术研究中心”，是国内唯一的“国家空管监视与 通信系统工程技术研究中心”实施载体。 公司深入参与四川低空空域协同管理改革，积累了丰富的行业经验 国睿科技：国产空管雷达主要供应商，积极推动低空监视、低空气象布局 资料来源：公司公告，国睿科技公众号，平安证券研究所 公司为国产空管雷达核心厂商。国睿科技为中国雷达工业发源地电科14所的主板上市公司，雷达产品谱系丰富、技术先进。民用方面，公司空管雷达产品研制 水平、创新能力和市场占有率等处于国内领先地位，同时作为我国气象雷达核心供应商，产品服务于气象、应急管理等部门以及新能源电力、交通运输等行业。 低空经济

低空智联算力网应用实践研究报告 2 济适用的航空器产品解决方案。 2. 低空飞行运营 低空飞行运营在低空经济体系中占据着承上启下的关键地位。从 运营主体来看，既有专业的航空运营企业，凭借丰富的航空运营经验、 专业的飞行团队以及完善的运营管理体系，开展大规模、常态化的低 空飞行业务；也有一些新兴的创业型企业，专注于特定细分领域或创 新型低空飞行服务模式的探索与实践。从运营模式来看，一方面是基 （一）赋能广视野多视角低空场景链接：视联网+低空智联 算力网 视联网与低空智联算力网的融合发展是多维度且深度交织的进 程。在数据层面，通过构建适配的接口与高效传输协议，使视联网的 海量视频数据能够无缝流入低空智联算力网，为其提供丰富的视觉素 材；同时，低空智联算力网处理后的结果数据也能精准回传至视联网 设备，实现信息的双向交互。在架构层面，设立数据交互层保障数据 流通，算力资源调配层依据视联网数据处理需求智能分配云端、边缘

质量发展的战 — 2 — 略思路。2025 年 10 月 31 日召开的国务院常务会议，部署加 快场景培育和开放推动新场景大规模应用有关举措，会议指 出，要充分发挥我国超大规模市场和丰富应用场景优势，注 重供需对接，面向产业发展前沿和重大技术攻关需求，优先 布局一批新领域新赛道场景、高价值小切口场景和跨区域跨 领域综合场景，做好场景资源开放、中试验证创新、商业模 式探索等工 当前，作业装备正朝着模块化、标准化、智能化方向加 速迭代。随着传感器微型化、边缘计算及人工智能等技术的 深度融合，未来作业装备有望实现“即插即用”，这将显著 增强载运装备在多任务场景下的适应性，而日益丰富的载荷 方案也将有效解决各行业的痛点与难点，从而开拓出更为广 阔的应用领域。 1.1.3 关键技术：场景能力的核心支撑 关键技术是驱动低空经济场景高效、安全、智能运行的 底层能力集合，其成熟度直接决定了场景能否从实验性探索 多平方米火场进行有效扑灭，对促进我 国应急救援航空装备体系建设、助推海洋强国建设具有重大 意义。 当前，低空经济的功能正从“替代人力”与“提升效率” 向“创造新价值”跃迁。未来，随着场景的丰富与技术的不 断成熟，低空经济将不仅仅能解决既有生产生活问题，更将 催生全新需求与商业模式，这些功能演进将推动低空经济从 工具性应用升维为不可或缺的新质生产力。 1.2 外部支撑：场景实现的四大环境要素

空飞行基础设施 建设运营、飞行服务保障等产业。作为新质生产力的典型代表，低空经济崭露头 角，有望成为继新能源汽车之后，我国经济发展的又一强劲新动能。伴随应用市 场的多元化拓展以及市场主体的持续丰富，在技术创新的有力推动下，趋向于产 业融合发展的低空经济格局正逐步开启。 中国电科基于自身在空域管理体系与运行、通导监气象系统和装备等方面的 特有优势，首次提出低空航行系统（LAAS）的概念。低空航行系统，是低空空 频谱监视、视频监视等系列化设备与机载监视、球载监视、星载监视设备共同构 建空天地一体的监视网络，并不断加强信息交互和深度融合的能力。监视与被监 视之间关系更为模糊，双方的监视信息互动和能力互补将取得突破性发展，监视 信息将极大丰富，准确性也将大幅提高，监视能力的强弱将很大程度取决于海量 数据的规模和城市超算能力，监视信息将可能成为一种基础资源进行共享，以提 升航空器的安全智慧飞行能力。需关注空地监视网络体系和信息传输标准的建立、

发展策略，推动各地根据自身 特点实现低空经济的高效发展。 其次，评价结果可以优化资源配置与政策引导。城市发展指数为政府提供了 精准的政策调整依据，帮助地方政府合理分配财政支持。例如，河南省拥有丰富 的空域资源，但消费需求相对较低，因此需要通过政策刺激市场需求；而部分城 市则面临空域管理相对滞后的问题，需要加强空域管理试点，释放产业链潜力。 这种基于城市发展指数的政策引导，有助于各地高效利用资源，推动低空经济产 重庆市 74.7 12 3.1.2 低空经济市场开拓潜力测评分析 市场开拓潜力由市场规模广域度和市场增量驱动度维度构成（详见 2.1.1）。 市场规模广域度指低空经济相关基础设施、当前市场产品的丰富性、应用场景和 参与主体覆盖的范围和广泛程度，反映低空经济在地理空间、产业领域和社会层 面的渗透能力；而市场增量驱动度指推动低空经济市场规模持续增长的动力和因 素，反映市场对低空经济的投资信心、创业活力和企业招聘活力。

的效率和 经济性显著优于传统物流方式。 从区域市场来看，低空经济产业园的建设应优先选择具有良好 空域资源、交通便利、产业基础雄厚的地区。例如，长三角、珠三 角、京津冀等经济发达地区，不仅拥有丰富的空域资源，还具备完 善的产业链和人才储备。以长三角地区为例，该区域已形成了较为 成熟的无人机产业集群，涵盖了从研发设计到生产制造、应用服务 的全产业链。根据相关数据，2022 年长三角地区无人机产业规模 维修中 心等，从而推动这一新兴市场的快速发展。 此外，低空经济产业园还将服务于智慧城市和数字经济的发 展。随着 5G、物联网、人工智能等技术的普及，低空飞行器在智 慧城市建设中的应用场景不断丰富。例如，无人机可以用于城市巡 检、环境监测、安防巡逻等任务，而低空经济产业园将为这些应用 提供技术支持和运营保障。根据相关数据，2022 年中国智慧城市 市场规模已超过 10 万亿元，预计到 2025 为了更清晰地展示竞争分析结果，以下列出了主要竞争对手的 优劣势对比：  航空产业园区 优势：产业链完整，政策支持力度大 劣势：创新活力不足，市场响应速度较慢  科技园区 优势：创新生态完善，人才资源丰富 劣势：产业聚焦度较低，低空经济相关企业较少  低空经济专项园区 优势：政策扶持力度大，产业聚焦度高 劣势：基础设施建设滞后，产业链尚未完全形成 最后，通过以下 mermaid 图展示低空经济产业园的竞争环