足迹管理体系作为深化生态文明体制改革重要内容。为贯彻落实党中央、国 务院重要决策部署，生态环境部联合 14 部门印发《关于建立碳足迹管理体系 的实施方案》，编绘并推动落实我国产品碳足迹管理体系建设的“任务书” 和“施工图”，全国碳足迹管理体系建设迎来良好开局。 为系统总结 2024 年以来我国产品碳足迹管理体系建设进展，向社会各界 分享碳足迹工作实践和经验，生态环境部组织撰写了本报告，重点从建立健 全管理体系、构建工作 编绘了碳足迹管理体系建设的“任务书”和“施工图”。 二、建立健全碳足迹管理体系 产品碳足迹管理体系建设进展报告（2025） 5 专栏一 全面、统筹、协同推进碳足迹管理体系建设（节选） 2024 年 5 月，生态环境部等 15 个部门印发《关于建立碳足迹 管理体系的实施方案》（以下简称《实施方案》），旨在加快建 立我国碳足迹管理体系，增进碳足迹工作国际交流互信。《实施 方案》任务清晰、分工明确、措施细化，注重国内统筹和国内外衔接， 提出了产品碳足迹报告要求以及基本内容； ● 规定了鉴定性评审、产品碳足迹声明和具体产品碳足迹标准框架等内 容，为后续实施应用提供了充分的指引和保障。 明确标准制修订规范。2024 年 12 月 28 日，生态环境部联合国家发展改 革委、市场监管总局等相关部门印发《产品碳足迹核算标准编制工作指引》， 明确产品碳足迹核算标准编制工作要求，加快建立统一规范的产品碳足迹核算 标准体系，积极推动团标、行标和国标互相衔接、同向发力。《产品碳足迹核

国务院就业促进和劳动保护工作领导小组关于印发《加力重点领域、重点行业、城乡基 层和中小微企业岗位挖潜扩容 支持重点群体就业创业实施方案》的通知............................. 5 第二编 生态环境部文件............................................................................................... 样出彩”，大力宣传劳动者就业 创业典型事迹，以择业新观念打开就业新天地。 政策法规汇编 4 月刊 — 9 — 第二编 生态环境部文件 2.1 关于做好 2025 年全国碳排放权交易市场有关工作的通知 各省、自治区、直辖市生态环境厅（局），新疆生产建设兵团生态环境局： 为统筹做好 2025 年全国碳排放权交易市场管理工作，保障市场健康平稳有序运行， 根据《碳排放权交易管理暂行条例》《 录，名录制定的具体要求见附件 1。省级生态环境主管部门要制定本行政区域 2024、2025 和 2026 年度重点排放单位名录，确定纳入全国碳排放权交易市场管理对象。重点排放单 位纳入全国碳排放权交易市场管理后，不再参与地方碳排放权交易市场相同行业和相同种 类温室气体管理，避免重复管控。 （二）名录公布 2025 年 5 月 10 日前，省级生态环境主管部门将 2024 和 2025 年度钢铁、水泥、铝

环保大数据是其中的核心资源 11 生态环境大数据和智慧环保信息化应用企业，可提供的所有方案 解决方案 政府 智慧环保 智慧环保系统解决方 案 生态环境大数据 环境数据中心 生态环境大数据 生态环境智慧决策 空气质量预报预警及 决策支持系统 水环境数据分析一张 图系统 水环境预警处置及应 交管控系统 土壤环境管理信息系 统 环境噪声地图管理系 统 生态环境监测 实验室信息管理系统 环境监察一体化平台 移动执法系统 环境信访管理系统 环境行政处罚管理系 统 污染源日常监管随机 抽查系统 环境监管支持监督平 台 网格化环境监管平台 污染源信息动态管理 系统 生态环境智能监管 综合门户及政务办公 环境影响评价技术评 估系统 建设项目审批一体化 系统 排污许可一证式管理 系统 企业环境信用评价管 理系统 危险废物动态监管系 统 环境应急管理系统 行业内首家上市公司。为国内高端环境监测仪器仪表领军企业，已发展成为集环 境监测、治理、服务为 一体的集团化公司，业务涵盖生态环境监测装备、运维服务、社会化检测、环境大数据分析及决策支 持 服务、 VOCs 治理、农村分散污水治理以及民用净化七大领域。报告期内，公司逐渐从环境监测装备制 造商到环境数据服 务提供商再到生态环境综合服务商进行转变，抢抓市场，推动了业绩的大幅提升。 23 力合科技 • 是一家先进的环境监测

