.......................... 15 3.1 工业和信息化部 教育部 市场监管总局关于印发轻工业数字化转型实施方案的通知..15 3.2 国家发展改革委等部门关于印发《推动热泵行业高质量发展行动方案》的通知.........22 3.3 关于向社会公开征求《绿色低碳先进技术示范项目清单（第二批）》意见的公告.... 26 3.4 国家金融监督管理总局办公厅 科技部办公厅 国家发展改革委等部门关于印发《推动热泵行业高质量发展行动方 案》的通知 发改环资〔2025〕313 号 各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委、工业和信息化主管 部门、生态环境厅（局）、住房城乡建设厅（委、管委、局）、交通运输局、能源局： 为全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实党中央、国务院决策 部署，推动热泵行业高质量发展，助力重点领域节能降碳，培育绿色低碳产业增长点，支 乡建设部、交通运输部、国家能源局等部门制定了《推动热泵行业高质量发展行动方案》。 现印发给你们，请认真抓好落实。 国家发展改革委 工业和信息化部 生 态 环 境 部 住房城乡建设部 交 通 运 输 部 国 家 能 源 局 2025 年 3 月 17 日 附件： 推动热泵行业高质量发展行动方案 为全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实党中央、国务院决策 部署，推动热泵行业高质量发展，助力重

基于零碳、智慧理念的毫沁营 110kV 变电站工程方案 ……………………………… 73 32. 零碳楼宇碳源调度运营【CSO】解决方案 …………………………………………… 75 33. 聊城楼宇光热复合热泵零碳能源解决方案 …………………………………………… 77 34.LP 零碳智能建造车间解决方案 ………………………………………………………… 79 35. 晶科光储融合微电网解决方案 ………………………………………………………… 39 项技术元素，展示不同的解决方案。源侧通过建设屋顶光 伏、微风风机等设施，形成了超过 1.6MW 的新能源；网侧搭建了包含直流微网、交直流混网、 交流微网等技术的园区微网；荷侧包括空调、照明、热泵等设备，形成了约 2MW 的可调负荷； 储侧，展示铁铬液流电池、户用储能、热力学循环、相变储冷热等新型储能技术。运行模式实 证方面，展示了对内协调平衡、对外与电网友好互助等特点。通过智慧管控系统，运行数据实 为助力集团公司从传统能源向新能源跨越，打造 系统内首个“冷热电耦合”的综合能源零碳园区， 实现全天候绿电供应的技术核心是将供暖电气化，把 PVT+ 水环热泵耦合到空气源热泵系统中，通过智慧化平台的精细化分时分区控制热泵耦合系 统，完美解实现了清洁供暖，将光伏绿电供应热泵系统，打造出系统内首个绿色热能的零碳园区。 作为绿电“搬运工”的储能系统，白天将光伏余电储存，夜晚向外输送，实现零碳园区的 电力自循环的技术关键在于构网型储能电站。通过改进

设备折旧成本 2.0 1.5 0.8 · 成本可接受 · 短周期储能的 问题不突出 0.0 风光电 短周期储能长周期储能 日内供需不平衡问题——短周期储能 靠储电池、双向充电汽车、日储电热泵等技 可再生能源发电 用电负荷 时 间 (h) 电 功 率 ( k W ) 电 功 率 ( k W ) 调 峰 发 电 成 本 ( 元 / 350 200 0.55 元 /kWh” 计算，耗 电 费用 8.77 万元 国本方案每年供热供冷总量约 1 万 GJ, 每 GJ 供热供冷量的运行成本为 8.7 元 /GJ ■ 与原 CO₂ 空气源热泵 (50℃ 供水 ) 相比，每 GJ 供热供冷量的运行成本为 43.2 元 /GJ · ■ 本方案运行成本降低约 80% 热媒温度 每 GJ 热量运行费用 (℃) ( 元

配电网规划和多能源协同规划 为实现能源转型目标，德国规定大型配电网运营商需定期编制区域性电网扩展规划，并在兼 顾气候目标基础上，优先采用创新手段优化配电网建设方案。配电网在可再生能源接入及电动汽 车、热泵等新型负荷的接入中发挥着核心作用。为支持电网扩展，连接超过 10 万用户的配电网 运营商（Distribution System Operator，DSO）被要求每两年编制一次电网扩展规划。为此， 电量。然而，在一个以太阳能和风能为主要支撑的未来能源系统中，需要进行根本性的范式转 变：需求侧（包括家庭、企业和工业）必须变得更加灵活，能够将用电需求转移到可再生能源 出力高的时段，或对电网运营商的信号做出响应。电动汽车、热泵、电解槽及工业用能过程等 均可提供灵活负荷。这种灵活性不仅能缓解电网压力、削峰填谷，降低对可调度备用容量的需 求，从经济角度看，还可以降低系统成本和个人电价。同时，电力系统灵活性的提升还可以提高 高峰，从而减少对新增稳定发电的需求，缓解电网压力，降低整体系统成本，惠及所有用户。 2．需求侧响应在电力系统中的作用日益凸显，其核心在于确保价格信号的有效传导，并激 励灵活性资源优化运行。电动汽车、热泵和电池等支持需求侧响应的技术正逐步接入电力系统。 但是，当前面临的关键的挑战在于如何确保反映现货市场和电网稀缺性的价格信号能够有效的传 递给灵活性资源，以激励其采用有利于电力系统安全运行的运行模式。

