迈向共建共享的零碳能源未来—— 全球农村能源合作社的经验与探索 2025.4 关于落基山研究所（RMI） 落基山研究所(RMI)是一家于1982年创立的专业、独立、以市场为导向的智库，与政府部门、企业、科研机构及 创业者协作，推动全球能源变革，以创造清洁、安全、繁荣的低碳未来。落基山研究所着重借助经济可行的市场 化手段，加速能效提升，推动可再生能源取代化石燃料的能源结构转变。落基山研究所在北京、美国科罗拉多州 org / 3 迈向共建共享的零碳能源未来——全球农村能源合作社的经验与探索 作者与鸣谢 作者 郝一涵 李君 李婷 其他作者 韩雨沁 吴海铭 作者姓名按姓氏首字母顺序排列。除非另有说明，所有作者均来自落基山研究所 联系方式 李君，jun.li@rmi.org 引用建议 郝一涵、李君、李婷，迈向共建共享的零碳能源未来——全球农村能源合作社的经验与探索，落基山研究所，2025， 王 全 辉 农业农村部农业生态与资源保护总站首席专家，研究员 龙 文 进 中国农业大学经济管理学院副教授 闫 湖 国网能源研究院高级研究员 李 景 明 农业农村部农业生态与资源保护总站原首席专家、中国沼气学会常务副理事长 张 弘 清华大学建筑学院党委副书记，副教授 王 东 联合国开发计划署驻华代表处可持续发展部项目主任 高 鸣 农业农村部农村经济研究中心研究员，农村固定观察点管理处副处长

产品碳足迹管理体系 建设进展报告 ( 2 02 5 ) 中 华 人 民 共 和 国 生 态 环 境 部 二 ○ 二 五 年 六 月 产品碳足迹管理体系建设进展报告（2025） 目 录 前 言 …………………………………………………………… 一、中国高度重视碳足迹管理体系建设 ……………………… 二、建立健全碳足迹管理体系 ………………………………… （一）编绘碳足迹管理体系建设“任务书”和“施工图”… 足迹管理体系作为深化生态文明体制改革重要内容。为贯彻落实党中央、国 务院重要决策部署，生态环境部联合 14 部门印发《关于建立碳足迹管理体系 的实施方案》，编绘并推动落实我国产品碳足迹管理体系建设的“任务书” 和“施工图”，全国碳足迹管理体系建设迎来良好开局。 为系统总结 2024 年以来我国产品碳足迹管理体系建设进展，向社会各界 分享碳足迹工作实践和经验，生态环境部组织撰写了本报告，重点从建立健 全管理体系、构建工作格局 相关制度建设加快推进，为碳足迹工作提供保障。全国碳足迹管理体系建设 迎来良好开局。 （一）编绘碳足迹管理体系建设“任务书”和“施工图” 印发《关于建立碳足迹管理体系的实施方案》。2024 年 5 月，生态环 境部联合 14 部门印发《关于建立碳足迹管理体系的实施方案》，明确抓规 则标准和因子数据“两大基石”，鼓励地方试点和政策创新、重点行业企业 先行先试，指导建立产品碳足迹标识认证、分级管理、信息披露“三项制度”，

工信部 54 个绿色工厂+绿色园区填报解读 10G 视频 百度网盘：通过网盘分享的文件： 链接: https://pan.baidu.com/s/14g2QdAiryKNy31iQwj6RNg 提取码: 4zdk 复制这段内容后打开百度网盘手机App，操作更方便哦

大量的光伏发电设施深入负荷中心，让电力的生产与消 费前所未有地贴近，在每一片可利用的屋顶、每一寸闲 置的土地上生根发芽，让工厂更绿，助力全球产业链加 速脱碳。在广大乡村，分布式光伏的推广助力推进能源 普惠，成为农村参与能源转型的载体，为实现联合国可 持续发展目标（SDG）7 设定的“确保人人获得可负担、 可靠和可持续的现代能源”提供了可行路径。屋顶上的 一面面微光，正在汇聚成改变生活、赋能社区的强大力 Academy of Environmental Sciences，CRAES）是国家级社会 公益非营利性科研机构，成立于 1978 年 12 月 31 日， 业务上接受中华人民共和国生态环境部指导。作为生态 环境领域的科研国家队和主力军，CRAES 长期围绕国 家可持续发展战略，开展创新性、基础性重大环境保护 科学研究，致力于为国家经济社会发展和环境决策提供 战略性、前性和全局性的科技支撑，服务于经济社会发 的情况，国家出台《关于支持光伏发电产业发展规范用地管理有 关工作的通知》，明确规定光伏方阵用地严禁占用耕地和生态敏 感区，优先利用沙漠、戈壁等未利用地。水利部也出台政策，防 止光伏电站建设对防洪、供水和水生态环境造成影响 中国积极探索“光伏 +”模式以应对生态挑战。国家林草局 等三部门联合印发《三北沙漠戈壁荒漠地区光伏治沙规划》，旨 在到 2030 年新增光伏装机 2.53 亿千瓦，治理沙化土地 1010 万亩。