碳汇项目审批挂钩。 三是 区域协同实践：从跨境探索到风险防控 粤港澳大湾区（2020 年方案）、气候投融资试点城市（2021 年政策）等先 行探索跨境交易、碳金融产品创新，为全国积累经验。监管同步强化：生态环境 部建立排放数据核查制度，国家金融监督管理总局要求金融机构将 ESG 纳入风 控（2022 年指引），避免金融过度衍生化风险。 四是 未来发展路径：从行业扩容到国际接轨 政策框架持续完善： 投资者以外汇或人民币参与碳排 放权交易。 《全国碳排放权交易 管理办法（试行）》 2020 年 11 月 生态环境 部 明确重点排放单位（年排放≥2.6 万 吨 CO₂当量），允许使用国家核证 自愿减排量（CCER）等抵消不超 过 5%的排放配额。 《关于促进应对气候 变化投融资的指导意 见》 2020 年 10 月 生态环境 部等五部 委 鼓励发展碳基金、碳债券、碳期货 等工具，引导资金支持气候项目。 年版）》 2021 年 4 月 中国人民 银行、发 改委、证 监会 统一绿色债券标准，明确碳减排项 目支持范围，强化环境效益披露要 求。 《气候投融资试点工 作方案》 2021 年 12 月 生态环境 部 推动碳金融产品开发（如碳基金、 碳质押贷款、碳保险），鼓励试点 地区探索碳金融服务，防范金融风 险。 《要素市场化配置综 合改革试点总体方案》 2021 年 12 月 国务院 探索碳排放配额和用能权指标管

壁垒”的范式迁移，倒逼中国制造向“零碳竞争力”跃迁。 （二）我国双碳政策密集出台,行业和地方积极探索 双碳政策体系加速构建，全面助力经济社会绿色高质量发展。在国务院统筹 引领下，国家发展改革委、生态环境部、工信部、住建部等多部门协同发力，央 地联动形成政策矩阵，围绕双碳战略纵深推进，构建起多维立体的政策框架。立 足经济社会系统性绿色变革，通过健全碳排放双控制度、强化数字技术赋能绿色 转型等 部委形成政策合力，系统部署减污降碳协同治理工作。协同增效是积极稳妥 推进碳达峰碳中和的重要任务举措，2024 年初，全国生态环境保护大会对推动 减污降碳协同增效作出战略部署，要求开展多领域、多层次减污降碳协同创新试 点，随后出台的《中共中央 国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》进一步 明确了减污降碳协同增效的相关举措和安排。此后，生态环境部、工信部、国家 发展改革委、财政部等多个国家部委纷纷联合制定政策，部署了源头防控、突出 、能 力方面形成合力，系统推进减污降碳扩绿增效相关领域工作落实。 表 2 2024 年部委联合制定主要实施方案、意见列表 时间 相关政策 主要内容 2024年 7 月 生态环境部、工信部、国家 发展改革委《关于建立碳足 迹管理体系的实施方案》 为加强碳足迹的管理，2024 年 6 月等 多部门联合印发，拓展推广产品碳足迹 应用场景，推动重点行业企业先行先 试，形成推广产品碳足迹合力和共建、

现能效精细化 管控的信息系统，为节能减排提供有效数据支撑，并构建相配套的软硬件基础支撑平台。 园区环境信息监管平台：基于园区环境管理和环境风险防控等需求，通过物联网、大数据技术打造生态环境监管、生态环境质量信息 及数据监测的环境智能监管系统，并构建相配套的软硬件基础支撑平台。 园区整体能源消费监测监管力度较弱，数字化平台渗透率不高 表现力洞察 I 绿色之星 — 中国园区低碳之路的先行者 13% 的园区出台了碳达峰 碳中和实施路径及规划，其余大半园区并未推进系 统性减排政策的出台和落实。此外，生态环保领域 是所有园区的关注重点，超过 80% 的园区都出台了 污染防治、生态修复、生态环境保护等政策。 更强的新兴产业，针对传统行业的节能低碳政策出 台时间较晚，政策出台力度不强，占比仅为 7%。 在推动经济发展的基本前提下，园区更热衷于大力 发展高产值且绿色低碳的新型产业，而对传统行业 被调查园区含绿色供应链管理示范及绿色设计产品认证企业情况 21 19 工业和信息化部办公厅关于开展绿色制造体系建设的通知，工信厅节函〔2016〕586 号。 20 工业和信息化部 / 国家发展改革委 / 生态环境部关于印发工业领域碳达峰实施方案的通知，工信部联节〔2022〕88 号。 21 右图中，1+2 部分为有企业获得绿色供应链认证， 2+3 部分为有企业获得绿色设计产品认证。 47% 53% 16%