128.7270 万千瓦 时，虽然新增了溴化锂机组、热泵机组、污水处理系统设备等，但扣除自发电量后，项 目外购电量仅为 41.4370 万千瓦时，低于项目实施前的外购电量 47.28 万千瓦时。由于 原供热单元只采用燃气锅炉系统，天然气价格波动较大，且全年用气量不平衡，冬季无 法保证用气量，减少了燃气热水锅炉的使用，以及使用了热泵机组（COP 为 6.3）提高 能效，天然气消耗由原来的

全球 AI 巨头通过“清洁能源直供+智能调度”策略应对算力基础设施的能耗 挑战，以绿电并网与分布式能源互补推动数据中心绿色转型。谷歌在其 100%电 气化的 Bay View 园区部署地源热泵与 7MW 屋顶太阳能系统（覆盖 9 万块光伏 板），实现建筑级清洁供能；亚马逊 AWS 于 2024 年 3 月与 Constellation Energy 达成协议，在宾夕法尼亚州 Susquehanna 能、直流配电、柔性调控）实现建筑能源自给与电网互动，AI 算法通过预测-诊 29 断-优化闭环提升能效，二者结合可削减运维碳排 50%-70%。中国建研院近零能 耗示范楼 2.0 版（2024 年）集成地源热泵与光储直柔系统，年能耗仅 15kWh/m ²，碳排强度较国标下降 90%；腾讯光明数据中心 AI 智控模型使 PUE 从 1.5 优 化至 1.2，年节电 2.4 亿度，等效减碳 14 万吨。2024 5-8 年，激发商业地产改造热潮。智洋数 能、中海华壹、科大讯飞、绿米联创联合打造中建科创平台“未来人居实验室” 项目，采用系统节碳、产品节碳、AI 节碳实现全屋智慧能源管理，引入光伏、空 气源热泵以及储能系统，采用“光储直柔”大幅减少能源在转换和传输环节的浪 费，并通过智能托管，对空调、照明进行 AI 调控，提供个性化节能建议。 案例专栏：中国电信积极推动公共建筑节能降碳 中

新型电力系统助力零碳园区建设 电桩超 3000 根，私人充电桩数量超 1.5 万根。支持可再生能源非电利用，因地制宜利用 地热，推广高效地源热泵。此外，园区积极在住宅建筑顶部设置太阳能热水系统，大型公 共建筑采用太阳能热水、太阳能光伏、地源热泵等可再生能源。 3.2.2 零碳园区路径探索 一是以 ESG 为抓手助推产业结构绿色转型。从产业发展和应用实践两方面协同推进 ESG 创新发展，产业发展方面，出台了《苏州工业园区

节约计划”，支持成员家庭的能源效率提升。此计划包括为成 员提供免费的家庭能源评估并制定相应的升级计划，随后通过服务提供商安排专业人员上门进行改造升级，如安 装隔热层、热水器包装、绝缘、管道密封、热泵改进和 LED 照明等措施。据统计，参与罗阿诺克合作社升级和 节约计划的成员，每户改造费用约 7,000 美元，均由合作社支付 xxvi。成员则以无息或低息的方式，通过后续每月 的电费账单逐渐偿 becoop-project.eu/ . 位于意大利普拉德斯蒂尔瑟乔赫（Prad am Stilfserjoch）村的EWP合 作社的热电联产厂，拥有2生物质锅炉、沼气热电联产装置、植物油热电 联产、 热泵等生物质发电和产热装置 © EWP COMPILE .- EU COMPILE 是2018年成立的、由欧洲地平线2020计划资助的 项目，其目的主要是展示能源岛在能源供应脱碳、社区建设 以及创造环境和社会经济效益方面的机会。 2023年，陕西省铜川市耀州区小丘镇朱村启动了“和美光暖”光伏+清洁取暖项目。项目由村集体成立的新能源公司作为 投资经营主体、隆基绿能公司负责承建，统一规划农户屋顶资源，为参与村民免费安装光伏电站、空气源热泵清洁取暖设 备，通过光伏发电创造收益，再由村集体统一分配取暖补贴和分红，最终覆盖村民的取暖设备运行费。 具体而言，村民煤改电每户补贴600元，村集体光暖补贴750元，同时村民还可获得每块光伏板一年分红30元的租金，每户

优化用能结构，推进电气化和能源微网建设。重 点控制化石能源消费，推进重点行业煤炭减量替代 和电气化改造。建立工业能源微网，增强“源网荷储” 协调互动，加快分布式光伏、分散式风电、多元储 能、高效热泵、余热余压利用、智慧能源管控等一 体化系统开发运行，推进多能互补和能源梯级利用， 促进就近大规模高比例消纳可再生能源。32 6.2 建立碳监测、核查与管理机制与平台 6.3 提高产业效率，推动产业融合

都要尽量考虑到低碳，必须达到我国工程建筑环保标准；在建筑的设 计、建设和运行过程中，还要逐步提高这个标准；在条件允许的情况 下，大楼的楼间应建立风力发电设备，以保证楼宇内的照明等基本用 电自给自足；冬季采暖和夏季制冷应全部通过地源热泵实现，并充分 利用太阳能。 正是由于上述种种高标准、严要求，而且绿色健康，低碳楼盘在 最近几年内成为潮流，低碳环保住宅即使比同地区的其他楼盘贵出很 多也受到人们的追捧。 另外，低碳家装也是低碳住宅内容中不可或缺的一部分。“低碳家