集等技术研发支撑，打造“研究开发—中试验证—场景应用”全 链条技术应用研究中心。完善产业创新服务体系，加快元宇宙 标准认证、知识产权等公共服务建设，推动创新环节全流程协 同发展。（责任单位：省发展改革委、省科技厅、省经信厅为 责任主体，下同） 2.强化“元技术”前沿攻关。加快内容生产、实时渲染、网 络传输、立体显示、人机交互等多感官交互技术研发应用，推 进脑机接口等前沿技术攻关。深度布局新型显示技术，加快光 等异构计算芯片研发及应用，探索研发基 于 RISC-V 开源指令集等架构的元宇宙专用芯片。优化智能算 法、大模型在元宇宙领域的集成应用，探索研发多感知多模态 预训练大模型。（责任单位：省科技厅、省发展改革委、省经 信厅、省委网信办） 3.创新“元企业”梯队培育。构建产品集成度、生产协作度 较高的元宇宙产业链，加快培育“链主型”企业，招引全球性 行业总部或研发总部落地。制定完善元宇宙新兴企业评价标准， 。充分 发挥龙头企业引领作用，着力构建大中小企业融通发展新格局， 全面提升关键器件、终端外设、业务运营、内容生产、专用信 息基础设施的产业化供给能力。（责任单位：省经信厅、省商 务厅、省发展改革委、省科技厅） （二）产业链补链强链行动 1.夯实“元设施”基础底座。加快 IPv6、5G+、卫星互联网、 工业互联网、车联网等新一代网络技术开发运用及基础设施建 设，适当超前部署自动感知终端网络。加快建设高效低碳的数

“压 舱石”作用凸显。展望2026年，外部风险冲击与国内结构性矛盾、周期性压力相互交织， 但随着各项改革举措加快发力，人工智能赋能新型工业化向纵深拓展，新质生产力不断壮 大，工业经济将继续向高向新向绿发展。仍需密切关注部分行业供需失衡、新旧动能转换 阵痛、企业发展预期偏弱等突出问题。建议深化改革创新、加强供需协同、推动融合发 展、提升企业服务，推动工业经济行稳致远。 【关键词】 工业经济 发展形势 作和国际经贸斗争，积极作为、攻坚克难，推动工业生产超预期增长， 实现“十四五”规划圆满收官。展望2026年，外部风险冲击与国内结构 性矛盾、周期性压力相互交织，工业经济平稳运行面临较大压力。但 随着各项改革举措加快发力，人工智能赋能新型工业化向纵深拓展， 新质生产力不断壮大，工业经济将继续向高向新向绿发展。2026年是 “十五五”开局之年，要立足于“夯实基础、全面发力”，坚持深化改 革创新、加强 007 （四）改革举措有望加快发力，人工智能赋能新型工业化向纵深拓 展，新质生产力不断壮大将支撑工业生产保持稳定增长 2025年，我国工业经济顶住压力实现超预期增长。前10个月，规 模以上工业增加值同比增长6.1%，增速较上年全年加快0.3个百分点， 回升至2022年以来同期最高位，成为稳定宏观经济的“压舱石”。展望 2026年，工业生产将保持稳定增长态势。一是改革举措有望加快发力。

蒂巴为代表的南美城市构建了与城市形态相匹配 的快速公交系统，并通过引入适度市场竞争，实 现了公共交通的转型发展[8]。 新中国成立至今，中国城市公共交通发展经 历了政府统管统包阶段 （1949—1978年）、以市场 化改革为驱动的转型阶段 （1978—2004年）、公交 优先深入实施的转型阶段 （2004—2014年），以及 当今面向多模式协同服务的新一轮转型发展阶段 （2014年至今） [9]。 在政府统管统包阶段下，增加供给、填补空 力，服务质量难以保障。 1978 年开始的市场化改革为解决城市公共交 通供需矛盾奠定了良好的基础。公交优先理念开 始慢慢取得共识。1985 年，国务院首次发文明确 指出要加快公交建设以带动城市全面发展，而后 将城市公共交通定性为城市公共事业，并列为重 点支持、优先发展的产业。同时，全球范围内兴 起的公共服务改革和公共部门私营化浪潮推动中 国开始城市公共交通市场化改革的探索。1985年， 《国务院批转城乡建设环境保护部关于改革城市公 《国务院批转城乡建设环境保护部关于改革城市公 共交通工作报告的通知》（国发 〔1985〕 59号） 中 提出要建立以国营为主，同时鼓励发展集体和个 体经营的经济结构，肯定了城市公共交通公益性 和市场性的双重属性。经营模式的变革有效缓解 了供需矛盾。截至 2004 年，中国公交车运营车辆 数增长至 27.9 万辆，年客运总量增加至 414 亿人 次。然而，片面强调市场化影响了城市公共交通 服务水平的进一步提升，主要体现在：①

