年工业和信息化标准工作要点的通知....................................................... 42 3.6 工业和信息化部办公厅关于组织开展 2025 年度工业节能降碳诊断服务工作的通知.47 3.7 2025 年数字化绿色化协同转型发展工作要点......................................................... 交通运输部等十部门关于推动交通运输与能源融合发展的指导意见............................72 3.11 工业和信息化部办公厅关于组织开展 2025 年度国家工业和信息化领域节能降碳技术 装备推荐工作的通知.................................................................................... 月刊 — 6 — 企业等培育力度，创造更多高质量岗位。实施“人工智能+”行动，增强新兴技术创造就业效 应。 （二）推动消费新热点转化为就业新渠道。健全绿色消费激励机制，发展新能源、循 环利用、节能环保、节水减污等产业，扩大绿色低碳复合型人才需求。加快文旅与科技及 相关产业融合，培育文化创意、电竞娱乐、冰雪经济、演艺、赛事等业态，结合落实过境 免签政策支持开展国际旅游服务，扩大文旅就业机会。布局培育便民生活圈、商品集散中

36. 南京医科大学附属逸夫医院建筑能耗总包 EMC 项目模式 ………………………… 83 1 碳中和·零碳中国 2 零碳案例篇 Ⅰ . 零碳案例篇 一、零碳工厂 零碳工厂是指综合利用节能、减排、固碳、碳汇、碳交易等多种手段，使得评价期内工厂 内部基本实现碳排放总量与吸收自我平衡，且能源资源高效利用，生产现场布局合理，运行管 理智能高效的工厂。 引自《“零碳工厂”评价标准》T\AIAC003-2023 浙江省唯一 连续六年荣获国家首台套产品荣誉的企业；作为国内余热利用领域的先行者 , 公司制定和实施 “新能源 + 储能”发展战略，致力于成为全球领先的清洁能源装备及解决方案供应商，至今已 生产节能环保余热锅炉 3000 多台 ( 套 ), 产品全部投运后 , 年可节约标煤 6600 万吨以上，减排 二氧化碳 1.6 亿吨，占全国碳排放总量的 1%。 项目概述 在西子洁能崇贤制造基地的厂房屋顶装机 术元素展示窗口，以小见大为用户提供沉浸 式体验。样板间设有商业楼宇、工业用户、生态公园和美丽乡村四个场景，展示了多样化的用 户侧需求解决方案。“商业楼宇”场景提供综合智慧零碳电厂的绿电产出与消纳、节能降耗、 需求响应、智慧用能等解决方案。“工业用户”场景提供帮助工业用能大户绿电接入与消纳、 提高用电可靠性、节约能源、减少用能支出等解决方案。“美丽乡村”场景结合乡村振兴发展 要求，提供了清洁供暖、

演。各大支柱行业面临着节能减排方面的巨大压力： 建筑相关行业在二氧化碳排放总量中达到70%；中国钢铁工业占 全国二氧化碳排放总量的12%左右，因此钢铁企业承担节能减排任务 责无旁贷，并肩负巨大的减排压力； 欧盟提出“碳足迹税”，将对纺织服装产品碳足迹和排放量进行标 识追踪，与之相对应新贸易壁垒就是，对超过排放量的纺织服装产品 将课以重税。 中小企业同样面临着节能方面的瓶颈。 70%以 沃尔玛通过打造绿色产业链的众多举措，不仅每年节约数亿美元 资金，也俨然成为低碳时代的模范企业代表； 保定天鹅化纤集团，2007年通过技术和能源改造，节约资金4000 多万元； 奥运村通过应用节能技术，年节省电力500万千瓦时； 广东溢达纺织有限公司每年可减少600吨二氧化硫的排放，可节约 用水80%，达60万立方米，年节约蒸汽1.2万吨，降低电耗达70%以 上； …… 毫无疑问，低 可以说，低碳即节约，节约的每一分钱都是净利润。低碳化改造 能从生产、企业运营等方面节约大量的成本。据分析，一个50~100人 的团队，如果进行系统化能源管理和低碳化改造，年节约行政成本至 少5万~20万元。 企业进行节能减排，会收获口碑和尊重，找到新的商机和赢利 点，增强企业的竞争力，并可以体现企业的社会责任，增强员工的自 豪感和团队凝聚力。 中小企业一定要发展低碳经济，因为企业是社会发展的主体，而 中小企业

