........................... 10 经营性用户全面参与交易：建设批发与零售两级市场，扩展发用电双方交易主体 ............ 12 更广地域内的电力流动：省间与区域电力市场 .......................................................... 13 2021–2022年电力市场化改革重点 ........... .................... 23 07 现货市场限价将逐步放松，但其对中长期价格传导作用仍然受限. .......................... 25 08 省间与区域现货市场初见雏形，有望进一步促进可再生消纳并逐步打通省间价格壁垒 ... 27 09 储能迈出参与现货市场第一步，但其收益恐难达到理论预期水平.. ...................... 作为与现货市场衔接的必然手段，中长期分时段交易将进一步推广 现货市场 06 现货市场加速推进，预期十四五期间省级市场全面建成 07 现货市场限价将逐步放松，但其对中长期价格传导作用仍然受限 08 省间与区域现货市场初见雏形，有望进一步促进可再生消纳并逐步打通省间价格壁垒 09 储能迈出参与现货市场第一步，但其收益恐难达到理论预期水平 零售市场 10 随着工商业用户全面入市、电网代理购电逐步退出，售电公司将迎来更大市场

（七） 碳市场和碳金融形成多元化服务格局 ................................................................... 55 （八） 强化区域碳中和顶层设计统筹推进双碳实施 ....................................................... 57 四、 展望：绿色低碳成为发展引擎和新质生产力典型代表 58 （一） 工业绿色化成为新型工业化破局的关键引擎 ....................................................... 58 （二） 绿色低碳成为区域经济竞速的核心赛道 ............................................................... 59 （三） 数字化绿色化协同发展相互促进效应倍增 技术示范项目清单，正式启动第二批示范项目申报工作；发布《国家绿色低碳先 进技术成果目录》，建立了“十四五”能源科技规划实施监测项目库，第一批入 库项目超过 700 项，进一步加速绿色技术创新与产业化步伐。 区域试点路径逐渐清晰，打造多类型绿色发展样板。近年来，各地区积极出 5 台本地区碳达峰实施方案，各部委通过试点示范，引导地区探索双碳实施路径， 扎实推进本地区绿色低碳发展。2022 年中央网信办、国家发展改革委等五部委

的刚性、单一用能属性向柔性可控、产消并存转变， 局部负荷电-气-热-冷多能协同，并在区域内通过智能 化技术聚合、调控，实现互补平衡，进而在用能管理 的基础上衍生全新的能源业态，成为能源与其他行业 深度融合的联接点。 数：来自泛在电力智能终端的海量数据经过深入的整 合与挖掘，提取出其中蕴含的设备出力特性、负荷峰 谷曲线、区域用能结构等关键信息，再反哺设备，支 持其优化运行策略与协同模式，驱动电力系统高效稳 大型集中式电站多位于偏远地区，难以依靠人力完成日常巡 检、维护等工作。根据相关规划，到2030年中国将建设风光 基地总装机约4.55亿千瓦，而其中位于沙漠及戈壁地区的装机 量达4.18亿千瓦。当偏远区域的大型电站突发事故后难以及时 响应，可能造成巨大损失。而随着电网规模的不断提升，发 电、输电、变电、配电设施的安全监控与运行维护工作量与日 俱增，对巡检效率、响应速度以及作业成本等也提出更高要 新能源接入的挑战，例如：如何保障数据质 量，满足集团、区域等不同层级的数据需求；如何实现生产管理系统与ERP等企业管理系统协同，实现对新 能源资产的实时监视、关键设备的故障预警、检修管理、功率预测等完整的安全生产要素管控等。 解决方案： 携手远景智能，以“全面感知、数据集中、万物互联”为 原则，部署了一套场站、区域、总部三级协同的“新能源 电力生产营销一体化智能管控平台”，覆盖风光发电容量

的刚性、单一用能属性向柔性可控、产消并存转变， 局部负荷电-气-热-冷多能协同，并在区域内通过智能 化技术聚合、调控，实现互补平衡，进而在用能管理 的基础上衍生全新的能源业态，成为能源与其他行业 深度融合的联接点。 数：来自泛在电力智能终端的海量数据经过深入的整 合与挖掘，提取出其中蕴含的设备出力特性、负荷峰 谷曲线、区域用能结构等关键信息，再反哺设备，支 持其优化运行策略与协同模式，驱动电力系统高效稳 大型集中式电站多位于偏远地区，难以依靠人力完成日常巡 检、维护等工作。根据相关规划，到2030年中国将建设风光 基地总装机约4.55亿千瓦，而其中位于沙漠及戈壁地区的装机 量达4.18亿千瓦。当偏远区域的大型电站突发事故后难以及时 响应，可能造成巨大损失。而随着电网规模的不断提升，发 电、输电、变电、配电设施的安全监控与运行维护工作量与日 俱增，对巡检效率、响应速度以及作业成本等也提出更高要 新能源接入的挑战，例如：如何保障数据质 量，满足集团、区域等不同层级的数据需求；如何实现生产管理系统与ERP等企业管理系统协同，实现对新 能源资产的实时监视、关键设备的故障预警、检修管理、功率预测等完整的安全生产要素管控等。 解决方案： 携手远景智能，以“全面感知、数据集中、万物互联”为 原则，部署了一套场站、区域、总部三级协同的“新能源 电力生产营销一体化智能管控平台”，覆盖风光发电容量

