. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10 图表5 2023年山西、山东、广东现货日前市场分时段均价图(虚线为年平均值) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .11 图表6 2023年山西、山东现货日前和实时市场分时段均价与实时平均竞价空间图 . . . . . . . . . . . 部分省份工商业分时电价时段划分及浮动比例 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17 图表9 山东省2023年和2024年分时电价时段划分及2023年现货价格 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .21 图表13 2024年山东零售套餐分时电价的时段和时长约束 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .22 图表14 2024年山东零售套餐分时电价浮动系数约束 . . . . . . . . . . . . . . . . . .

东部地区的特点是人多地狭，但贴近电力负荷中心。在山东、 江苏、浙江、广东等沿海省份，见缝插针的分布式光伏成为发展 的重点。这些省份的分布式光伏装机占比远超全国平均水平。 山东通过“整县屋顶光伏开发”模式，调动地方政府、企业 和居民的积极性，工商业和户用光伏双轮驱动，光伏总装机量全 国第一，全省的光伏总装机量可位居世界第六。近年来，山东探 索虚拟电厂、现货交易等机制，为高渗透率分布式能源系统的运 能源安全，还能实现能源普惠，为全球应对气候变化带来希望。 2021 年，国家能源局启动整县（市、区）屋顶分布式光伏开 发试点，有力推动分布式光伏快速发展。然而，快速的装机节奏 也带来消纳空间告急、并网困难等问题，例如山东省曾出现负电 价现象。 为规范分布式光伏发展，2025 年 1 月，国家能源局修订印 发《分布式光伏发电开发建设管理办法》，覆盖项目全生命周期 管理，要求电网企业提供差异化接入服务，省级能源主管部门建 于进一步组织实施好“千家万户沐光行动”的通知》，强调尊重 农民意愿，规范市场秩序，保障农户利益，并将光伏建设与和美 丽乡村建设相结合，提升农村能源普惠水平；要求电网企业加强 配套电网改造升级，保障农村地区分布式光伏可持续发展。山东、 浙江等省积极探索，采取底线调控、鼓励配储、完善电力市场、 农网升级改造、推进乡村电气化等方式，提升电网承载力。 中国在全球光伏建设中扮演着核心角色。2024 年中国光伏 新增装机量达 2

湖北、安徽、云南、 贵州、宁夏 第二批试点（12） 北京、天津、冀南、冀北、 山西、陕西、江西、湖南、 四川、重庆、广东、广西 全面推广（14） 蒙东、辽宁、吉林、黑龙江、上海、 江苏、浙江、福建、山东、河南、 海南、甘肃、青海、新疆 省级（除西藏） 输配电价核定 全面完成 2014 2015 2016.3 2016.9 2017 2020 2020–2022年 第二监管周期省级 输配电价核定完成 部分任务。随着现货市场的建立和扩展，调峰辅助服务市场机制也在发生变化，正逐渐向调节型容量市场转型， 以激励火电机组进行深度调峰改造。 2017.8 首批试点（8）公布 南方（以广东起步）、蒙西、 浙江、山西、山东、福建、四 川、甘肃 2018.8 试运行启动 南方（以广东起步）成为首个 启动现货市场试运行的试点 2019.5 实现首次现货结算 南方（以广东起步）实施了国内 首次电力现货交易结算运行 了电力的实时价格，也发现了电力供需的 基本规律，现货市场的平均价格将逐步成为中长期交易价格的参考。随着中国电源结构的变化，其它电源特 别是新能源在某些时段对电价的影响显著加强。以山东为例，随着光伏比例的增加，山东省“鸭形曲线”效应 已比较明显，中午时段电价显著低于其他时段。当中长期交易中分时段曲线推广后，现货市场发现的这一现象 将会影响中长期定价，中长期合同按时段划分时中午时段电价将显著降低。

©SPIC 2022. All Rights Reserved. 绿色 创新 融合，真信 真干 真成 用户侧综合智慧能源与虚拟电厂融合创新与思考 国家电投集团山东电力工程咨询院 国新毅 2024 年 07 月 ©SPIC 2022. All Rights Reserved. 绿色 创新 融合，真信 真干 真成 ©SPIC 2022. All Rights Reserved. 绿色 创新 融合，真信 四大价值” 电能量市场 辅助服务市场 容量市场 绿电交易量 （截至23年8月） 山西 现货正式运行 调峰、调频 试行储能容量补偿 0.6 亿度 广东 现货正式运行 调频 试行储能容量补偿 51 亿度 山东 现货长周期试运行 调峰、调频 试行储能容量补偿 9.8 亿度 浙江 现货短周期试运行 调频 试行储能容量补偿 77.3 亿度 福建 现货短周期试运行 调峰、调频 \ 3.6 亿度 上海 现货短周期试运行 注重平台支撑，依托智慧系统进一步增强市场竞争力。 （三）创新实践与布局-- IV.重点形态突破：(6) 市场交易 ©SPIC 2022. All Rights Reserved. 绿色 创新 融合，真信 真干 真成 20 山东电力工程咨询院成立于1958年，拥有全国最高的“工程勘察设计综 合甲级”资质，具备规划咨询、勘察设计、投资运营、工程总承包、科技研发、 能源数字化运营等全链条业务服务能力。做为国家电投集团“用户侧综合智慧

