政策法规汇编 4 月刊 目录 第一编 中央文件.............................................................................................................................1 1.1 中共中央办公厅 国务院办公厅关于完善价格治理机制的意见................ 国务院就业促进和劳动保护工作领导小组关于印发《加力重点领域、重点行业、城乡基 层和中小微企业岗位挖潜扩容 支持重点群体就业创业实施方案》的通知............................. 5 第二编 生态环境部文件................................................................................................... .9 2.1 关于做好 2025 年全国碳排放权交易市场有关工作的通知.................................................. 9 第三编 国家各部委文件...................................................................................................

战略光伏分析与推广——2024年中国光伏应用国家调查报告 国家光伏目标 光伏安装的直接支持政策 同时，为促进可再生能源消纳，国家能源局联合多个部门发布了《关于大力实施可再生能源替代行动的 指导意见》。文件明确了将可再生能源配额制分配给重点行业和主要用能单位，并对电解铝行业规定了 通过绿色电力证书核实的绿色电力消纳份额目标，确保了重点领域可再生能源供应和绿色电力消纳的协 同推进。这些举措共同促进了传统化石能源的系统性替代。 国家级政策： 该年，累计交易量达到553亿份证书，增长了4.19倍。 2024年绿色电力证书交易量呈现指数级增长，证书价格受供需关系及相关政策影响出现显著波动。自20 23年7月绿色电力证书政策文件颁布以来，交易量呈指数级增长。截至2023年底的累积交易量从1.36亿 张证书增长至2024年底的5.53亿张，并于2025年2月达到6.34亿张。证书发行量快速扩张，截至2025年 2月的累积发行量达到54 电力证书价格急剧下跌。2024年初，价格通常在每张证书10元（相当于约0.01元/千瓦时）左右，但到2 025年初已跌至0.001元/千瓦时，严重偏离其所代表的环保价值，并显著低于同期碳市场价格。在NDRC 价格[2025]第136号文件规定可持续发展定价结算机制覆盖的电力不得获得重复绿色属性收益后，行业 共识表明该机制外的可交易证书数量将大幅下降。这可能造成供应短缺，特别是在一些东部和中部省份 ，推动了近期价格上涨。截至2025年3月，价格已回升至超过0

同时拥有二维CAD、三维CAD/CAM、仿真CAE核心技术与产品矩阵 可 信 赖 的 A l l - i n - O n e C A x 解 决 方 案 提 供 商 核 心 技 术 DWG文件并行读取 三维几何建模引擎 图形并行生成 几何约束引擎 图形数据库 数据转换引擎 内存池 高性能计算引擎 仿真求解器 高性能渲染引擎 通用前后处理引擎 网格剖分引擎 模具 通用机械 CAE平台 孵化产品 中 望 产 品 矩 阵 可 信 赖 的 A l l - i n - O n e C A x 解 决 方 案 提 供 商 高 度 兼 容 易 学 易 用 全面兼容主流文件格式，熟悉的界面和功能命令，零成本切换 强 大 A P I 丰 富 行 业 应 用 提供LISP/VBA/.NET/ZRX等二次开发接口，支持各行业多专业应用 多 系 统 跨 平 台 动态部署、高度分布式云原生架构 SDK二次开发能力 多终端、多人协同 数据迁移、便捷上“云” 无需安装，随时随地看图 核 心 技 术 图纸并行读取和并发生成，支持R2～2018格式DWG文件，浏览器端高效图纸打开和显示速度 轻量化数据生成系统，特有的数据格式和压缩技术，全面提升前后端端传输效率 高性能图像数据库技术，实现高效率的前端图形数据存储、实体数据更新等功能 几何空间索引技

融合，真信 真干 真成 ©SPIC 2022. All Rights Reserved. 绿色 创新 融合，真信 真干 真成 知识产权声明 本文件的知识产权属国家电力投资集团公司及其相关产权人所有，并含有其保密信息。对本文件的使用及处置应严格遵循获 取本文件的合同及约定的条件和要求。未经国家电力投资集团公司事先书面同意，不得对外披露、复制。 Intellectual Property Rights

