江苏专题 需求侧资源潜力评估与开发利用 路径 电力圆桌项目课题组 2025年10月 电力圆桌项目 电力圆桌（全称电力可持续发展高级圆桌会议）项目于 2015 年 9 月启动，旨在紧扣应对气候变化、调整能源 结构的国家战略，邀请业内专家和各利益方参与，共同探讨中国电力部门低碳转型的路径和策略。通过建立 一个广泛听取各方意见的平台机制，电力圆桌将各方关心的、有争议的、目前决策困难的关键问题提交到平 成为 国家能源管理部门与企业联系的桥梁和纽带，是中国能源领域最具影响力的学术团体之一。中国能源研究会 是国家能源局首批 16 家研究咨询基地之一，为政府决策、部署能源工作发挥了积极作用。 自然资源保护协会（NRDC）是一家国际公益环保组织，成立于 1970 年。NRDC 拥有 700 多名员工，以科学、 法律、政策方面的专家为主力。NRDC 自上个世纪九十年代中起在中国开展环保工作，中国项目现有成员 循环发展和低碳发展。NRDC 在北京市公安局注册并设立北京代表处，业务主管部门为国家林业和草原局。 封面图片 @ 图虫创意 所使用的方正字体由方正电子免费公益授权 需求侧资源潜力评估与开发利用路径 2025 年 10 月 | i | 需求侧资源潜力评估与开发利用路径 目 录 摘要 ...........................................................

年学会荣获“全国社科联先进社会组织”称号；2023 年被省社科联、省民政厅共同认定为首批社会智库； 被省政府办公厅确定为信息直报点；2024 年被省民政厅评定为 5A 等级社会组织，被省社科联认定为高质量 发展社会组织。 自然资源保护协会（NRDC）是一家国际公益环保组织，成立于 1970 年。NRDC 拥有 700 多名员工，以科学、 法律、政策方面的专家为主力。NRDC 自上个世纪九十年代中起在中国开展环保工作，中国项目现有成员 ..... 9 3. 江苏省零碳园建设实践探索 ............................................................. 10 3.1 可再生资源丰富型园区：大丰港经济技术开发区 ................................10 3.2 出口型园区：苏州工业园区 ............................. .............14 3.4 资源加工型园区：扬州经济技术开发区 ...............................................16 4. 江苏省零碳园区主要建设路径 ..........................................................18 4.1 绿电资源丰富区域：打造物理溯源型零碳园区 .....

聚合超12吉⽡资源、美国AutoGrid提供6吉⽡平台服务。⼴东省作为先⾏者，在政策细则、试点项⽬（⼴州、深圳）和规模⽬标上取得积极进展。展望未 来，虚拟电⼚将在⼈⼯智能调度、负荷⾦融化等新模式驱动下实现更⼤规模发展，为能源转型和双碳⽬标提供有⼒⽀撑。 引⾔ 传统模式⾯临挑战 随着新能源⾼⽐例接⼊和电⼒市场化改⾰的推进，传统"源随荷动"的供需平衡模式⾯临挑战， 灵活调节资源的价值⽇益凸显。 灵活调节资源的价值⽇益凸显。 虚拟电⼚应运⽽⽣ 虚拟电⼚（Virtual Power Plant，VPP）应运⽽⽣，作为通过数字化⼿段聚合分散电源和负荷 资源进⾏统⼀调度和交易的新兴业态。 智能管家功能 它本质上是电⼒系统的"智能管家"，利⽤数字技术将分散的光伏、⻛电、储能和可调负荷整合 为可控单元，在⾼峰时远程降低空调负荷或释放储能，在低⾕时协调充电蓄能，以"聚沙成 塔"的⽅式缓解供需⽭盾。 政策⽀持 排三年共3000万 元财政补贴激励响应；深圳依托南⽅电⽹聚合⼯业负荷和园区储能资源，⾃2023年以来累计启动精准需求响应102 次、调节电量超560万千⽡时，创造经济效益约1.5亿元，最⼤调节能⼒达85万千⽡，相当于约28万⼾居⺠⽤电负 荷。 截⾄2023年底，全国多省市已开展虚拟电⼚⽰范项⽬，虚拟电⼚聚合资源涵盖可中断负荷、分布式光伏、⼯商业储 能、电动⻋充电桩等，呈现出以需求响应为主

