案的通知..15 3.2 国家发展改革委等部门关于印发《推动热泵行业高质量发展行动方案》的通知.........22 3.3 关于向社会公开征求《绿色低碳先进技术示范项目清单（第二批）》意见的公告.... 26 3.4 国家金融监督管理总局办公厅 科技部办公厅 国家发展改革委办公厅关于印发《银行 业保险业科技金融高质量发展实施方案》的通知.......................... 支持政策。完善全国统一的绿色电力证书交易体系。建设绿色能源国际标准和认证机制。 （六）健全促进可持续发展的公用事业价格机制。明确政府投入和使用者付费的边界， 强化企业成本约束和收益监管，综合评估成本变化、质量安全等因素，充分考虑群众承受 能力，健全公用事业价格动态调整机制。深入推进天然气上下游价格联动。深化城镇供热 价格改革。加快推进供热计量改造，有序推行供热计量收费，公共建筑和新建居住建筑率 先 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党中央、国务院促进高 质量充分就业的决策部署，坚持目标导向、问题导向，坚持市场化社会化就业方向，强化 就业优先，找准主攻方向，聚焦重点群体，着力加强政策支持、培训赋能、服务助力，全 力稳存量、扩增量、提质量、防变量，加力构建就业友好型发展方式，努力促进高质量充 分就业，确保就业局势基本稳定。 二、推进实施岗位开发计划的重点方向 （

五、 产品碳足迹能力建设持续加强 ……………………………… （一）加强人才培养，确保“有才可用”…………………… （二）健全计量体系，确保“准确测量”…………………… （三）提升质量水平，确保碳足迹数据“安全可靠”……… 展 望 ……………………………………………………………… 附 件 ……………………………………………………………… 1 2 4 4 6 前碳达峰行动方案》（国发〔2021〕23 号）提出推广绿色低碳产品以及探索 建立重点产品全生命周期碳足迹标准相关任务。在《关于加快建立统一规范 的碳排放统计核算体系实施方案》《工业领域碳达峰实施方案》《关于推进 中央企业高质量发展做好碳达峰碳中和工作的指导意见》《关于印发碳达峰 碳中和标准体系建设指南的通知》《关于进一步强化碳达峰碳中和标准计量 体系建设行动方案 (2024—2025 年 ) 的通知》等政策文件中，均对加强碳足 信息披露等产品碳足迹工作全流程以及基础能源、原材料、中间 品、制成品等全链条产品，从财政金融、贸易产业、应用场景、 政策协同等全方位、多角度为碳足迹工作开展提供支持，并提出 为碳足迹工作提供人才培养、数据质量管控、计量支撑等多层次、 多领域保障服务，体现了对碳足迹工作各环节的“全覆盖”。 产品碳足迹管理体系建设进展报告（2025） 6 二是统筹多主体参与。碳足迹工作涉及多个行业、多种产品、 多

优化决策能力：通过机器学习 和强化学习算法，工业自动化系 统能够基于大量生产数据进行学 习和分析，从而优化自身决策过 程。例如在生产过程中，机器人 可以根据实时生产数据和质量反 馈，自动调整工作参数和操作流 程，以适应不同的生产任务和环 境变化，提高生产质量和效率， 降低次品率。 （三） 提升运动控制精度：人工智能 技术可优化工业自动化系统及 工业机器人的运动控制。例如， 利用神经网络算法对机器人的 运动模型进行建模和预测，能够 模、多模态数据 融合，为A I算法 和 工 业智能 应用提 供标 准化 数 据 基 础，顺应“ 数据即资产” 的趋势。A I （尤其是大模型、机器学习）与工业控 制、管理深度结合，支持智能优化、预测 性维护、质量检测等场景，推动工业系 统从“自动化”向“智能化”升级。 — 多源异构数据融合。随着现代制造 业沿着自动化、信息化、智能化方向 快速发展，生产过程中会产生大量多 源异构数据，其数据量庞大，来源丰 类型既包括数字、关系型数据等结构 化数据，也包括文本、图像、音频等 非结构化数据。对多源异构数据的有 效融合至关重要，可实现产品质量、 产量、能耗、排放等目标与生产全流 程各工序相关机理知识、经验知识 和数据知识的协同关联、深度融合， 可为用户提供更有效的产品设计、生 产管理、计划调度及设备管理等服 务，从而提高生产质量和效率。 为此，平台建立了多源异构数据采 集、集成、分析的完整体系，有效融 合多源异构数据。数据采集是多源异