中央企业高质量发展做好碳达峰碳中和工作的指导意见》《关于印发碳达峰 碳中和标准体系建设指南的通知》《关于进一步强化碳达峰碳中和标准计量 体系建设行动方案 (2024—2025 年 ) 的通知》等政策文件中，均对加强碳足 迹管理提出明确要求。 产品碳足迹管理体系建设进展报告（2025） 4 经过持续推进建设，碳足迹管理体系“两大基石”和“三项制度”初步建立。 《产品碳足迹核算标准编制工作指引》和《温室气体 案（2024—2026 年）》，明确提出“适时将产品碳足迹相关要求纳入政府采 购需求标准”。推进政府绿色采购需求标准应用，指导采购人执行商品包装、 快递包装、绿色数据中心、绿色建材等政府绿色采购需求标准，在采购文件中 明确对采购标的保护环境、节约资源等方面的指标要求，促进产业绿色低碳发展。 有序推进碳标识在消费品领域推广应用。鼓励头部电商平台展示产品碳足 迹信息和碳标识。阿里巴巴推出“88 碳账户”，呈现低碳友好品牌、低碳标 盖化工、化纤、 纺织、印染、服装等产业链上下游数据，研发入库 400 余个因子。 率先在纺织、锂电池等重点产业 20 余家龙头企业开展产品碳足迹 评价试点。 配套发布相关工作规范、管理细则等文件，明确碳足迹管理体系建设协同机制 和实现路径。 探索特色产品核算。浙江、江苏、山东、广东、四川、北京等省（区、市） 探索开展碳足迹标准研制、本地化数据库建设、碳足迹评价等方面工作。浙江、 江

中国电力市场化改革加速破浪前行 中国电力体制与电力市场化改革已经走过了二十多年的路程，迄今取得了多阶段突破和切实进展。2002年发布的 电力体制改革“5号文件”率先打破电力系统的垂直一体模式格局，实现了“厂网分离”；2015年的“9号文件”及 其一系列配套文件进一步在批发、配电、零售的环节引入竞争，推动了全国范围内中长期电力交易常态化和现货 交易的大范围试点。 随着2020年9月中国提出“2030年 展和改革委员会、国家能源局于2022年1月联合印发《关于加快建设全国统一电力市场体系的指导意见》，提出“ 推进适应能源结构转型的电力市场机制建设”，“构建适应新型电力系统的市场机制”，并“提升电力市场对高 比例新能源的适应性”。这一文件明确了“十四五”和“十五五”期间电力市场进一步改革的目标和方向：到2030 年，一个适应新型电力系统要求的全国统一电力市场体系将基本建成。电力市场化建设，已成为赋能“双碳”进 程的重要行动。 在新疆、内蒙、山西等新能源富集省（区），最低保障收购年利用小时之外的电量已进入市场化交易。随着新能 源装机的进一步增长，中国对于新能源更大规模参与电力市场交易提出了更高的要求。根据中国建立全国统一 电力市场文件，要求引导新能源签订较长期限的中长期合同，到2030年新能源全面参与电力市场。根据该要求， 部分省（区）逐步出台加大新能源入市的要求，按照新疆发改委印发的《完善我区新能源价格机制的方案》的通 知

