、平谷 、密云 、房山等有条件的区推动常态化低空物流配送应用， 并拓展到京津冀重 点 地区 。开发干支末航空物流配送航线， 开展无人机城际运输及末端配送应用示范，探索智慧物流新模式，推 动构建航空物流配送网络。 3. 多元应用场景：智慧城市建设方面，加大无人机在城市管理、空中交通、生态治理、农业生产 、园林绿化、 文物保护 、安防巡查 、电力巡检等领域的应用。特色文旅方面，在延庆、密云、平谷、房山 、战”航空物流配送示范应用 。聚焦支线 、末端物流配送需求， 在有条件地域尝试开展常态 化 低空物流配送应用，设立低空物流测试航线。依托窦店物流基地等低空物流节点，开发干支末航空物流配送 航线， 开展无人机城际运输及末端配送应用示范 。构建航空物流配送网络， 满足平战转换需要。 3. 推进低空新兴消费示范应用 。依托中国房山世界地质公园 、云居寺 、周口店北京人遗址等有条件的重点 旅 游区域， 突出房山特色， 。统筹农林、环保 、应急 、 自然资源 、气象、水利 、公安 、交通 、文旅等多个领 域的 低空飞行服务需求，支持拓展低空飞行器在公共服务领域应用。支持区内企事业单位在周边及京外有 条件地 区搭建无人机物流配送 、生产作业 、应急救援及载人 eVTOL 商业飞行 、全空间无人体系协同等 应用场景， 带动区内产业链上下游技术迭代升级。 3 序号 省 / 市 / 县 文件 主要内容 1 河北省

有关选定产品的欧盟商品海关编码，请参见第 45 页 《中国制造2025》重点领域进展：同一进程的不同阶段 25 《中国制造2025》重点领域进展： 同一进程的不同阶段 中国制造2025：实现技术领先的代价 低空飞行器：直升机和无人机 低空飞行领域蕴藏着巨大发展潜力，但直升机在中国的实际应用仍然有限。 99 由于国家层面曾经缺乏统 一的低空空域管理战略，导致了各地试点项目分散，不仅制约了行业的整体发展，也使外资企业难以有效 产直升机仍处于发展初期阶段， 103 有分析认为，限制外国直升机的采购量是一种战略举措，旨在为本土企 业争取发展时间，缩小技术差距。 104 中国的无人驾驶飞行器（或无人机）产业呈现出另一番景象。与新能源汽车产业相似，中国抓住了无 人机这一新兴产业的机遇，迅速崛起为全球领军者。在这一领域中，深圳扮演着至关重要的角色，成为全 99 Swartz, K，《蓄势腾飞：中国直升机产业的崛起之路》，Vertical，2017 同一进程的不同阶段 球无人机供应链的核心节点。 105 凭借独特且无法比拟的产业集群优势以及市政府明确的政策和资金补贴支 持，深圳在无人机制造领域占据了不可替代的地位。可以说，若没有深圳的贡献，全球无人机产业的规模 将大幅缩水。 106 作为总部在深圳的企业，大疆创新独占全球无人机市场 70% 的份额，而中国整体更是掌控 着全球 80% 的市场份额。 107 尽管无人机在农业、建筑、物流等民

建立跨部门轮岗与弹性用工机制，解决“人多闲置、人少应急”的结 构性矛盾。三是健全激励约束机制。完善绩效考核与激励政策，将服 务满意度、业务质量、创新举措等纳入综合评价，形成“能上能下、 优绩优酬”的用人机制，提升窗口服务的积极性与稳定性。 4. 定期开展大厅终端设备监测评估与推进设备集约 一是加强存量系统设备的操作引导与定期维护，提高自助终端使 用率。如，安徽省规范设立省市级 7×24 小时政务服务大厅，采取集 新疆生产建设兵团数 据局 数字政府建设发展研究报告（2025 年） 65 成本，显著提升了管理效能与数据价值。 全市政务无人驾驶航空器综合 管理平台 扬州研发政务无人机管理平台，实现“一网统飞”与智能协同。通 过“平台+服务”集约模式与 AI 赋能，节约成本超 2000 万元。累计 飞行 1.9 万架次，治理效率提升 75%，有效支撑安保与环保，形成 了可复制的低空经济“扬州模式”。 数 据 局，无锡市数字新基 数字政府建设发展研究报告（2025 年） 67 维新模式，为数字政府集约化建设提供了可复制、可推广的实践路 径。 建有限公司 “政飞云”无人机平台：“一 飞多用”赋能基层治理的平台 系统集约化实践 该地搭建“政飞云”AI 平台，构建“空天地”监测网，通过统一调 度、工单闭环与数据共享，适配 13 类场景。此举促使巡查周期缩短