高，电力传输和供应更加灵活和稳定；体制机制改革深化，促进市场化交易和资源配置优化；国际合作不断加强， 共同推动全球能源转型。这一系列成就为构建清洁低碳、安全高效的新型能源体系打下了坚实基础。 清洁能源 储能技术 电力信息通 EPICT 新技术大会 信 建证 202 4 数 附 级 能 体制改革 国际合作 人工智能技术是应对能源转型挑战、 0 A 6 月 14 日，由国家发展改革数、国 国委导，南方电同公可主办的全国 电 ， 安全管理饰生产锁域的人工酯能大商—南方电 比 文 宽 真 采 用 国 产 化 的 人 工 智 能 创 新 平 白 ， 真 题 增长，但长期以来，人工指能波和盐案、样本磁取准，而发 成本高，成为深度疑行业的一大 共建 Al+ 生态，全国电力领域人工智能算 法 大赛在深圳举办 力 颜 号 6 月 14 日，由国家发展改革叠、国务院国盗委指导，南方电网公司主办的全国首次重 盖输电、变电、配电，安全管理等生产领域的人工暂能大真—南方电网 2024 年 生 产域 Al 算法应用竟真决害在深圳闭罪 南方电网

辅助教研 7. 校务管理 8. 电子政务 1 、网络接入升级与终端普及 2 、教育信息化标准制定 3 、构建教育信息化公共服务平台 4 、教育资源共建共享与公共服务 5 、教与学的模式改革与创新 6 、促进教师专业发展 7 、学校管理信息化，提高管理效率 8 、政府教育管理信息化，加强动态监测 3. 公共平台 基本形成学习型社会的 信息化 支撑服务体系 2 基本实现宽带网络的 年国家颁发了《国家中长期教育改革与发展规划纲要（ 2010—2020 年）》，确定了 2020 年基本实 现教育现代化的战略目标，并提出“深化考试内容和形式改革”、“完善国家考试科目试题库，保证国家考试的 科学性、导向性和规范性”等。在此倡导下，基于计算机人工智能和网络平台的考试方式，逐渐受到社会的 关注和研究应用。 2014 年国务院下发的《关于深化考试招生制度改革的实施意见》，明确英语“一年两考”，多地招生改革实 一年两考”，多地招生改革实 施方案中明确提出英语加试口语。 全国已经有 23 个省、市地区的中、高考中启动了英语听说口语考试，包括沈阳中考、北京中高考、上海 高考、广州中考、深圳中考、青岛中考等，且更多省、市地区正在陆续出台相关考试政策及规划。 4 . 国家政策 2018 年 3.28 2.53 2.07 1.98 1.67 1.62 1.51 1.47 1.34 1

较快增长，美丽乡村建设扎实推进，农村社会保持和谐稳定。这些成就不仅巩固了国家粮食安 全和农村发展基础，更为建设农业强国、实现中华民族伟大复兴筑牢了坚实根基。 党的二十届三中全会对进一步深化农村改革作出系统安排，为贯彻落实党中央决策部署、 中央农村工作会议精神和 2025 年中央一号文件部署，中央广播 电视总台农业农村节目中心、总 台研究院联合中国社会科学院农 村发展研究所撰写《CMG ……………………58 推荐单位 ：福建农林大学 科技赋能东乡贡羊产业高质量发展…………………………………………………………………………59 推荐单位 ：甘肃农业大学 草原牧区经营体制改革创新先锋——“芒来模式”…………………………………………………………59 推荐单位 ：内蒙古农业大学 马氏珠母贝种质创制与产业化应用…………………………………………………………………………60 推荐单位 ：云南省巍山县商务局 西藏墨脱县“四项抓手”发展乡村旅游促增收……………………………………………………………111 推荐单位 ：西藏自治区林芝市墨脱县人民政府 西藏巴宜区百巴镇改革引领破解乡村振兴领域发展难题………………………………………………112 推荐单位 ：西藏自治区林芝市巴宜区百巴镇 宁夏创新构建治理高额彩礼“1+8”政策体系 着力深化新时代乡风文明建设…………………………112