展望未来，更高比例的可再生能源部署和加速入 市对电力系统的运行与可再生能源自身的发展都带 来了挑战与机遇。在2029年全面建成全国统一电力 市场愿景下 1，规范统一的市场规则将因势利导各省 级电力市场制定实施细则，并为多区域、多层次参与 市场的经营主体提供确定性。如何设计市场机制与 规则，充分发挥市场的灵活性和自调节能力，促进可 再生能源更好地消纳，保障可再生能源合理收益，成 为可再生能源高质量发展的现实关切。 数，稳步推动其参与常规电能量交易与绿色 电力交易，并设计相关机制加强参与市场后 的风险防范。部分地区已经推动新能源全电 量参与市场，亦有省份试点政府授权合约或 长期购电协议等配套机制。 ○ 建立/参与本省/区域的辅助服务市场。推动 调峰市场与现货融合，并鼓励新型主体提供 辅助服务。在参与主体、出清规则、价格区 间等方面，各省调频辅助服务市场存在差 异。部分省份探索了爬坡等辅助服务品种， 或将需求响应纳入辅助服务管理。 推动。 省级电力市场是中国电力市场体系中的核心主 体。2015 年电改给予了各省设计本地市场的自主 权，2022年《关于加快建设全国统一电力市场体系 的指导意见》强调要稳步推进省（区、市）/区域电力 市场建设，引导各层次电力市场协同运行 11，12。而省 份之间在资源禀赋、电力市场建设阶段、可再生能源 渗透率、经济产业与用电结构等方面均存在差异，这 使得省级电力市场在制定可再生能源和绿色电力交

碳金融领域的探索与实践中具有举足轻重的意义。“双碳” 目标的提出，彰显了 中国对全球气候治理的坚定决心与大国担当，而碳市场则成为实现这一目标的核 心战场。经过十余年发展，我国已形成以市场机制为核心、多层次金融工具为支 撑、区域创新与全国统筹协同推进的碳市场碳金融协同作用体系，碳市场从蹒跚 学步到稳健前行，每一步都凝聚着无数参与者的智慧与汗水，见证了制度创新的 蓬勃活力与市场发展的无限潜力。 碳市场通过赋予碳排放权以 ，我国绿色金融政策体系 不断完善，金融机构积极布局碳金融业务，产品创新层出不穷，涵盖碳债券、碳 远期、碳期权等多个领域。经过十余年的发展，我国已构建起以市场机制为核心、 多层次金融工具为支撑、区域创新与全国统筹协同推进的碳金融政策框架，为实 现 “双碳” 目标、推动经济绿色转型提供了坚实保障。 然而，不可忽视的是，我国碳金融市场仍处于起步阶段，面临诸多挑战。市 场流动性不足，限制了碳资 中，建立起了传统金融市场与实体经济绿色转型的桥梁，为碳市场的发展带来了 更为有利的条件。 国外碳金融功能大多内置于碳市场，譬如，欧盟碳市场从启动开始便实行的 是期货与现货一体化的市场，是高度金融化的市场工具，而美国 RGGI（区域碳 污染减排计划）碳市场的期货交易甚至早于现货交易，借鉴其经验可得，碳市场 与碳金融的协同发展意义重大。 （二）欧盟碳市场与碳金融发展进程 欧盟碳市场是全球最成熟的碳市场之一，已经经过 2005—2007

提供电能量 向提供支撑调节能力转型。 建立健全辅助服务市场价格机制，提升电力系统调节能力。2024年2月，国家发展改革委和国家能源局就建立健全 电力辅助服务市场价格机制发布通知，规范全国各省和区域辅助服务市场的服务品种设置、交易机制设计和价格 上限设定，明确各地辅助服务费用的传导机制，促进电能量市场与辅助服务市场的统筹衔接，以适应新型电力系统 发展需要。 落基山研究所一直以来深入跟踪和 户分摊，2024年1月1日起执行。 • 2024.2 《关于建立健全电力辅助服务市场价格机 制的通知》印发，规范现货市场建设的不同阶段 内，调峰、调频、备用市场的交易规则、价格上限、 分摊方式，现货市场未连续运行区域，原则上不 向用户侧疏导，2024年3月1日起执行。 rmi.org / 8 2024电力市场化改革与电价体系洞察：面向市场参与者的十大趋势 图表2 面向市场参与者的十大趋势汇总 按市场或价格 。 区域和全国现货市场层面，国网省间现货市场自2022年7月1日起开始连续结算试运行；2023年12月15日，南方区 域首次实现覆盖广东、广西、云南、贵州、海南五省区的全区域电力现货市场结算试运行，是我国进展最快的区域 级电力市场。展望2024年，考虑到建设进度和实际运行情况，山东现货市场有望进一步转正，江苏、江西、河北南 网、湖北等省份现货市场有望率先转为连续结算试运行，南方区域电力现货市场将开展不同周期的结算试运行。