担核查成本面临订单流失。此轮博弈标志着全球贸易规则从“关税壁垒”向“碳 壁垒”的范式迁移，倒逼中国制造向“零碳竞争力”跃迁。 （二）我国双碳政策密集出台,行业和地方积极探索 双碳政策体系加速构建，全面助力经济社会绿色高质量发展。在国务院统筹 引领下，国家发展改革委、生态环境部、工信部、住建部等多部门协同发力，央 地联动形成政策矩阵，围绕双碳战略纵深推进，构建起多维立体的政策框架。立 足经济社会系统性绿色变革，通 模设备更新和消费品 以旧换新行动方案》 实施设备更新、消费品以旧换新、回收 循环利用、标准提升四大行动，大力促 进先进设备生产应用，推动先进产能比 重持续提升，推动高质量耐用消费品更 多进入居民生活，畅通资源循环利用链 条，大幅提高国民经济循环质量和水平。 2024 年 7 月 中共中央 国务院印发 了《关于加快经济社会 发展全面绿色转型的 意见》 指出协同推进降碳、减污、扩绿、增长， 深化生态文明体制改革，健全绿色低碳 总局、生态环境部联合发布 《关于进一步强化碳达峰碳 中和标准计量体系建设行 动方案（2024—2025 年）的 通知》 提出要发布产品碳足迹量化要求通则 国家标准，统一具体产品的碳足迹核算 原则、核算方法、数据质量等要求，加 快研制新能源汽车、光伏、锂电池等产 品碳足迹国家标准，服务外贸出口新优 势，同时开展电子电器、塑料、建材等 重点产品碳足迹标准研制等。 2024年 9 月 市场监管总局等四部门印

设专家委员会 2025 年 4 月 1 前 言 推进煤矿智能化是贯彻落实习近平总书记关于发展新质生产力、 人工智能及安全生产重要论述的具体举措，是实现煤炭行业高质量发 展的必由之路。2020 年 2 月，国家发展改革委、国家能源局、国家煤 矿安全监察局等八部门联合印发《关于加快煤矿智能化发展的指导意 见》，全面吹响了我国煤矿智能化建设的号角。此后，有关部门相继 从强化顶层设计、坚持创新驱动、加快数字化进程、拓展智能化场景、 提高整体应用水平 5 个方面作出了系统部署，统筹推进煤矿与非煤矿 山智能化建设。同年 5 月，国家能源局印发《关于进一步加快煤矿智 能化建设 促进煤炭高质量发展的通知》，就新形势下进一步加快煤 矿智能化建设的重点任务进行了系统部署，要求深入推进煤矿智能化 升级改造，持续提升煤矿智能化系统的常态化运行水平。 三是出台一系列扶持政策。国家发展改革委持续把煤矿智能化建 妥推进，首批国家智能化示范煤矿建设取得显著成效，示范牵引和辐 射带动作用明显，形成了不同地区、不同地质条件的煤矿智能化建设 新方案新样板新模式，显著提高了煤炭行业新质生产力发展水平，为 2020 年以来的煤炭高质量增产保供、行业高质量发展、保障国家能源 安全发挥了基础性、根本性的支撑作用。 1.煤矿智能化顶层设计和专业分工进一步优化细化。煤矿智能化 建设是一项系统工程，大型煤炭企业统筹开展了关于煤矿智能化建设