现可持续。 为此，施耐德电气商业价值研究院联合上海交通大学ESG研究院，通过对建筑楼宇、制造 工厂、产业园区、数据中心等关键行业/场景116家用能企业的企业一把手、ESG或可持续发展 负责人、节能/降碳管理负责人、生产负责人等进行深度调研和访谈，并融入政策分析和行业实 践经验，最终呈现此本报告。希望为管理层提供一份精炼且有价值的决策参考，助力企业在能源 转型的浪潮中把握机遇，提升竞争力，实现经济效益和社会效益的双赢。 机容量的飞速增长，与电网消纳能力有限之间的矛盾日渐突出。在去年年底，在河南、山东这样 的光伏大省，光电上网难的报道，时常见诸媒体。 我们认为，用能侧的转型，在未来的一段日子，会成为中国低碳转型的主力军之一。首先， 用能企业的节能改造和新能源替代，以及用能企业源网荷储的数字化综合能源改造，能直接降低 化石能源的直接和间接消费；其次，用能企业的能源数字化运营能力，能够使其以需求侧响应的 方式介入电力市场、参与虚拟电厂的建设 能源发展所遇到的消纳瓶颈、能源消 费的持续上涨、以及碳价持续上涨导致的未来企业用碳成本愈发高昂的这四个挑战，我们需要从 用能侧，审视企业的低碳转型，通过适当的技术手段和商务手段来助力用能企业有效节能降碳。 这不仅是国家层面实现双碳目标的重要一环，也是企业在应对低碳转型风险、把握未来机遇中不 可或缺的战略选择。 二：向“产消一体化”转型，是用能企业能源消费的必然趋势 随着新型电力系统电源

五、国外先进案例对⽐与启⽰ 六、⼴东省的政策实践与典型项⽬ 七、未来趋势预测 结论 参考⽂献 摘要 政策层⾯ 国家发改委、能源局于2025年发布指导意 ⻅，明确了虚拟电⼚定义和⽬标，到2027年 全国调节能⼒达到2000万千⽡、2030年达 到5000万千⽡。 技术层⾯ 虚拟电⼚运营需具备聚合调控、交易执⾏和 实时控制等核⼼能⼒，并建⽴安全可靠的技 术平台。 市场⽅⾯ 虚拟电⼚作为独⽴主体进⼊电⼒现货、辅助 ⼈员和公众， 系统梳理我国虚拟电⼚的政策环境、技术能⼒、商业模式和典型案例，并对⽐国外经验提出未来发展的趋势 研判。 ⼀、当前中国虚拟电⼚发展现状与政策背景 国内发展现状 85万 深圳调节能⼒ 相当于约28万⼾居⺠⽤电负荷 102次 精准需求响应 ⾃2023年以来累计启动次数 560万 调节电量 单位：千⽡时 1.5亿 经济效益 单位：⼈⺠币元 近年来我国虚拟电⼚ 次、调节电量超560万千⽡时，创造经济效益约1.5亿元，最⼤调节能⼒达85万千⽡，相当于约28万⼾居⺠⽤电负 荷。 截⾄2023年底，全国多省市已开展虚拟电⼚⽰范项⽬，虚拟电⼚聚合资源涵盖可中断负荷、分布式光伏、⼯商业储 能、电动⻋充电桩等，呈现出以需求响应为主要形式、区域试点纷纷起步的局⾯。同时也应看到，当前虚拟电⼚的调 节能⼒有待评估标准⽀撑，实际可⽤容量与聚合规模存在差距，需要通过更多项⽬实践予以验证。

绿色材料和工艺驱动高耗能工业深度脱碳 ........................................................... 45 （三） 数字化+AI 深度赋能制造业节能管碳 ................................................................... 47 （四） 碳监测和碳计量领域产学研机构各显其能 . 应用场景，推动重点行业企业先行先 试，形成推广产品碳足迹合力和共建、 共担、共享工作格局。 2024年 8 月 国家发展改革委、工信部、 财政部等多部委印发《关于 统筹节能降碳和回收利用 加快重点领域产品设备更 新改造的指导意见》 统筹节能降碳和回收利用，加快重点领 域产品设备更新改造，对加快构建新发 展格局、畅通国内大循环、扩大有效投 资和消费、积极稳妥推进碳达峰碳中和 具有重要意义。 2024年 重点行业政策走深走实，广泛赋能核心领域深度脱碳。在能源电力领域，《关 4 于加强电网调峰储能和智能化调度能力建设的指导意见》、《关于加强绿色电力 证书与节能降碳政策衔接 大力促进非化石能源消费的通知》等一批政策提升电 力系统调节能力，加快构建新型电力系统，深入推进能源消费革命。在工业制造 业领域，2023-2024 年，《工业领域碳达峰碳中和标准体系建设指南》《加快传 统制造业转型升

2024年10月 简 版 陕西省微电网发展研究 —基于典型示范项目的调查 西安节能协会 参与人员： 谢宏皓 西安节能协会 潘 洁 西安节能协会 刘延强 西安节能协会 罗杰琼 西安节能协会 姜俊鹏 西安节能协会 王 辉 陕西综合能源集团有限公司 卢永杰 陕西综合能源集团有限公司 致谢： 在本报告的编写过程中，特别感谢以下来自政府、企业和研究机构的专家对报告撰写提供的洞见与 丹 北京大学能源研究院气候变化与能源转型项目 赵子健 北京大学能源研究院气候变化与能源转型项目 吴 迪 北京大学能源研究院气候变化与能源转型项目 赵鹏鹤 陕西省社科院 王鲁迤 西安市节能监管中心 李 月 陕西科锐电力有限公司 雷 鸣 西安城投新能源有限责任公司 杨立波 西安交通大学 特别感谢陕西省工业和信息化厅、陕西省发展和改革委员会、西安市发展和改革委员会、宝鸡市工 西）宝光电 器有限公司、陕西鼓风机（集团）有限公司等对本报告的支持。 本报告所述内容不代表以上专家和所在机构，以及项目支持方的观点。 陕西省微电网发展研究 —基于典型示范项目的调查 西安节能协会 2024 年 10 月 i 目录 ◎ 摘要 ....................................................................