ü 习总书记在中央财经领导小组第六次会议上提出“四个革命、 一个合作”能源安全新战略 ü 党的十九大报告提出，构建清洁低碳、安全高效的能源体系 ü 十四五规划纲要提出，构建现代能源体系，实施能源资源 安全战略 ü 党的二十大报告提出，加快规划建设新型能源体系 Ø 新型能源体系主要特征 • 新的供给消费体系——从化石能源为主体逐步过渡到新能源为主体 • 新的供需平衡模式——从源随荷动到源网荷储互动 全国非化石能源发电装机占比稳步提升，2040年达到80%左右，2050年超过90%。 Ø 新型电力系统建设将加速需求侧变革 • 需求侧资源将成为电力系统主要调节资源之一。在供需高度协调、产消一体化发展需求下，需求侧资源将 逐渐提升至与供给侧同等地位，在促进电力供需平衡、支撑新能源消纳等方面发挥更加突出的作用。 需求侧资源 对电力系统 的调节方式 直接削峰 工厂调整耗电设备负 荷、调整空调温度等 缓解电力供应紧张 移峰填谷 采用蓄能技术，如安装 蓄冷空调等 缓解局部短缺，提 高电力系统效率 填谷 以新增的谷段电力，替 代其他形式的能源 提高系统经济性， 促进可再生能源消 纳 需求侧资源对电力系统的调整作用 Ø 欧美等国家积极推动虚拟电厂参与电力市场运营。 • 美国:聚焦负荷资源聚合调配，推动小规模分布式电 源参与电力市场 • 案例一美国Tesla虚拟电厂: 2022年Tesla与美国加 州公共事业公司PG&E合作，向符合条件的

登记编码：S0950523110002 邮箱：zhangsikai@wkzq.com.cn 电话：15972042918 机遇：远期新能源金属仍有超 十倍需求空间 01 Contents 目录 03 02 挑战：国内资源匮乏，出海仍 是大势所趋 应对：三点建议 04 风险提示 机遇：远期新能源金属 仍有超十倍需求空间 珍惜有限 创造无限  新能源矿产定义： 我们先将新能源矿产聚焦于锂、钴、镍三大以锂电下游为需求驱动的产品。 主要跟随锂电需求波动，其中由于近年来三元电池装机量持续走低，钴金属需求 相比锂更为羸弱。镍下游仍以传统不锈钢需求为主，锂电为其边际新增需求，而同样受制于高镍三元电池装机量近年来同比增速较 低，镍资源锂电需求相对疲软。 1.1 如何定义新能源矿产？ 图表1：镍下游需求仍以不锈钢为主 资料来源：SMM，My Steel，五矿证券研究所 图表2：钴下游需求以动力电池及3C电池为主 资料来源：国际钴协会，五矿证券研究所测算 0起），发现： 1）2024年以来并购数量大幅减少。据我们统计，24年全球锂重大并购仅有13起，相比23年高点33起并购大幅下降约61%，新能源 金属并购市场热度持续下降。 2）以赣锋历史并购资源量单吨估值为例，当前新能源金属并购估值已回归至锂价低位水平。 11 宁都河源 Marion Marion pilbara Cauchari-Olaroz Marion pilbara

（二）我国能源化工行业向高端化、智能化、绿色化演进 ... 8 三、工业互联网赋能体系架构 ...........................10 （一）设备边缘层提供物联设备接入和边缘计算能力 ...... 10 （二）资源层提供底层基础设施支撑能力 .................12 （三）平台层提供基于数据模型贯通的技术服务能力 ...... 14 （四）应用层提供场景化解决方案服务能力 ......... 近年来，工业互联网在实体经济数字化转型中扮演着愈发 重要的角色。作为数字经济与实体经济融合的重要载体，工业 互联网深入能源、化工、交通等多个领域，提供强大的网络连 接、计算处理和数据分析等新型能力支撑，通过优化资源配置 和促进产业链协同，推动各行业研发模式创新与生产流程优化， 助力传统工业制造体系和服务体系的重构。 如今，新一轮科技革命深入发展，技术创新进入了前所未 有的密集活跃期，人工智能技术的崛起，特别是大模型的广泛 集、汇聚、分析的服务体系，支撑制造资源泛在连接、弹性供 给、高效配置的工业云平台”。其通用体系架构如下所示： 图 1 工业互联网通用体系架构 5 边缘层通过各类通信手段实现对各类设备、传感器、PLC、 控制系统等的海量数据采集，依托协议转换实现多源异构数据 的标准化，利用边缘计算实现底层数据的汇聚处理。基础设施 层以公有云、私有云、混合云等云资源的方式提供可弹性调度 的计算、存储和网络资源，并对云资源进行统一编排，智能监

整合海量分布式新能源和用户侧可调节负荷，实现资源的优化 配置和高效利用，是推动能源转型和新型能源电力系统建设的关键。 虚拟电厂作为一种可聚合与调控供给侧和需求侧多元资源的技术， 可以显著提升电力系统的灵活性与调节能力，进而有效应对“双随机” 带来的诸多问题。一方面通过引导需求侧资源外部特性匹配供给侧可再 生能源出力曲线，促进可再生能源电力的规模化消纳；另一方面实现对 用户侧分布式发电资源有序管理，提升分布式资源接入电网的友好性。 聚合资源：利用智慧系统聚合海量分布式资源，实现优化调控 响应需求：挖掘需求响应资源，平抑负荷波动，促进新能源消纳 调节出力：增加电力系统可调电源和可调负荷，补充尖峰电力缺口 节能管控：通过数智化技术，使用电合理、稳定且高效，降低成本 辅助服务：提供调峰、调频、调压、备电等辅助服务，赚取收益 现货交易：可直接参与电力市场现货交易，赚取收益 碳资产及网络融合：开发中产生的碳资源、用户和数据资源，实现价值倍增 数据资源，实现价值倍增 1 2 3 4 5 6 7 虚 拟 电 厂 的 价 值 （二）用户侧融合开发的机遇与挑战 ©SPIC 2022. All Rights Reserved. 绿色 创新 融合，真信 真干 真成 10 （二）用户侧融合开发的机遇与挑战  无线通讯网络的稳定和安全技术  海量分布式新能源和新型负荷之间的电力供需 精准预测技术  多品类资源的优化配置及调控技术等