电价，此范围涵盖通用C&I和大 行业，两部分定价和一部分定价沿所有 中国所有省份2024年电压水平 2024年，光伏电站交易市场保持活跃，但结构显著演变。据不完全统计，中国年内收购的光伏项目装机 容量超过6吉瓦，总交易额超过250亿元人民币。 自2023年中国成立30家省级能源集团以来，地方国有资本已进一步延伸至市一级。通过设立产业投资基 金，区域资源优势正被用来部署分布式光伏、农村风电、工商业储能和充换电站的投资组合。这些举措 027）》（NEA电力〔2024〕第59号），提出建立配电网可用承载能力定期发布和预警机制。该机制要 求每季度在县/市级公开披露并网容量信息，引导分布式可再生能源的科学规划、有序发展及本地化并网 消纳。 关于土地利用，自然资源部、国家发展和改革委员会以及国家林业和草原局联合发布了《支持高质量产 业发展天然指南目录》 4.2.2 建设和管理光伏安装的开发措施 国家能源局发布《关于有效推进新能源消纳确保可再生能源高质量发展的通知》（NEA ；海上光伏项目禁止在省级行政海域范围之外开发。 在农村光伏领域，启动了“国家分布式光伏推广实施方案”。2025年3月，国家能源局办公厅发布了《关 于进一步有效实施国家分布式光伏推广实施方案的通知》（国家能源局新能源司〔2025〕44号），要求 将方案与能源电力发展规划统筹衔接。通知要求统筹考虑各类可再生能源发展需求，根据电网承载能力 ，引导农村分布式光伏的科学规划、有序发展、就近接入和就近消纳。电网企业和相关单位要结合实际

>15G/ 年 ( , , , ,......) n w wi j j j j i y y T R L S  （ 4 ）作物生长监测数据 （ 5 ）农业统计数据 农业部统计报表 农业综合调查制度 农村经营管理情况统计报表制度 全国乡镇企业统计报表制度 农业资源环境信息统计报表制度 全国土壤肥料专业统计报表 全国植保专业统计报表 农业机械化管理统计报表制度 种子管理机构报表 百度、阿里 巴巴和腾讯 ) 签署了大数据战略合作框架协议。进一步发挥大数据对 于常规渠道统计决策的参考、补充作用。 五、存在的问题和未来展望 痛点 1. 存在的问题 1. 存在的问题  农业农村数据底数不清  关键核心数据缺失  数据质量不高  数据共享开放不足  数据开发利用不够  整体数据意识不强 国家农业数据建设滞后、内容不全，数据打架、标准不一， 数据不准确、不及时，发布不规范、不集中等等，无一不对 大数据密集与大 数据驱动条件下 的预警基础算法 预警算法参数 自调整技术 预警发布流程调度技术  农产品市场预警 多维模拟技术  基于大数据的农业行业分析预警将成为热点 将领域数据（如农业部、发改委、商务部、海关等政府 部门）链接起来，形成关联数据集，用大数据的方法把 这些数据作为整体进行研究和分析，发现或预测其中蕴 藏的规律。  基于智能数据处理的农业生产管理系统将会大量出现 多学科综合应用，通过计算机建模与实现，用于农业生

78.3 万公里，比上年增长 4.9% 。 • 水十条中提出“到 2020 年供水漏损率控 制在 10% 以内”的目标，全国 654 个城 市平均管网漏损率超过 15% ，最高达到 70% 以上，尤其农村更加严重，总体距 发达国家 6-8% 还有较大的差距。 • 2017 年全国城市排水管道长度达到 62.3 万公里，比上年增长 6.9% 。 • 2017 年全国城市共有污水处理厂 2209 座，污水厂日处理能力 短距离无线抄表系统 – 消防栓管理系统 – 化验室水质管理系统 – 移动信息化平台 – SCADA 云平台解决方案 – 应急调度解决方案 – 管网建模解决方案 – 渗漏预警系统解决方案 – 智慧农村供水 – 供水分区计量管理系统 – 物联户表集抄系统 • 智慧排水 – 排水 / 污水泵站远程监控系统 – 智慧排水系统 – 污水排气阀溢漏监控系统 – 低洼点水位综合监控系统 – 入网企业流量及水质监测系统 清洁 能源 唐山市海水淡化工程技 术研究中心 宜兴市废水处理工程技 术研究中心 湖南省环境保护城镇生 活垃圾处理处置工程技 术中心 北京市再生水水质安全 保障工程技术研究中心 环保部国家环境保护城 市水环境综合整治工程 技术中心（筹） 国家发改委城镇污水深 度处理与资源化利用技 术国家工程实验室 01 02 04 05 06 03 六大中心 集团环境分析检测中心 研究生联合培养基地

