从烟雨江南的粉墙黛瓦，到华北平原的广袤田野； 从岭南丘陵的层层梯田，到西部戈壁的浩瀚沙海，直至 雪域高原的离天最近处——一片片深蓝的光伏板，正以 惊人的速度，在中国大地上延伸。 在东中部地区，分布式光伏如星辰般洒落，在城市 的屋顶、工厂的厂区、乡村的庭院遍地开花；在辽阔的 西部大地，集中式光伏电站宛如一片片蓝色海洋，在无 垠的荒漠、苍茫的戈壁、巍峨的高原上铺展开来，将太 阳无尽的能量转化为清洁电力。截至 瓦），还为全球实现可再生能源三倍目标注入了强劲动 能。 在这片蓝色版图上，每一块光伏板都在讲述自己的 故事。东中部的分布式光伏，是能源革命的“毛细血管”。 大量的光伏发电设施深入负荷中心，让电力的生产与消 费前所未有地贴近，在每一片可利用的屋顶、每一寸闲 置的土地上生根发芽，让工厂更绿，助力全球产业链加 速脱碳。在广大乡村，分布式光伏的推广助力推进能源 普惠，成为农村参与能源转型的载体，为实现联合国可 持续发展目标（SDG）7 多地在近年来的光伏建设中，探索农光互补、渔光互补、 牧光互补，建设光伏扶贫项目，以及将光伏发电和采煤 / 采矿沉陷区和石漠化山区修复相结合，实现能源转型 与土地可持续利用的共赢。 在部分偏远地区，一批分布式光伏成了阳光银行， 为村民带来收益；在西北干旱地区，部分光伏电站在转 化阳光能量的同时，通过减少蒸发留住更多水分，助力 荒漠化治理。在东中部的广袤农田，一些光伏电站拓展 “棚顶发电、棚下种植”的双赢路径，一批水上光伏项

57吉瓦，同比增长28% AC 较上年高点增长。大型地面光伏电站装机量为159.39吉瓦（同比增长33%），占总新增容量的57%。分 布式光伏达到118.18吉瓦（同比增长23%），占新增容量份额的43%。在分布式光伏中， AC 商业和工业设施总计88.63吉瓦（同比增长68%）， AC 占新增总装机容量的32%，而住宅安装容量达到29.55吉瓦 AC （同比下降32%），占11%。 AC 2024年，中国新增光伏装机277.57吉瓦，较上年同期的高基数增长28%。大型地面光伏电站装机159.39 吉瓦（同比增长33%），占新增装机的57%。分布式光伏达到118.18吉瓦（同比增长23%），占新增装 机的43%。在分布式光伏中，工商业装机总量88.63吉瓦（同比增长68%），占新增装机的32%；户用 光伏装机达到29.55吉瓦（同比下降32%），占比11%。 光伏电力系统市场 移动设备等其他应用。 截至2024年底，中国累计光伏装机容量达到886吉瓦，相当于2023年底记录容量的1.45倍。其中，分布 式光伏累计装机容量为375吉瓦。 过去三年，新增光伏安装的构成发生了显著变化。受益于“十四五”规划内首批大型基地项目的建设和并网 ，光伏发电装机规模快速扩张，其占比持续提升并超越了分布式光伏。 根据月度数据显示，1月至2月新增装机容量同比激增80.3%，达到38.6吉瓦，创下单月最高增长率纪录

微电网与多领域项目协同发展 .............................................. 18 （四） 提高新能源和生产消纳能力，带动光伏产业链上下游企业发展 18 （五） 完善分布式光伏、风电项目参与绿电、绿证交易和碳市场相关规 则，激发用户侧需求 ................................................................ 经济高质量发展的重要保障。如何充分利用风光等新能源资源优势，加快新能源就地消 纳，加速建设新型电力系统是实现陕西省高质量发展的重要课题，对西北其他省（区） 有重要借鉴意义。 在大电网的脆弱性日益凸显的情况下，将地理位置接近的分布式可再生能源、负荷、 储能组成微电网，通过智能控制系统，不仅能够提高供电稳定性，还能提高能源使用效 率，实现节能降碳目标。建设一批高水平微电网项目，将为推动陕西能源转型，资源优 势向经济优势转 39.5%、增长 2.4%、增长 1.4%，分别占陕西省 发电量：占 86.78%、占 3.65%、占 5.8%、占 3.76%，具体各类发电量见图 1.2。陕西 省加快发展非化石能源，坚持集中式和分布式并举，风电、光伏发电规模成效显现。近 五年可再生能源装机以风电、火电和太阳能发电为主，风电及太阳能发电装机均有明显 增长。 6 从发电量看，2023 年陕西省火力、水力、风力及太阳能发电量分别为：2556

