10% 51% 6% 14% 20% 24% 31% 21% 22% rmi.org / 46 迈向共建共享的零碳能源未来——全球农村能源合作社的经验与探索 (1) 德国 1991 年德国颁布《上网电价法》，提出了世界上第一个 FIT 政策。德国在 2000 年通过了《可再生能源法案》 （Erneuerbare-Energien-Gesetz，EEG），开始大力支持可再生能源发展，进一步强化了 织性质等，帮助合作社降低项目整体成本，更好地诠释社区共享的经济意义。在英国，尽管能源合作社的发展步 伐有所放缓，并且受到疫情和脱欧对国家社会经济整体影响，能源合作社的前景仍被看好。随着英国 2014 年颁布 的《合作社与社区福利组织法案》对合作社行为规范的调整，越来越多的社区能源组织选择注册为社区福利组织 （Community Benefit Societies, CBS），而非传统的合作社。由于社区福利组织具有非盈利性质，往往更容易 社区设备的容量限制已被取消，合作社的成员也可自由退出 或加入合作社，继承人不需要签订新合同。这些政策和措施推动了农村能源合作社在服务内容上的持续扩展，进 一步促进了农村能源的可持续发展。 德国颁布《上 网电价法》世 界上第一个固 定电价（FIT） 政策 德国通过《可 再生能源法 案》（EEG） 进一步强化 FIT机制 德国修订《合作社法 案》，明确能源合作 社定位；FIT根据市场 成本不断调低

典型企业分析：多维布局，初创企业较多 01 02 03 04 05 01 45 本节聚焦欧洲各国与地区组织在量子领域的政策。 一方面，在44个欧洲国家中，英德法等代表性国家目前正不断颁布量子政策、 设立量子项目，引领欧洲量子科技产业的快速发展。与此同时，比利时、爱尔兰等 欧洲国家也在推进量子科技产业发展，例如，保加利亚宣布加入《欧洲量子技术宣 言》。 另一方面，欧盟、欧洲经 aanvullende controlemaatregele n op de Verordening producten voor tweeërlei gebruik 荷兰外交部 荷兰政府宣布颁布新的量子技术出 口管制措施。如果荷兰的公司想在 欧盟以外销售量子计算机，将需要 出口许可证。禁运项目包括：量子 极限放大器、量子计算机、量子比 特设备和量子比特线路。 通信 安全 关于量子密钥分 产业的关注与支持，以及国家战略中的位置。此外，本节汇总了澳大利亚、日本、 韩国、新加坡、印度在量子计算、量子安全、量子传感三大领域的国家级政策。 总体而言，除中国外，其余亚太国家在2024年颁布的政策对量子科技产业的支 持力度相对北美、欧洲、中国较小，主要是延续或补充之前颁发的政策。 图表 澳大利亚在2024年颁发的国家级量子政策与重点量子项目 领域 政策名称（中文） 政策名称（原文）

个数据源收集相关数据。其中，除数字规制的相关数据，有 27 个具体指标根据原数据来源实现更新；16 个指标因原数据来源未更新数据，且找不到其他合适的替代数据源，暂时沿用上期数据。数字规制部分 通过查阅各国颁布的法律予以更新。 2025 年国际数字生态指数延续了上期对国家数字化发展状况的考察，目前覆盖全球 159 个国家，这 些国家互联网用户数占人口总数比例均超过 35%。其中，基于对数据可获得性、权威性和科学性的考虑， 在数据保障领域，隐私保护正在从少数国家的制度尝试，演变为全球范围内的立法共识。多数国家 在过去几年间均通过新设条款或修订法律的方式，进一步加强了敏感数据的保护，推动隐私保障制度的 体系化。无论是通过独立法律的颁布，还是通过修正案的补充，各国都在努力将个人隐私纳入到更具约 束力的法律框架之中。 此外，在平台治理和人工智能等新兴领域，国际社会的立法与规制也进入了新的阶段。大多数国家 已经通过法律手段对平台 年位居高位（8%-20%）；热点主题涵盖科 技、数据安全与数字政务，政策较为稳健、连续性强。美国表现出监管专业化与周期响应的特点，数字 政策持续关注公共服务的数字化并颁布一系列公共服务与健康行业相关政策（8%-18%），其颁布政策的 政策主题相对稳健持续；俄罗斯相比其他国家和地区，受国际环境影响，政策主题波动性明显，其国家 安全的数字政策主题较为突出（整体高于 15%）；欧盟表现出经济增长、投资和金融监管为数字政策主