年中国钢铁行业将延续供需双弱的格局，钢材价格预计维持震荡走势， 钢铁企业的经营效益难有明显好转。展望未来，短期内，钢铁企业仍将面临一定的经 营压力。长期来看，在产业政策引领下，随着低效产能的逐步出清，钢铁行业将转向 高质量发展，行业竞争格局有望得到明显改善。 联合资信 工商评级四部 |钢铁行业组 www.lhratings.com 研究报告 1 一、 行业运行情况 2024年，中国钢铁行业供 数智化转型和节能降碳方面，2024 年 1 月，工信部等九部门发布了《原材料 工业数字化转型工作方案（2024－2026 年）》，其中《钢铁行业数字化转型实施指 南》为企业数字化转型提供指导，从而全面提升钢铁行业数字化转型效率和质量。 节能降碳行动方案提出，大力发展高性能特种钢等高端钢铁产品，严控低附加值 基础原材料产品出口。大力推进废钢循环利用，支持发展电炉短流程炼钢。到 2025 年底，钢铁行业能效标杆水平以上产能占比达到 平和环保绩效 A 级水平。2025 年 2 月，工信部印发了《钢铁行业规范条件(2025 年版)》，对“规范企业”的评价依据做出了修订，提出了包含基本要求、工艺装备、 环境保护、资源消耗、安全生产、质量管理等多项指标。 产品结构升级方面，节能降碳行动方案要求深入调整钢铁产品结构，大力发 展高性能特种钢等高端钢铁产品，严控低附加值基础原材料产品出口。随着我国 经济进入转型期，下游行业对钢材的需求结构发生了变化，传统建筑用钢需求下

储：多维调度，数创新态 未来储能设施将广泛存在于电力系统中各个环节。在发电侧， 储能设施作为调节资源为风、光等清洁能源平衡波动性，实现 大规模并网消纳；在电网侧，储能设施辅助调峰、调频，缓解 电网阻塞，提高电能质量；在消费侧，储能设施不仅可作为后 备电源，为工商业、家庭、社区提供用能保障，还支持用户进 行容量电费管理，节省用能成本。 而随着电力市场化机制的成熟和技术的进步，储能设施能够以 独立市场地位 对用能、储能设施进行合理调控则是实现这一场景的基础。随 着绿色能源消费意识的提升和用能体验需求的升级，用户对能 源服务的期望已不再满足于仅仅通过调整分时段用能策略来控 制用电成本，以节能降耗、提升用能质量、绿色电力消费溯源 等为出发点的多样化电力增值服务正不断涌现。这意味着数智 化技术在能源消费侧应用的广度与深度也将随之拓展，例如基 于沉淀的用电数据，挖掘用能特征，提供定制化节能方案；以 市 力，持续迭代优化输出质量，打造新型电力系统智能化运行 新范式。 图 8：基于大模型的风场运营新范式 运行 交易 检修 设备 数据源 风场运营代理 （LLM Agent） 反省 方法论 计划 工具 模仿 (Free Shot) 说明书 (Zero Shot) 感知 气象大模型(LWM) 记忆 行动 对 人 员 工作计划 工作分配 工作指导 安全监督 质量监督 绩效报告

储：多维调度，数创新态 未来储能设施将广泛存在于电力系统中各个环节。在发电侧， 储能设施作为调节资源为风、光等清洁能源平衡波动性，实现 大规模并网消纳；在电网侧，储能设施辅助调峰、调频，缓解 电网阻塞，提高电能质量；在消费侧，储能设施不仅可作为后 备电源，为工商业、家庭、社区提供用能保障，还支持用户进 行容量电费管理，节省用能成本。 而随着电力市场化机制的成熟和技术的进步，储能设施能够以 独立市场地位 对用能、储能设施进行合理调控则是实现这一场景的基础。随 着绿色能源消费意识的提升和用能体验需求的升级，用户对能 源服务的期望已不再满足于仅仅通过调整分时段用能策略来控 制用电成本，以节能降耗、提升用能质量、绿色电力消费溯源 等为出发点的多样化电力增值服务正不断涌现。这意味着数智 化技术在能源消费侧应用的广度与深度也将随之拓展，例如基 于沉淀的用电数据，挖掘用能特征，提供定制化节能方案；以 市 力，持续迭代优化输出质量，打造新型电力系统智能化运行 新范式。 图 8：基于大模型的风场运营新范式 运行 交易 检修 设备 数据源 风场运营代理 （LLM Agent） 反省 方法论 计划 工具 模仿 (Free Shot) 说明书 (Zero Shot) 感知 气象大模型(LWM) 记忆 行动 对 人 员 工作计划 工作分配 工作指导 安全监督 质量监督 绩效报告