海南 海南 海南 广东-珠三角五市 广东-珠三角五市 浙江浙江 重庆 上海 浙江浙江浙江 海南海南 上海上海 广东-珠三角五市 山东山东 上海上海 山东山东山东 海南海南 上海上海 广东-珠三角五市 山东 山东 新疆 新疆 新疆 新疆 甘肃 甘肃 甘肃 甘肃 甘肃 云南 甘肃甘肃 甘肃 甘肃 甘肃 甘肃 甘肃 甘肃甘肃甘肃甘肃甘肃 9月 10月11月 2023年 2024年 2025年 最大价差 平均价差 最小价差 峰谷价差（元/kWh） - 14 - 各月最大的峰谷价差主要出现在上海、浙江、海南、广东、山东等地；最小 峰谷价差集中在甘肃、宁夏、云南、蒙东等地。冬夏季由于实施了尖峰/深谷电 价，平均峰谷价差普遍高于春秋季。 就 2025 年 1 至 11 月来看，峰谷价差≥0.7 元/kWh 的地区数量较此前有所 月各地用户侧储能项目的累计并网规模 数据来源：寻熵研究院统计分析。注：仅列举新增并网规模不低于 100MWh 的地区。 江西 西藏 新疆 陕西 内蒙古 福建 上海 重庆 山东 湖北 河北 四川 湖南 河南 安徽 广东 浙江 江苏 2021投运 2022投运 2023投运 2024投运 2025投运（1-10月） GWh - 19 -

市排名变化显著， 竞争态势加剧。山东首次晋升为全面领先型省区；四川、安徽等赶超壮大型省区在数字基础和应用方面 表现良好。城市层面呈现剧烈洗牌：成都首次跻身第一梯队并实现三维均衡发展；杭州数字基础跃居全 国首位，济南位列第二；重庆数字应用飙升至全国第二。从六大城市群看，长三角、京津冀、珠三角和 成渝在第一梯队城市引领下形成区域内部自循环的数字生态高地；而山东半岛和中三角城市群正在加速 构建 构建区域性生态。黄河流域形成梯度发展新格局：九大省区中山东、四川数字生态全面发展，河南、陕西、 山西稳步进阶，内蒙古、甘肃、宁夏、青海缓慢增长。黄河流域七大城市群数字生态多样发展，其中山 东半岛城市群以济南和青岛双城驱动，中原和关中平原城市群分别以郑州、西安“单核引领”，晋中、 呼包鄂榆、宁夏沿黄城市群蓄势待发，兰西城市群有待突破。提升数字能力仍是城市数字生态发展的重 要突破口。 国际数字生态指数 （一）省区四梯队发展格局趋于稳定 （二）数字能力仍是多数省区短板 图 3-1 中国省区数字生态（2025） 第一梯队全面领先型：北京、广东、上海、江苏、浙江、山东。该组别各省区持续发展省内良好的 理想数字生态小循环，总指数保持国内前列，分指数齐头并进。其中，山东省首次进入了第一梯队，标 志着其数字生态建设取得突破性进展；北京在数字能力、数字应用两个维度位列榜首，总指数排第一； 广东在数字基础维度表现尤为突出，领跑全国。

虚拟电厂 （负荷聚 合商）聚合 总调节能力 应不低于 5 兆瓦。 电力、电量、 容量补贴 电量最高 4 元 / 千瓦时， 容量最高 5 元 / 千瓦·月 工业负荷、 非工空调、 用户侧储能 山东 需求响应 （2024）（市 场化） 工业用户、 负荷聚合 商、储能运 营商、虚拟 电厂运营商 虚拟电厂总 调节能力不 低于5兆瓦； 储能运营商 总充放电功 率不低于 5 兆瓦。 备用补偿和 案例 4：山东五段式分时电价 山东在全国范围内率先建立并实施了“五段式”分时电价机制，适用于全体工 商业用户。所谓“五段式”，就是将 1 天分为尖、峰、平、谷、深谷五个时段，根 据不同时段的电力供需情况，实行差异化的电价政策，目的在于引导用户削峰填谷、 优化电力资源配置。这项创新举措不仅是山东深化能源革命、推动绿色低碳转型的 重要实践，也为全国电力市场建设贡献了“山东智慧”和“山东方案”。 山东分时电价政策成效显著：一是新能源消纳能力有了较大提升。午间用电低 谷时段工商业增加用电约 583.87 万千瓦，占历史最大午间负荷的 5.1%，有效缓解 光伏出力高峰时段的并网压力；二是晚峰削峰效果显著。通过尖峰时段价格引导， 晚峰时段工商业转移用电负荷达 225.51 万千瓦，占历史最大晚峰负荷的 2.1%，显 著降低了系统调峰压力；三是用户成本有效降低。从调研的各类用户看，均表示电

漠、戈壁和荒漠地区的可再生能源基地与煤电和光热项目捆绑。利用西南水光一体化基地的水电调节作 用，平滑光伏输出波动。政策要求，配套项目——包括煤电、光热和储能的灵活性改造——必须与可再 生能源项目同步投运。 此外，龙东-山东和宁夏-湖南等特高压输电线路的建设正在加速，并有明确的规定“输电容量指标应优先 保障大规模可再生能源基地项目。” 24 41吉瓦。多个地区还出台了针 对大型和分布式光伏项目的储能配置政策。其中，河北（面向市场化项目）、西藏和甘肃部分区域规定 了最长4小时的储能时长，而山东实现了市场化项目50%-80%的最高储能配置比例，时长为2-4小时。广 东、河北、甘肃和广西等地实施了分布式光伏储能政策。此外，山东、上海和江苏的海上光伏项目也需 满足储能配置要求。 例如，湖州市安吉县的“碳汇”机制将户用光伏发电转化为碳减排额度进行市场交易，为居民提供额外收 居民提供额外收 入，从而为将“绿水青山”变成“金山银山”创造了一条途径。 2024年一个显著的发展是出现了能源存储与海上可再生能源配用的要求。上海、山东、江苏、广东和辽 宁等沿海省份开始强制要求海上风电和海上光伏项目中集成储能，将海上可再生能源定位为储能应用的 新前沿。 27 任务1 战略光伏