现单列，用户通过账单可更清晰直观地了解供电各环节的成本和价值。 电力现货市场建设全面提速，现货市场发现电能量价格的功能进一步强化。2023年9月，首个全国层面的电力现 货市场规则文件——《电力现货市场基本规则（试行）》印发。这一文件规范了各现货市场试运行地区的市场建设 路径、规则设计、运营要求，为各地设计和修改现货市场交易细则划定了统一标准，促进电力现货市场更好地发挥 发现电能量价格的功能。2023 ，从而间接影 响中长期分时结算价格 rmi.org / 17 2024电力市场化改革与电价体系洞察：面向市场参与者的十大趋势 图表8 部分省份工商业分时电价时段划分及浮动比例 省份政策 文件 季节/月份 用户 0-1 1-2 2-3 3-4 4-5 5-6 6-7 7-8 8-9 9-10 10-11 11-12 12-13 13-14 14-15 15-16 16-17 17-18 18-19 19 9 8 7 15 14 13 rmi.org / 21 2024电力市场化改革与电价体系洞察：面向市场参与者的十大趋势 各省市分时电价浮动基数的组成有较大差别，远期有望出台统一的规范性指导文件 目前各省分时电价浮动基数的组成各异。现货长周期运行的试点省网中（如图表12所示），除市场交易价格/代理 购电价格外，安徽、河南、广东、四川、浙江、江苏、辽宁七地要求输配电价参与浮动，浙江、江苏两地政府性

2015 年的 89% 提高至 2021 年的 92.9%。 来源：落基山研究所根据相关政策文件整理分析 rmi.org / 11 建设零碳园区，加速生产侧绿色转型 园 区 边 界 内 园 区 边 界 外 同时， 《通知》附带了《零碳园区碳排放核算方法（试行）》，作为园区核算自身碳排放的指导性文件。 《方法》 指出，园区碳排放的核算边界为一个自然年内园区内能源活动和工业生产过程产生的直接或间接碳排 年行动方案。西北、西南地区突出可再生能源利用，如内 蒙古发布国内首套零碳园区建设标准，云南省提出依托水电和光伏资源建立绿色能源体系。 图表.5 部分地方层面零碳园区政策 省份/自治区 主要政策文件与行动方案 关键措施 山东省 《山东省零碳园区建设方案》 《山东省近零碳示范创建评价指标体系（试行）》 • 遴选约 15 家园区作为试点 • 全国首个建立起完整近零碳园区评价体系的省份 福建省 《四川省零碳工业园区试点建设工作方案》 • 到 2027 年打造一批零碳工业园区 • 强调零碳路径探索、应用场景打造、统计核算方法， 以及融资模式创新与先进技术应用 来源：落基山研究所根据相关政策文件整理分析 目前，我国现有声称计划或建成为“零碳”的园区项目主要集中于工业园区类型，尤以风电、光伏、电池等新 能源设备制造业为主要产业的园区，地域上主要分布在东部沿海和西北风光资源丰富的省份。这类园区多布局

年下降 65％以上，非化石能源占一次能源消费比重 将达到 25％左右。 随着《中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》《2030 年前碳达峰行动方案》等 重要政策文件陆续发布，国内碳达峰碳中和“1+N”政策体系正在加快形成。同时，国内企业气候信息披露相关政策的制 定和推进，如国资委办公厅向中央企业和地方国资下发《央企控股上市公司 ESG 专项报告参考指标体系》和《央企控股上 和评估标准；转型计划指导整个转型过程，为转型目标的实现提供详细的步骤和资源分配；而转型路径是转型计 划的具体执行步骤，是实现转型目标的具体途径。 • 气候转型计划：企业为实现气候转型制定的一份综合性文件或行动方案，涵盖整个转型过程的全局视角。它 通常包括气候转型的总体战略及目标、具体步骤、资源分配和时间表。气候转型计划是整个气候转型过程的 蓝图，确保气候转型能够有序进行 • 转型目标设定： 色采购要求等，选择某一项目、子公司、总公司或集团作为 边界。 国际常用标准体系包括 ISO 14064 16，GHG Protocol 17 等。其中： 1. ISO 14064 由国际标准化组织发布，该标准第一部文件规定了组织层面量化、报告以及清除温室气体排 放和的原则和要求。《温室气体核算体系》（GHG Protocol）由世界资源研究所（World Resources Institute, 简称 WRI）和世界工商联合会（World

通过网盘分享的文件：零碳园区标准大全 链接: https://pan.baidu.com/s/1_JxqAAiIxp1RJAex3WeqYQ?pwd=wctx 提取码: wctx