年，中央经济工作会议明确提出“打造生物制造、商业航天、低空经济等若干战略性新兴产业”。 2024 年的全国两会中，“积极打造生物制造、商业航天、低空经济等新增长引擎”被写入政府工作报告。 工业和信息化部等部门联合印发的《通用航空装备创新应用实施方案（2024—2030 年）》中提出，到 2023 年，通用航空装备全面融入人民生产生活各领域，成为低空经济增长的强大推动力，形成万亿级市 场规模。低空 数字金融的高质量发展对于服务数字经济、促进数实融合，乃至建设金融强国、巩固我国数字经济 优势均具有重要意义。2024 年 11 月，中国人民银行、国家发展改革委、工业和信息化部、金融监管总局、 中国证监会、国家数据局、国家外汇局等七部门联合印发《推动数字金融高质量发展行动方案》，明确 提出以数据要素和数字技术为关键驱动，加快推进金融机构数字化转型，提高金融服务的便利性和竞争力， 助力金融强国建设，支持做强做优做大我国数字经济。3 明确的市场行为规范。然而并非所有国家都完成了这一进程，仍有等少数国家仍在逐步完善相关制度， 各国在这一领域的推进节奏并不完全一致。 与数字商务的稳定相比，数字流通中的数据本地化政策呈现出更为显著的分化。一部分国家强化了 数据主权逻辑，尼泊尔、日本、肯尼亚和越南等国在过去几年中陆续出台了“数据本地存储”要求，明 确规定数据必须在本国境内保存，强调通过强化本地化以掌控数据安全和产业利益。与此同时，新加坡

产业规模：规模扩张，未来可期 下游应用市场规模：应用拓展，深度融合 6 01 7 政策：全球布局，竞逐先机 8 图表 全球主要国家的量子政策 • 2023.06 科学和 信息通信技术 部《量子科学技 术战略》 • 2024.02 韩国政 府《新增长4.0 战略》 • 2022.04 内阁《量子未 来社会愿景》 • 2023.04 内阁《量子未 来产业创新战略》 • 2023.05 07 能源部、国防高级研究计划局《推进量子 研究 – 能源部与国防部签署谅解备忘录》 • 2024.08 能源部《2024美国能源部量子领导法案》 • 2023.01 创 新、科学和 经济发展部 《国家量子 战略》 • 2023.03 国 防部《量子 2030》 • 2024.05 国 防部《我们 的北方，强 大而自由： 加拿大国防 的新愿景》 • 2023.03 科学、技术与创新 部《国家量子战略》 科学、创新和技术 部《监管量子技术应用：政 府对RHC的回应》 • 2021.01 法国政 府《量子技术 国家战略》 • 2024.03 法国政 府《PROQCIMA 计划》 • 2021.03 中共中央《中华人 民共和国国民经济和社会发 展第十四个五年规划和2035 年远景目标纲要》 • 2024.01 工业和信息化部等 《关于推动未来产业创新发 展的实施意见》 • 2024.07 教育部《关于开展

亿元。 境内有恒山山脉，洪涛山脉以及黄花岭。境内南北高，中间低。西北有洪涛 山、高汉梁，其中以洪涛山最高，海拔 1947 米。南为恒山支脉翠微山，其主峰 馒头山海拔 2426 米，中部为大同盆地的一部分，地势平坦，桑干河、黄水河贯 穿其间，渠道密布，灌溉方便，但部分低洼区土壤盐碱化较严重。年均气温 7℃ 左右，一月-9℃至 10℃，七月 23℃至 24℃，年降雨量 410 毫米。初霜期为九月 1%；公 共财政预算收入完成 15.46 亿元，同比增长 35%；社会消费品零售总额完成 43.36 亿元，同比增长 8.5%；城镇居民人均可支配收入预计达到 34592 元，同比增长 6.5%；农村居民人均可支配收入预计达到 16561 元，同比增长 8.4%。 2011 年上半年完成地区生产总值（GDP）69.49 亿元，现价总量比 2010 年同 期增加 16.09 亿元，再次创下历史同期新高，按可比价格计算增长 88 等干线公路南北贯穿县境，还有多条支线公路有县城通往各乡镇。 2012 年新建、改建公路 42 条 334.5 公里，总投资 13943.9 万元，全县通车 里程达到 1444 公里，实现了农村通水泥（油）路全覆盖。 9 / 51 项目所在位置示意图 1.2 整体规划思路 目前，88 市电力供应已出现趋紧态势；未来，随着经济发展的刚性需求， 将会出现较大的电力缺额。此外，公用电网内可再生能源装机比例较高，但公用