� � 35 07 新能源市场化交易规模增加，“报量报价”电量继续走低，新能源项目收益 在现有市场规则设计下有保障，但长期面临市场化程度更高的价格冲击 � � � 37 08 分布式光伏超预期发展，投资主体需密切关注电网接入与上网价格政策变化 41 09 独立储能探索电力市场参与模式，电能量市场收益将愈发重要 � � � � � � � � � � 44 . . . . . . . . . . . .32 图表23 各省容量电费折价、容量电费折价占比、可再生能源消纳责任权重、火电发电量占比、 火电利用小时数分布示意图 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .33 图表24 略 按市场主体或交 易类型 集中式新能源 07 新能源市场化交易规模增加， “报量报价”电量继续走低，新能源项目收益在现有市场 规则设计下有保障，但长期面临市场化程度更高的价格冲击 分布式新能源 08 分布式光伏超预期发展，投资主体需密切关注电网接入与上网价格政策变化 独立储能 09 独立储能探索电力市场参与模式，电能量市场收益将愈发重要 绿电交易 10 绿电与绿证市场持续扩容，短期内供需关系较为宽松

Reserved. 绿色 创新 融合，真信 真干 真成 3 立足一期，推广二期 前言 在“双碳”目标下，随着可再生能源尤其是分布式新能源快速 发展，以及终端用能电气化尤其是电动汽车等新型电力负荷的高速 增长，导致电力系统供给侧与需求侧的随机性越发显著。 整合海量分布式新能源和用户侧可调节负荷，实现资源的优化 配置和高效利用，是推动能源转型和新型能源电力系统建设的关键。 虚拟电厂作为一种 可以显著提升电力系统的灵活性与调节能力，进而有效应对“双随机” 带来的诸多问题。一方面通过引导需求侧资源外部特性匹配供给侧可再 生能源出力曲线，促进可再生能源电力的规模化消纳；另一方面实现对 用户侧分布式发电资源有序管理，提升分布式资源接入电网的友好性。 能源转型的挑战与机遇 虚拟电厂在能源转型中的角色 ©SPIC 2022. All Rights Reserved. 绿色 创新 融合，真信 真干 真成 ©SPIC （二）用户侧融合开发的机遇与挑战 14 “源侧” “网侧” “荷侧”/”用户侧” 大电网 传 统 模 式 新 型 模 式 用户 电厂 新能源占比 逐步提高 新能源车/换电重卡 氢能大巴 绿 电 分布式智能电网 • 交直流混合配电网 • 智能微网 • 增量配电网 充换电站/加氢站 绿氨/绿色甲醇等化工燃料 实现化石 燃料替代 “三类一区” 绿能生态融合 绿能交通 综合智慧零碳电厂

体者。而在向综合能源转型过程中，用能 企业也将面临用电安全可靠、更为经济的用能成本和可再生能源本地最大化利用三大挑战。 三：微电网将成为用能企业不可或缺的能源基础设施 未来随着用能企业更多接入分布式能源、向能源产消一体化转型，涵盖本地新能源、储能、 负荷设备与能源管理系统的微电网形态将成为新型电力系统架构下，用能企业不可或缺的能源基 础设施。未来的电网模式应该是大电网与微电网的结合体，大电网的架构是微电网发展的前提条 2月份全国光伏发电利用率为93.4%，首次跌破95%，电网消纳能力已接近极限。这表明，在供 给端通过大规模可再生能源发电建设实现能源转型的思路，目前遇到了瓶颈。在用能侧建设分布 式能源系统，至少有两个优点：第一，分布式自发自用，减轻电网平衡供给和需求的负担；第 二，需求柔性，通过需求侧管理，可以帮助电网实现供需耦合。因此用能侧的变革，是解决新能 源消纳问题、助力传统能源向清洁能源转型、实 施，以应对未来可能出现的能源供需失衡和碳成本压力。至少有三个相互联系和互补的手段：提 高能源效率、运用能源管理系统、以及建设分布式能源。首先，提高能源效率通过优化设备和工 艺，减少能源消耗，从源头降低碳排放；其次，运用能源管理系统可以实时监测和分析能源使用 情况，进一步提升能源效率，及时调整和优化能源配置；最后，建设分布式能源系统能够在局部 区域内自主生成和使用清洁能源，减少对集中式电网的依赖，进一步降低企业的碳足迹。这三者