给可靠性，减少了对集中式 化石能源系统的依赖，并促进了能源供应的多元化、分散化。 · 成为能源转型可持续推进的重要基石：通过鼓励社区成员参与和支持本地能源项目，引导社员成为可再生能源 产消者，在区域内生产、共享和消费电力，减少能源运输成本、提升可再生能源的就近就地消纳潜力。遵循自 愿参与、集体决策和利益共享等原则，保障各方主体高质量参与能源项目的全周期运营。 · 成为能源公正转型的加速器： 沼气 rmi.org / 14 迈向共建共享的零碳能源未来——全球农村能源合作社的经验与探索 1.2.2 .农村能源转型发展是实现乡村振兴的重要抓手 近年来，我国农村地区普遍面临产业结构单一、区域面源污染问题突出等多重挑战。在当前可再生能源发展的背 景下，农村能源转型发展不仅是保障农村地区生产生活的重要前提，更是实施乡村建设行动、构建农村现代能源 体系的重要内容，是促进乡村全面振兴的根本 机量的大幅增长，农村能源消费结构不平衡不充分的问题尚未得到根本性调整 ，农业生产和农村生活的电气化升 级与清洁转型依旧迟滞。部分省份装机增长速度远超当地平均负荷，出现配电网电力消纳不足向主网返送等现象。 河南山东湖北等省份的多个区域已成为“接入承载力红色警戒区”。二是当前农村地区新型能源基础设施仍不足 rmi.org / 16 迈向共建共享的零碳能源未来——全球农村能源合作社的经验与探索 以支撑可再生能源的快速发展和消费需

策，保持市场供需基本平 衡和价格平稳运行。加快完善国家储备体系。建立健全关系国计民生重要商品的引导性价 格区间调控制度。 （十一）强化重要商品价格异常波动应急调控。统筹加强主要产销区之间、相邻区域 之间重要商品联保联供。优化应急物流保障体系，保障重点运输通道畅通、运输枢纽稳定 运行。及时有效开展价格异常波动应急调控，加大储备调节力度，加强预期管理、市场监 管，引导价格平稳运行。落实社会 目和企业。充分发挥公共就业服务机构、零工市场、市场化服务机构等作用，密集开展系 列招聘服务活动，加强岗位需求和重点就业群体的数据比对，搭建供需对接平台。结合文 化旅游、休闲消费、冰雪经济等季节性用工需求，组织区域性、专业性、针对性强的招聘 活动。 （五）开展大规模职业技能培训。支持行业主管部门聚焦岗位挖潜扩容的重点方向， 分行业领域制定培训计划，加大培训资金投入、设施建设、企业参与等支持力度，研究支 全国碳排放权交易市场重点排放单位名录按年度分行业制定。对发电、钢铁、水泥、 铝冶炼行业年度直接排放量达到 2.6 万吨二氧化碳当量的单位，应当列入重点排放单位名 录，名录制定的具体要求见附件 1。省级生态环境主管部门要制定本行政区域 2024、2025 和 2026 年度重点排放单位名录，确定纳入全国碳排放权交易市场管理对象。重点排放单 位纳入全国碳排放权交易市场管理后，不再参与地方碳排放权交易市场相同行业和相同种 类温室气体管理，避免重复管控。

具备掘进工作面环境（粉尘、瓦斯、水 等）智能监测功能，并具备监测环境数据智 能分析，以及掘、锚、运、支工序的智能联 动。 10 查现场和资料。不符合要 求或功能的 1 处扣 3 分。 ⑨ 具备危险区域人员接近识别与报警功能。 智能化综掘工作面内正常掘进时作业人员每 班原则上不超过 8 人。 10 查现场和资料。不符合要 求或功能的扣 10 分。 远程集控平台 ① 掘进工作面和各转载点配备高清摄像仪， 置，提高 智能采煤装备的自主开采作业能力。 按表 3-4 评分，总分为 100 分。按照检查存在不符合要求的 项目进行扣分，各小项分数扣完为止。 本部分设加分两项：（1）综采（放）工作面工作区域实现 5 人及以下操作。（2）智能采煤装备开采作业过程中人工干预 率低于 20%。计算方法：实现本项应用或功能得分加 10 分。 表 3-4 智能综采系统考核评分表 项目 名称 基本要求 标准 据的自动上传、分析及联动控制；矿井电气设备、带式输送 机等易发生火灾的区域，应设置完善的火灾感知装置及防灭 火系统，并实现智能联动；矿井应建设完善的顶板灾害在线 监测系统，能够基于监测分析结果进行顶板灾害的预测、预 警；具有冲击地压灾害的矿井，应建立完善的冲击地压监测 预测与预警系统，实现对冲击地压危险区域的有效预测、预 警；矿井应建立完善的智能灾害综合防治系统，实现多种灾 害监