整合海量分布式新能源和用户侧可调节负荷，实现资源的优化 配置和高效利用，是推动能源转型和新型能源电力系统建设的关键。 虚拟电厂作为一种可聚合与调控供给侧和需求侧多元资源的技术， 可以显著提升电力系统的灵活性与调节能力，进而有效应对“双随机” 带来的诸多问题。一方面通过引导需求侧资源外部特性匹配供给侧可再 生能源出力曲线，促进可再生能源电力的规模化消纳；另一方面实现对 用户侧分布式发电资源有序管理，提升分布式资源接入电网的友好性。 共赢的商业模式 聚合资源：利用智慧系统聚合海量分布式资源，实现优化调控 响应需求：挖掘需求响应资源，平抑负荷波动，促进新能源消纳 调节出力：增加电力系统可调电源和可调负荷，补充尖峰电力缺口 节能管控：通过数智化技术，使用电合理、稳定且高效，降低成本 辅助服务：提供调峰、调频、调压、备电等辅助服务，赚取收益 现货交易：可直接参与电力市场现货交易，赚取收益 碳资产及网络融合：开发中产生的碳资源、用户和数据资源，实现价值倍增 智慧能源、县域开发 用户侧综合智慧能源 用户侧综合智慧能源 +虚拟电厂 2.0 售能收入 运维收入 辅助服务 需求响应 节能服务 流量变现 金融收益 产业生态价值 社会价值 售能收入 运维收入 售能收入 运维收入 辅助服务 需求响应 节能服务 流量变现 售能收入 运维收入 地方政府 投资企业 投资企业 投资企业 投资企业 金融平台企业 各类用户 地方政府

绿色之星 — 中国园区低碳之路的先行者 8 各领域的能源消费是园区范围一、范围二碳排放的 主要来源，能源消费排放一般占据园区总排放的 90% 以上（无工业过程排放的园区）。所以，能源 结构调整、节能减排一直是园区推动低碳发展的重 要手段。 整体上，园区层面的电气化、气代煤等能源清洁替 代工作已取得一定成效。有近 1/3 的园区几乎实现 构建有利于碳减排的产业布局是工业领域碳达峰 行 + 能源管理”的一体化园区能 源供应与管理系统。 园区能源信息监管平台：通过能源计量数据和生产过程数据的在线采集、统计分析、数学建模等信息化工程的实施，实现能效精细化 管控的信息系统，为节能减排提供有效数据支撑，并构建相配套的软硬件基础支撑平台。 园区环境信息监管平台：基于园区环境管理和环境风险防控等需求，通过物联网、大数据技术打造生态环境监管、生态环境质量信息 及数据监测的环 有利于积极落实园区政策，明确园区低碳规划领导和 协调工作，统筹和协调推进园区低碳发展工作。早先 园区政策向生态环保领域倾斜，而对于低碳领领关注 度较低。但随着国家双碳政策的出台，未来低碳领域 的政策将会得到园区的重点关注。 节能减排及循环改造等园区低碳发展高相关度的支 撑强度不足，传统行业低碳发展缺少指导性政策。 通过梳理被调研园区相关的近 300 项政策发现：循 环改造政策出台较早，但政策占比不足 5%，支撑 强

进一步提升，形成 5~10 家具有生态主导力和核心竞争力的产业链领航企业。相关政策的落地仍需政 府及企业的多方协同合作。2024 年 5 月，国务院印发《2024－2025 年节能降碳行 动方案》（以下简称“节能降碳行动方案”），其中提及，2024 年继续实施粗钢产量 调控，严防“地条钢”产能死灰复燃；“十四五”后两年原则上不得新增钢铁产能。 2024 年 8 月，工信部发布关于暂停钢铁产能置换工作的通知，要求各地区自 型智能化升级，加大节能降碳技术改造力度，淘汰高耗能、高污染的落后生产工 艺和设备；推动钢铁产品向高附加值和高技术含量的方向发展，提高产品竞争力。 数智化转型和节能降碳方面，2024 年 1 月，工信部等九部门发布了《原材料 工业数字化转型工作方案（2024－2026 年）》，其中《钢铁行业数字化转型实施指 南》为企业数字化转型提供指导，从而全面提升钢铁行业数字化转型效率和质量。 节能降碳行动方 月，工信部印发了《钢铁行业规范条件(2025 年版)》，对“规范企业”的评价依据做出了修订，提出了包含基本要求、工艺装备、 环境保护、资源消耗、安全生产、质量管理等多项指标。 产品结构升级方面，节能降碳行动方案要求深入调整钢铁产品结构，大力发 展高性能特种钢等高端钢铁产品，严控低附加值基础原材料产品出口。随着我国 经济进入转型期，下游行业对钢材的需求结构发生了变化，传统建筑用钢需求下 行