电子病历、健康档案数据不 连续、医院间数据共享水平低 基层患者就医，费用结算流程繁冗、区域覆盖不足 各医疗机构现有软硬件资源 逻辑分散，资源利用率低 A 人口及医疗需求变化 B 政府改革及法规影响 A 医患安全 病患满意 交叉感染 资源短缺 B 医改实现 遵从法规 能源效率 医疗分级 C 技术进步与发展 D 业务及运作模式变化 C 员工效率 设备效率 数字化信息 普及应用一张居民健康卡， 2020 年 前实现全国“一卡通”  构建一个融合网络，安全承载健康信 息互联 4 . 国家政策 卫计部门明确医改及医卫信息化重点规划 《国务院办公厅关于城市公立医院综合改革试点的指导意见》国办发〔 2015 〕 38 号 国发办【 2015 】 70 号《国务院办 公厅关于推进分级诊疗制度建设的指导意见》  建立分级诊疗制度：基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式 检验等系统作为考核评价重要分数项目 地市医改工作文件  泰州市 2015 年深化医药卫生体制改革工作目标责任书：加强人口健康信息化建设，大力发展远程医疗、网络诊疗和健康咨询。 2016 年市及 县级建立区域远程影像、检查检验等系统  扬发【 2015 】 28 号《关于深化医药卫生体制改革 建设现代医疗卫生健康体系的实施意见》：加快构建分级诊疗制度， 2015 年底初步建立 区域远程影像、检查检验及远程会诊等系统

经济新形态。三是重点地区适数化改革激发数字化变革新动力。上海、 江苏、浙江等7个国家数字经济创新发展试验区改革创新先行先试，在数 据要素市场化配置、基础设施建设、区域协同等领域158项改革清单的指 引下，引导各方细化实施细则和推进举措，谋划数字经济创新型企业培 育、数字经济新场景大规模应用等领域新思路新布局，协同数据基础制 度和数字基础设施建设，打造具有国际竞争力的数字产业集群，创新数 字化改革配套机制，

法建议。 6 数智化审计调研报告 第二章 调研结果综述 ( 一 ) 本次调研的关键发现 ■ 组织的高层领导已开始重视数智化审计。85.86% 受访者认为其所在组织的高级管理 层对组织的数智化审计改革给予了重视和支持。 ■ 大部分受访者对数智化审计已有一定的了解。67% 以上的受访者对数智化审计的内 容，78% 以上的受访者对数智化审计带来的优势，65% 以上受访者对数智化审计所需的胜 任能力，已经有了较为清晰的认识。 高的程度，管理层的认 知水平关系到未来数智化审计改革在组织推进时所能获得的领导力支持程度。 •.85.86% 的高级管理层对组织的数智化审计改革给予了重视和支持，这意味着高级管理 层已认识到数智化审计改革在当今数字时代的核心价值和重要性。这种支持往往会对内部审 计负责人产生了积极的影响，会促使组织更快地采纳数智化审计，同时确保员工对此类改革 持开放态度。 •.管理层的关注和支持通常意味

亿元，对原有口岸进行改造以及新建两个口岸。2018 年 4 月 11 日，中共中央、国务院发布《关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》，提出海南建省和兴办经济特区是党中 央着眼于我国改革开放和社会主义现代化建设全局作出的重大战略决策。海南将分阶段建设自由贸易试验区及中国特色自由 贸易港，对海南提出“三区一中心”建设的战略定位，分别为全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国家重大战 略服务保障区和国际旅游消费中心。2020 179.66 平方公里， 实施范围涵盖乌鲁木齐、喀什和霍尔果斯三个片区。国务院印发的《中国（新疆）自由贸易试验区总体方案》提出要推动“智 慧海关、智能边境、智享联通”建设与发展，赋予新疆自贸试验区更大改革自主权，深入开展差别化探索，培育壮大新疆特 色优势产业等政策，明确了提升贸易便利化水平、强化与周边国家经贸合作等 25 个方面的具体举措。 国家致力于将新疆自贸试验区打造成为促进中西部地区高质 国际双循环的重要枢纽，服务“一带一路”核心区建设，助力创建亚欧黄金通道和我国向西开放的桥头堡，为共建中国—中亚命运共同体作 出积极贡献。赋予自贸试验区更大改革自主权，充分发挥新疆“五口通八国、一路连欧亚”的区位优势，深入开展差别化探索，培育壮大新 疆特色优势产业。经过三至五年改革探索，努力建成营商环境优良、投资贸易便利、优势产业集聚、要素资源共享、管理协同高效、辐射带 动作用突出的高标准高质量自由贸易园区。 2023/11/1