分时电价机制通过引导用户削峰填谷，进而改善电力供需状况、促进新能源消纳15。分时电价政策决定电网代理 购电分时电价、间接影响中长期交易的分时结算价格i，并进一步影响零售市场分时价格的形成。目前33个省级电 网均已颁布工商业分时电价政策，并有16个省网在近一年内完成了动态调整，动态调整的主要方面包括： •调整尖峰时段划分：增加尖峰时段时长(见图表8.a)。例如，山东本年度动态调整过程中尖峰时段增加184小 时 5元的区间，在部分省份出现了以远远高于新能源收益水平的代价来消纳新能源。本次《通知》规定，调峰 服务的理论价格上限为当地平价新能源项目的上网电价，可以有效杜绝上述倒挂情况的发生。 •调频服务：在《通知》颁布之前，全国各地现行的辅助服务市场机制存在未保持技术中立、补偿费用差异明显等 问题。例如，综合调频性能指标（K值）是用于衡量发电单元响应AGC指令综合性能表现的指标，反映了机组的 调节速率、响应时

绿色低碳发展体系，金融基础设施、环境信息披露、风险管理、金融产品和市场、 政策支持体系及绿色金融标准体系不断健全。在全国碳排放权交易市场（简称碳 市场）建设方面，国务院于 2024 年 5 月颁布《碳排放权交易管理暂行条例》， 明确了碳市场监督管理体制、构建碳排放权交易管理基本制度框架、防范和惩处 碳排放数据造假行为等内容，为保障全国碳市场健康运行提供法律依据。 先进适用性双碳技术得 等是新型能源的核心组成，通过大规模风光储项目的开发生产绿色氢基能源，已 成为我国发挥新能源设备产能和成本优势，解决新能源资源大规模开发和绿色氢 基能源生产的重要途径。一是国家和地方政府给与产业政策支持，我国新颁布的 《能源法》大力支持氢能开发利用、生物燃料、新型燃料、工业原料等替代能源 开发和利用，内蒙古、黑龙江等地方法规支持风光储制氢氨醇一体化项目或基地 建设。二是新能源产业链投资企业、工程建设企业和装备企业积极布局风光储氢

色供应链管理示范企业和绿色设计产品。 对于绿色供应链和绿色设计产品认证，园区在持 续助力。部分被调查园区已经在发展规划中提到 要积极推进绿色供应链工作、绿色设计产品认证 工作，近 10% 被调查园区已颁布具体的财政支持 政策。例如，苏州高新区将对评定为国家级绿色 供应链的企业给予一次性奖励 15 万元，国家级绿 色设计产品每件给予一次性奖励 10 万元。天津经 济技术开发区则是每年建立 1 亿元绿色发展专项

国家级政策： 该年，累计交易量达到553亿份证书，增长了4.19倍。 2024年绿色电力证书交易量呈现指数级增长，证书价格受供需关系及相关政策影响出现显著波动。自20 23年7月绿色电力证书政策文件颁布以来，交易量呈指数级增长。截至2023年底的累积交易量从1.36亿 张证书增长至2024年底的5.53亿张，并于2025年2月达到6.34亿张。证书发行量快速扩张，截至2025年 2月的累积发行量达到54

土保持方案编制工作，以便 开展下一阶段的工作。本工程实施的水土保持防治措施以批复的水土保持方案编 制报告为准。 11 结论及推广价值 近年来，随着国家可持续发展战略的实施和《可再行能源法》的颁布，可再 生能源发电行业快速兴起。光照资源是清洁的可再生能源，光伏发电是新能源中 技术最成熟、最具规模开发条件和商业化发展前景的发电方式之一。开发新能源 是国家能源建设、实施可持续发展战略的需要，是促进能源结构调整、减少环境

土保持方案编制工作，以便 开展下一阶段的工作。本工程实施的水土保持防治措施以批复的水土保持方案编 制报告为准。 11 结论及推广价值 近年来，随着国家可持续发展战略的实施和《可再行能源法》的颁布，可再 生能源发电行业快速兴起。光照资源是清洁的可再生能源，光伏发电是新能源中 技术最成熟、最具规模开发条件和商业化发展前景的发电方式之一。开发新能源 是国家能源建设、实施可持续发展战略的需要，是促进能源结构调整、减少环境

家核查机构对重点排放单位报送的年度排放报告进行技术审核。这一系列数据充 分彰显出第三方服务机构在碳市场中的积极参与度与规模扩张趋势，其业务范围 不断拓展，服务深度持续加深。​ 国务院于 2024 年 2 月颁布《碳排放权交易管理暂行条例》，并于同年 5 月 正式生效。该条例明确规定省级人民政府生态环境主管部门可委托依法设立的技 术服务机构（包括核查机构）对年度排放报告进行技术审核，同时对其违法行为