政府 通信 3 国家政策牵引交通运输向数字化、网络化、智能化、一体化融合转变发展 2016 年 4 月 2017 年 1 月 2018 年 2019 年 7 月 2019 年 9 月 2019 年 12 月 交通运输部印发《推进智慧 交通发展行动计划（ 交通发展行动计划（ 2017— 2020 年 ） 》 （ 交 办 规 划 〔 2017 〕 11 号 ） 将 “ 跨行 业、跨区域协同的交通运输 运行监测和应急指挥体系基 本建成 ， 基于大数据的决策 和监管水平明显提升 ”列为 主要目标 ， 以“提升宏观决 策、 业务管理和社会服务的 能力和水平 ，形成集多种运 输方式日常运行监测 、 重点 运行指标分析、 预测预警和 突发事件应急处置管理体系 线 ， 构建数字化的采集 体系、 网络化的传输体 系和智能化的应用体系， 加快交通运输信息化向 数字化、 网络化、智能 化发展 ， 实现基础设施 数字化、 载运工具智能 化 ， 为交通强国建设提 供支撑。 交通运输部印发《交 通运输信息化 “十三 五 ”发展规划》 （交 规 划 发 〔 2016 〕 74

李欣 3, 刘好德 4 1. 北京航空航天大学交通科学与工程学院，北京 100191 2. 智能交通技术与系统教育部重点实验室，北京 100191 3. 大连海事大学交通运输工程学院，大连 116026 4. 交通运输部科学研究院，北京 100029 摘要 文章在回顾公共交通系统变革与发展历程的基础上，面向社会经济高质量转型及科技变革 发展背景，剖析了中国公共交通系统发展面临的挑战。针对公共交通系统发展目标、体系构建、运 入实施公交优先发展战略，构建以城市轨道交通 为骨干、常规公交为主体的城市公共交通系统。 2021 年 11 月，交通运输部发布 《综合运输服务 “十四五”发展规划》，指出完善多样化公交服务 网络对于提升中国公交服务品质有重要推进作用。 2022 年 1 月，国务院发布 《“十四五”现代综合 交通运输体系发展规划》，强调打造多模式便捷公 引用格式: 于滨, 李欣, 刘好德. 现代公共交通系统变革与发展[J] 乏实施细则，公交优先政策未得到全面落实，公 交总体发展滞后的局面没有得到根本转变；② 服 务模式单一，运营过程中速度慢、候车时间长、 准点率低等问题普遍存在。 2014 年以来，中国城市综合交通运输体系经 历了结构性变化。城市轨道交通进入大规模发展 时期。轨道交通的快速发展对地面公交客运量产生 了极大冲击；网约车等出行方式出现并迅速发展， 抢占了大部分公共交通客流，使其他出行方式在出

敏捷算法服务 视频智能分析 应用支撑 数据 能源 全景监控 智能标签 数据 DNA 应用 交通评价与优化 交通安全防控 公众出行服务 事件感知与处置 交通运输决策分析 中兴软创在全域交通智慧应用奋力奔跑 交通运输综合监测 双引擎驱动全域交通 交通物理世界的映射 奔跑在两个世界里的 AI 交通指挥 官 AI 指挥官的三个中 心 感知中心 思维中心 控制中心 交通要素 人

要 推动力，国家及地方政府相继出台一系列文件，对智慧交通的发展给 予顶层指导和政策支持。 2019 年 7 月，交通运输部印发《数字交通发展规划纲要》，提 出数字交通的发展要以“数据链”为主线，构建数字化的采集体系、 网络化的传输体系和智能化的应用体系，加快交通运输信息化向数字 化、网络化、智能化发展，为交通强国建设提供支撑。 2019 年 9 月，中共中央、国务院印发《交通强国建设纲要》， 等。其中，使用人脸识别技术的身份核验已经广泛应用在民航、高铁 等场景，在新型冠状病毒4疫情期间，非配合式体温测量系统也在地 铁等场景得到广泛使用。 2. 载运工具 载运工具是交通运输系统中非常活跃和重要的因素，其创新往往 会引起交通运输系统的重大变革。人工智能技术正在从智能化、电动 4 此处特指 2019 冠状病毒（COVID-19）。 人工智能在交通领域业务应用白皮书 9 不过智能驾驶整体尚不成熟，主要处于封闭场景试点验证或技术升级 阶段。 3. 交通管理 人工智能在交通管理中的应用主要涉及交通信息的采集、处理和 发布，调控交通资源动态供需关系，提升交通资源的时空利用率，保 障交通运输的安全。人工智能在交通管理领域应用的关注度高，融合 度也较高。 当前智慧交通管理主要集中在交通监测、交通调控以及综合类应 用。交通监测包括机非人识别、路况感知、违法取证等应用，得益于 计

.............................................................................. 11 图表 15 我国出入境查验交通运输工具数量 ............................................................................................. 年以来出入境人员、机动车、货物等显著复苏，2023 年上半年我国出入境人次 1.68 亿人次，同 比增长 169.6%，出入境查验交通运输工具 983.1 万辆次，同比增长 119.2%，在此背景下积压的智慧口岸建设需求得到加 速释放。 图表14 我国出入境人次及增速 图表15 我国出入境查验交通运输工具数量 资料来源：国家移民管理局，平安证券研究所 资料来源：公安部，国家移民管理局，平安证券研究所