刻变革。我国从中央到地 方对城乡发展一体化、农村能源供给侧改革等重大问题作出了战略部署和规划。2018 年，国家能源局批复同意河 南省兰考县开展全国首个农村能源革命试点县建设。随后国家能源局、生态环境部、农业农村部联合组织开展农 村能源革命试点县建设，通过以点带面促进农村能源清洁低碳转型、助力乡村振兴。第一批和第二批共计 23 个 试点县已分别于 2023 年底和 2024 年底公布启动。2024 全面发展。 图表 7 近年来国家政府部门出台的支持农村能源转型发展政策文件 发文时间 政策名称 国家部门 2024 年 12 月 关于公布农村能源革命试点名单（第二批）的通知 国家能源局 生态环境部 农业农村部 2024 年 10 月 国家发展改革委等部门关于大力实施 可再生能源替代行动的指导意见 国家发展改革委 工业和信息化部 住房城乡建设部 交通运输部 国家能源局 国家数据局 2024 国务院 2023 年 12 月 关于公布农村能源革命试点县名单（第一批）的通知 国家能源局 生态环境部 农业农村部 2023 年 7 月 关于实施农村电网巩固提升工程的指导意见 国家发展改革委 国家能源局 国家乡村振兴局 2023 年 3 月 关于组织开展农村能源革命试点县建设的通知 国家能源局 生态环境部 农业农村部 国家乡村振兴局 2023 年 1 月 中共中央 国务院关于做好二〇二三年全面推进

Meeting with Jiang Zhaoli, Deputy DG of Department of Climate Change, MEE (Beijing, July 2024) 拜访生态环境部气候司 副司长蒋兆理 北京，7月 Meeting with Ditte Juul- Joergensen, DG for Energy, European Commission (Beijing

级政府扶持，产业基金参与央企协同支撑金融助力的产业创新投资新模式；以政产学研合作、 整县域特许经营模式创新、创新多赢合作路径、实现全产业链运行、拓展项目盈利渠道等方法， 形成了以生物天然气为核心，循环经济与绿色经济共同发展的生态环境服务，工程设计、咨询、 安装、运营、维护全过程保障，燃气及二氧化碳供应，有机肥、碳基新材料销售等多元盈利模式。 项目效益概况 阜南模式是社会、经济双效益的耦合，项目总投资近 10.44 亿元，可拉动投资近 耗，运营成本等，为项目带来近每年 500 万收益。 社会效益：该项目助力绿色低碳发展、降低污染与废弃物处置的社会成本、减少污染物与 废弃物排放、减排二氧化碳约 5800 吨，减缓气候变化、改善生态环境、提升绿色产业价值、促 进人与自然和谐共生、加快生态文明建设。 65 碳中和·零碳中国 66 零碳技术及解决方案篇 申报单位 ◆浙江大学能源工程学，杭州新南藤竹制品有限公司 厂之间的统筹管理和协同链接。 绿色供应链：将环境保护和资源节约的理念贯穿于企业从产品设计到原材料采购、生产、 运输、销售、使用和报废处理的全过程。 绿色设计产品：在其生命全程中，符合环境保护要求，对生态环境无害或者危害极少，资 源利用率高、能耗低产品。 绿色数据中心：数据机房中的 IT 系统、制冷、照明和电气等能取得最大化的能源效率和最 小化的环境影响。 6 个园区大类，20 个园区小类 通过

©亿欧智库-叶子 (416955) 获 取 更 多 维 度 报 告 数 据 ， 请 访 问 亿 矿 通 官 网 (mine.iyiou.com) mine.iyiou.com ✧ ✧ ✧ 生态环境与技术创新 西藏是国家生态安全屏障和战略资源储备基地，智能化建设是平衡资源开发 与生态保护的关键。政策强调高海拔适应性技术创新，研发适合西藏环境特 点的智能化装备，如耐低温、抗缺氧的机器人及传感器。通过智能化、绿色 (416955) ©亿欧智库-叶子 (416955) 获 取 更 多 维 度 报 告 数 据 ， 请 访 问 亿 矿 通 官 网 (mine.iyiou.com) mine.iyiou.com 西藏不但生态环境脆弱而且自然环境恶劣，基础设施建设及设备运维成本高， 需加大财政补贴和科技攻关支持。另外，西藏区域还面临着技术人才匮乏的 实际情况，高寒低氧对人的适应是一种考验，不但需要加大校企合作培养专