、 建设与运营零碳项目时，能够精准对标标准进行操作，进而加速零碳理念与先进技术在全社会 的普及推广与深度融入。我们期待本案例集成为各界人士理解、学习、借鉴与创新零碳实践经 验的权威工具书，为高质量迈向零碳中国提供知识支撑与实践参照。 2024年5月 Ⅰ . 零碳案例篇 一、零碳工厂 1. 西子洁能崇贤制造基地零碳智慧光储项目………………………………………………… 3 2. 综合智慧 应用该项技术为地方新型清洁能源体系建设，绿电消纳，减少各行业碳排放、降低运行成本、 减少化石能源的消耗提供助力，因地制宜解决当地能源问题，带动地方就业和经济增长、推动 绿色产业发展及生态文明建设等，切实为高质量发展新质生产力、实现国家碳中和、碳达峰目 标所做出贡献。 集中式标准单元模组制氢装置 窑炉内景 烧制窑炉 本报告来源于三个皮匠报告站（www.sgpjbg.com）,由用户Id:887173下载 城市发展韧性提供了“中国方案”和“广州样板”。 广州沥滘生态化地埋式 净水厂示范项目 零碳创新点 随着城市化进程的加速发展，大型基本建设项目土地集约、绿色低碳、节能降耗、智慧管 理成为当前国家高质量发展亟需解决的重点难点。广州沥滘生态化地埋式净水厂对这一难题提 供了系统化解决思路与实践经验。项目节约土地 30%，运用大数据、物联网、5G、AI 等信息 技术，开展水质全过程精细化智控，数据采集率达

石化行业是我国国民经济重要的支柱产业，是支撑制造业高质量发展的关键领域。当前，我国石化行 业发展取得长足进步，主要产品产量位居世界前列，技术装备水平显著提高，科技创新、节能减排取得积 极成效，但仍面临着产能结构性过剩、高端产品供给不足、安全环保压力不断加大等问题。随着新一代信 息技术与制造业的不断融合，智能制造成为推动石化行业提质增效、绿色低碳和高质量发展的重要手段。 为切实发挥好标准对石化行业 学习解读《石化行业智能制造标准体系建设指南（ 2022 版）》 《 指 南 （ 2 0 2 2 版 ） 》 的 全 文 学 习 （ 4 ）检验检测装备标准 主要包括石化专有检验检测装备标准。主要用于石化产品质量检测、泄漏检测、火灾检测等智能识 别系统的互联互通和通信集成。 （ 5 ）人机协作系统标准 主要包括用于石化防爆终端、操作屏等的高可靠性和安全性相关人机协作标准。 （ 6 ）工业机器人标准 所示。其中工业无线网络和工业有线网络包 括满足工厂不同系统层级内部及之间的低时延、高可靠等需求的网络技 术标准；工业网络融合包括工业网络架构下不同层级和异构网络之间的 组网技术标准；工业网络资源管理包括网络地址、服务质量、无线频谱、 网络管理等资源管理标准。 把 PowerPoint 当作字处理软件的一个必然后果就是太多的演讲者站在那里，读幻灯片上的内容。这就产生了一个误区：演讲者忘记了他们的听众绝大部分是有文