.177 10.2.1 城市轨道交通的应用..............................................................179 10.2.2 其他交通运输系统的集成......................................................181 11. 总结与展望......................... 与安全的运营管理，从而为城市居民提供更加便利的出行选择，推 动城市发展步入新的智能时代。 10.2.2 其他交通运输系统的集成 在当前交通运输系统不断发展与进步的背景下，铁路沿线实景 三维 AI 大模型的应用不仅限于传统的铁路运输管理，还可以与其 他交通运输系统进行深度集成，以实现多式联运的高效协同。通过 将铁路系统与其他交通运输方式如公路交通、城市轨道交通、水运 等进行数据整合和资源共享，能够提升整个交通网络的运输效率和 时调整运送方案。 3. 加强信息系统的互联互通，实现港口与铁路物流系统的高效对 接，使得货物流转更加顺畅。 综上所述，通过在铁路沿线实景三维 AI 大模型应用的基础上 进一步扩展到其他交通运输系统的集成，将为提高交通运输的效率 和灵活性提供切实可行的方案。这种多层次的交通体系整合不仅可 以提升资源的利用率，还会为用户提供更为优质的出行体验。 为了实现这一目标，以下几个关键技术和措施需要被充分落

智能软件研发行业市场规模历史变化的原因如下： 智能软件研发行业市场规模未来变化的原因主要包括： 7 政策名称 《关于推动未来产业创新发展的实 施意见》 颁布主体 工业和信息化部、教育部、科技 部、交通运输部、文化和旅游部、 国务院国资委、中国科学院 生效日期 2024-01-01 影响 8 政策内容 探索以区块链为核心技术、以数据为关键要素，构建下一代互联网创新应用和数字化生态。面向新 育新兴产业生态，提升行业整体竞 争力和自主创新能力，助力数字化转型。 政策性质 指导性政策 政策名称 《关于推进IPv6技术演进和应用创 新发展的实施意见》 颁布主体 发改委、工信部、交通运输部、中 国人民银行、国务院国有资产监督 管理委员会、国家能源局、教育 部、国家互联网信息办公室 生效日期 2023-01-01 影响 8 政策内容 初步形成以IPv6演进技术为核心的产

《关于推动交通运输领域新型基础设施 建设的指导意见》 明确提出推进车路协同等设施建设，丰富车路协同应用场景，建设智慧路网云控平台。 2020年10月 国务院办公厅 《新能源汽车产业发展规划（2021-2035 年）》 部署了提高技术创新能力、构建新型产业生态、推动产业融合发展、完善基础设施体 系和深化开放合作 5 项战略任务。 2020年12月 交运部 《交通运输部关于促进道路交通自动驾 《交通运输部关于促进道路交通自动驾 驶技术发展和应用的指导意见》 交通运输部首个关于促进自动驾驶发展的指导意见，按照“鼓励创新、多元发展、试 点先行、确保安全”的原则，坚持问题导向，提出了四个方面、十二项具体任务。 2021 年 4 月 住建部、工信部 《关于组织开展智慧城市基础设施与智 能网联汽车协同发展试点工作的通知》 推动云控基础平台、基础地图等技术的研究，加快规模化商用进程。 发布

：住房和城乡建设部村镇建设司 “溧阳 1 号公路”交旅融合发展助推乡村振兴………………………………………………………………90 推荐单位 ：交通运输部政策研究室 凿通绝壁天路 建成四美下庄…………………………………………………………………………………91 推荐单位 ：交通运输部政策研究室 建移民美丽家园 创宜居宜业新名片…………………………………………………………………………91 推荐单位 ：水利部乡村振兴办 460 万公里，实现了具备条件的约 3 万个乡镇、超过 50 万个建制村全部通硬化路，具备 条件的乡镇和建制村通客车比例均达到 100%，形成了“外通内联、通村畅乡、客车到村、安全便捷” 的农村交通运输网络。 根据水利部 2024 年公布数据，农村自来水普及率 94%，规模化供水工程覆盖 65% 的农村人口。 全国累计建设 33.78 万个“一点多能、一站多用”的村级寄递物流综合服务站，建制村快递服务覆盖 城乡关系话题词大量涌现 词云体现：新型城镇化、农村集体、区域协调发展、城乡一体化、城镇化、城乡发展、都市圈 基础建设类话题词颇具热度 词云体现：农村集体、农村基本经营制度、基础设施建设、基层治理、交通运输、城乡发展 城乡经济发展相关内容关注较高 词云体现：共同富裕、以工补农、一村一品、科技产业、县域经济 县、镇、城市相关个体单位关注度较高 词云体现：城镇、县城、区县、乡镇、乡村、都市、都市圈、新城、主城、城市化

的新兴产业群。因此交通物 联网的建设不仅能缓解城市交通拥堵现状，解决城市交通问题，还能带动相关产业的发展，从 而推动城市经济的发展。 7.2 经济效益 评价城市公共车联网综合服务平台对城市交通运输带来的经济效益，可以从以下几个方面 机密 第 24 页 共 25 页 6/18/2025