伴随新能源规模迅速扩张，尤其是在极 端天气条件下，电力供应保障难度不断增加。二是新能源产业“脱钩断链”风险增加。新能源 行业对矿产资源的需求量是传统能源的数倍，到 2030 年，电动汽车、风机、电池对稀土和锂的 需求将增长 10-30 倍，因此保障关键矿产资源的稳定安全供应是新能源可持续发展的重要前提。 同时全球新能源产业及上下游产业链供应链受地缘政治和贸易壁垒制约，面临“脱钩断链”的风 国际交流与经验互鉴对加快全球能源转型具有重要意义。全球能源转型的本质是一场跨越国 界、技术、经济和文化的系统性变革，其复杂性与全球性特征决定了国际交流与经验互鉴的必要 性。国际交流与经验分享不仅是技术扩散的通道，更是政策协调的桥梁、资源整合的纽带和责 任共担的平台。未来，随着氢能等新技术的发展，国际合作将从单一项目走向更为广泛的全球 协作，最终构建“安全、高效、公平”的全球能源治理新秩序，实现全球能源转型的“可持续 未来”。 分布式能源发展等政策措施。作为太阳能和风能资源有限、煤炭消费占比重、工业用电量大和南 北电力供需差异较大的地区，德国及其电力系统从十年前以火电为主转型至如今“新能源为主” 的新型电力系统，当前正稳步推进“2023 弃核、2038 弃煤、2045 实现完全脱碳”的战略目标， 其过程中积累了大量值得借鉴的经验。 1.3 本报告研究定位 中国和德国作为全球能源转型的典型样本，既有共性，又因资源禀赋、能源结构、市场机制

org/licenses/by-sa/4.0/ 除特别注明，本报告中所有图片均来自iStock。 鸣谢 木其坚 中国国际工程咨询有限公司资源与环境业务部处长，副研究员 宋雨燕 国家级经济开发区绿色发展联盟秘书处主任 田智宇 国家发展改革委能源研究所能源可持续发展研究中心主任 魏一凡 国务院发展研究中心资源与环境政策研究所 助理研究 高 硕 落基山研究所电力系统与可再生能源项目主管 郝一涵 落基山研究所甲烷及非 球逐步建立产品碳足迹评价体系，而一些国家与地区甚至提出与贸易相关联的强制要求、跨国公司将产品碳足迹 纳入可持续供应链管理的背景下，零碳园区采用可溯源能源供应系统和全流程碳足迹管理体系，可以帮助企业掌 握各环节能源资源消耗和原材料碳排放水平，有针对性地提高生产工艺和技术装备绿色化水平，从而大幅降低产 品碳足迹，更好地主动应对可能的强制性要求并赢得长远经济性与竞争力。 零碳园区还是推动区域经济高质量发展、引导产 生态化探索阶段（2007–2010年）：我国于2007年启动生态示范园区计划，逐步推进生态文明建设；2010 年，生态园区建设进一步升级，将低碳经济正式纳入生态工业示范园区建设内容，强调循环经济与环保，以 园区资源节约和环境保护为核心。 • 低碳化试点阶段（2010–2024年）：自2010年起，国家发改委开展了三批低碳省区和低碳城市试点工作， 园区是低碳城市建设中的创新加分项。国家发改委、工信部于20

4 光伏项目建设方案析............................................................................ 18 4.1 区域光资源分析............................................................................. 18 4.2 光伏建设方案简介... 文明 与传统能源紧缺、环境保护、气候变化等矛盾日益突出。我国自改革开放以来， 在经济建设方面取得了辉煌的成就，但 40 多年的“粗放”式生产，浪费和消耗 大量的煤炭、石油等传统能源以及生态公共资源，使得我国能源供需结构中存在 的高碳、高能耗发展问题长期存在。新能源是全球具有战略性和先导性的新兴产 业，代表着未来技术变革和能源发展的方向，是调整优化产业结构、 培育发展 新动能的重要领域， 我国绿色发展进程稳步推进，2020 年单位国内生产总值二氧化碳排放比 2015 年下降 18%，碳排放总量得到有效控制。目前，工业化、城镇化进程都进入 新的阶段，但经济转型、能源转型还面临着很多困难，要妥善处理好资源环境与 经济社会可持续发展的关系。习近平总书记在第七十五届联合国大会一般性辩论 上发表重要讲话，提出我国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措 施，二氧化碳排放力争于 2030 年前达到峰值，努力争取