在西子洁能崇贤制造基地的厂房屋顶装机 4.2MW 分布式光伏 , 年均发电量约 380 万 kWh， 并先后投建了磷酸铁锂和全钒液流 2 个储能电站，其中磷酸铁锂储能电站 2.5MW/5MWh，全钒 液流储能电站 1MW/4MWh，年供电约 600 万 kWh，具有安全性高、标准化高等特点，能有效 降低园区高峰时段用电负荷。 西子洁能崇贤制造基地 零碳智慧光储项目 零碳创新点 电源侧配备了屋顶分布式光伏；用户侧储能 中海油能源发展股份有限公司清洁能源分公司综合能源服务分公司 清洁能源公司是致力于服务中国海油“碳达峰、碳中和”的专业技术公司，中国海油系统 内唯一一家提供海上风电勘察设计、建造、安装及运行维护全产业链技术服务，同时投资运营 分布式能源、氢能、锂电、LNG 综合利用、储能、地热能、海洋能、生物质能等新能源产业， 并提供低碳技术服务的专业公司。 综合能源服务分公司紧密围绕公司发展定位，致力于为集团公司提供一体化专业“减碳” 港华能源投资有限公司 港华能源是香港中华煤气集团核心成员、港华智慧能源可再生能源业务品牌，定位领先的 能源互联网聚合服务商，以综能化、去碳化、数智化为战略核心，开展区域性的综合能源管理 和服务，包括分布式光伏、储能、充换电、多能联供等能源基础设施的投资、建设和运营，以 及能效管理、碳管理、绿电交易等智慧增值服务，并依托智慧能源生态平台，实现“源网荷储” 一体化和能源管理数智化升级，全面打造零碳智慧园区、低碳工厂，助力企业

次、调节电量超560万千⽡时，创造经济效益约1.5亿元，最⼤调节能⼒达85万千⽡，相当于约28万⼾居⺠⽤电负 荷。 截⾄2023年底，全国多省市已开展虚拟电⼚⽰范项⽬，虚拟电⼚聚合资源涵盖可中断负荷、分布式光伏、⼯商业储 能、电动⻋充电桩等，呈现出以需求响应为主要形式、区域试点纷纷起步的局⾯。同时也应看到，当前虚拟电⼚的调 节能⼒有待评估标准⽀撑，实际可⽤容量与聚合规模存在差距，需要通过更多项⽬实践予以验证。 虚拟电⼚已上升为国家能源战略的重要抓⼿。2020年代以来的⼀系列政策为其发展铺平道路。真正的⾥程碑是2025 年4⽉8⽇发布的357号⽂《指导意⻅》。该⽂件统⼀了虚拟电⼚定义——"基于电⼒系统架构，运⽤现代信息通信和控 制技术，聚合分布式电源、可调节负荷、储能等分散资源，作为新型经营主体参与电⼒优化运⾏和市场交易"；强调 虚拟电⼚在增强电⼒保供、促进新能源消纳、完善电⼒市场⽅⾯的重要作⽤；并提出明确的发展⽬标："到2027年虚 分解执⾏等信息交互功能，在接到电⽹调度或负荷管理系统指令后，能够及时优化控制各⼦资源。其中预测能⼒包括对 可再⽣能源出⼒和负荷变化的短期预测，以提前制定优化调度计划；监测和控制能⼒则要求对成千上万分布式资源的运⾏状态做到可视、可测、可控。 为此，虚拟电⼚的平台软件需要具有海量数据采集与管理功能，能够有效管理成千上万个⽤⼾侧设备档案，实时采集功率、电量、状态等运⾏数据并进⾏校验和存储，并⽀持

能源转型提供了新动力。2025 年中央 1 号文件《中共中央国务 院关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见》中再次强调要推动基础设施向农村延伸，包括巩固提 升农村电力保障水平，加强农村分布式可再生能源开发利用，鼓励有条件的地方建设公共充换电设施。 总体来看，我国农村地区可再生能源发展迅速，新能源呈倍增式发展态势，逐步扭转我国农村地区长期以来用能 结构单一的问题，以光伏为主的清洁能 发展前所未有的重大机遇。但当前农村可再生能源发展在体制机制、 可持续运维、源荷协同等方面仍存在诸多瓶颈：如屋顶光伏等分布式能源装机增长速度远超当地平均负荷，就地 就近消纳难度高；农村电网升级改造速度还未匹配上可再生能源发展速度，源网不匹配导致电网设备运营风险不 断增加；分布式能源开发利益分配不均衡、农村清洁供暖“返煤”、户用沼气废弃等现象仍然普遍。这些痛点问 题影响到农村可再生能源发展可持 清洁烹饪可及率 0 % rmi.org / 10 迈向共建共享的零碳能源未来——全球农村能源合作社的经验与探索 · 成为可再生能源发展的有力抓手：通过其资源整合能力有效聚合土地和屋顶资源，部署包括分布式光伏、风电、 地热、生物质和农村小水利在内的可再生能源开发项目，提升农村能源可及性和供给可靠性，减少了对集中式 化石能源系统的依赖，并促进了能源供应的多元化、分散化。 · 成为能源转型可持续推