万门优质慕课，6.5 万余条各类学习资源，用户 覆盖 166 个国家和地区。日益健全的数字化基础设施，为高等教育数 字化转型提供了重要保障。 高等教育学段算力应用的主要问题集中在基础设施服务效能以 及“人机融合”程度。从技术基础层面来看，基础设施一体化的服务 效能亟待提升。基础设施一体化建设源于算力赋能高等教育转型的实 际需求，但高等教育领域长期构建的繁杂信息系统存在的碎片化、分 散化及功能重复 位变革。但 信息系统数量众多且分散、开发标准不统一、数据共享困难、与师生 教学活动融合不足等困境，在一定程度上阻碍了算力赋能高等教育转 型整体效能的释放与质量的提升。 从价值创造维度审视，“人机融合”的实践深度有待提升，理念 认知层面仍存在偏差。当前，算力赋能高等教育转型已经拥有较为系 统化的规划与设计，但整体应用仍处于探索阶段。在人才培养层面， 算力技术对高等教育教学改革的赋能，更多停留在对现有教学模式的 域，伦理隐患不容忽视。随着新一代人工智能的迭代演进，不仅需要 对高等教育理念与模式进行适应性调整，还需审慎应对版权归属、学 术剽窃、学术主体情感交流危机及隐私数据泄露等伦理问题，防范和 化解人机融合过程中可能出现的异化风险。 普惠算力赋能教育行业研究报告（2025 年） 16 三、算力+教育产业剖析 算力赋能教育产生的产业由基础设施层、平台技术层以及应用服 务层组成，其中主要企业包括教育信息化企业、互联网企业、智能硬

高标准数字园区建设架构沿用愿景架构蓝图，以三层递进体系为核 心，构建起覆盖基础设施、园区平台与业务应用的全栈式数字化转型框架。 该体系以泛在连接的数字化基础设施为底座，通过智能弱电、物联终端、 万兆传输网络及无人机/机器人等新型设施，形成弹性可靠、智能感知的 17 物理支撑层；园区平台层聚焦数据治理与智能中枢建设，依托多源数据整 合治理能力，融合大模型、智能体与知识库等前沿技术，打造具备认知推 理与决 整自我修复，如煤矿皮带监测将实现实时质量等级分拣。 5.2.2 新型设施 19 无人机、无人车、机器人等新型设施正重塑园区作业与安防模式，是 实现无人化运营与系统自治的重要载体。传统人工作业效率低、风险高， 恶劣天气及高危场景保障能力不足，缺乏软硬一体和空地协同的智能调度 体系。 具身智能终端集群重构园区作业模式与安全边界。新型基础设施以无 人机、无人车、机器人等智能终端为代表，以具身智能技术为支撑，构建 “空天地一体化”协同网络，显著降低人工高危作业风险并提升管理效能。 典型应用场景如自主航线巡查与火情预警、物流无人机自动配送物资、无 人巡逻车恶劣环境下自主完成禁区周界安防扫描、无人机结合 AI 识别污 染、违章建筑隐患等。 从单点智能到系统级自主决策。新型基础设施的底层能力依赖于园区 平台的数字孪生技术、低时延通信交互与开放生态，要求数据传输时延由 秒级压缩至毫秒级，平台化开放接口进一步释放生态价值。未来演进聚焦

来源：https://arxiv.org/pdf/2310.17551.pdf 如何让大模型的能力和行为跟人类的价值、真实 意图和伦理原则相一致，确保人类与人工智能协 作过程中的安全与信任。这个问题被称为“价值 对齐”或“人机对齐”（value alignment， 或 AI alignment） 人工智能治理政策 中国：2023 年 7 月，国家网 信办等七部门联合公布《生 成式人工智能服务管理暂行 办法》 浙江大学人工智能教育教学研 浙江大学人工智能教 浙 智能客服｜银行坐席助手 图源：摸象科技（https://www.mjoys.com/） 人工团队（10个员工，成本600元/人天） 人机协同团队（1个员工+3个AI助手） ✓ 意向客户触达率 13.3% -> 14.1% ✓ 微信意向率 68.1% -> 68.5% ✓ 意向转化率 58.3% -> 60.5% V.S. 令序列，而 LLM 可以理解模糊 的人类意图并将其转换为具体 操作。 ◼抽象层次的提升：就像 CPU 让 程序员不必关心底层电路细节， LLM 让用户不必关心具体的程 序实现细节。 ◼Agent 完成人机交互：Agent 替代人完成作步骤，普通用户 也能完成复杂的计算任务。 根据Andrej Karpathy 2023提出的LLMOS修改 RAG Data Augmentation 浙江大学人工智能教育教学研究中心

方案解决 售后 + 经 营 • 角色演 练 • 线下授 课 • 头脑风 暴 • 数智合 作 • 客户经 营 • 人机协 同 • 调研分 析 • 报告方 案 • 执行追 踪 共享 共创 共赢 泰盈十全咨询解决方案 数字化绩优人力资源 突破保护期→稳定创收 成为标杆（许三多） 团队维度 缩短新人可用周期 降低实际培养成本 提升边际贡献值 建立可持续人才梯队 泰盈 AI 数字力核心：双核心 三支撑 四目标 价值体现 人机协同提升培训效率 + 减轻培训岗位压力 + 培训评估标准化 + 升级培训赋能模式 + 知识资产化 = 降本增收 提效 八擎算力 AI 技术加持 方案解决交付 标注数据集

、数智化演进，如江 苏省构建“大数据+网格化+铁脚板”基层治理模式，开展网格化基层治理，成都 创新建设“报表通”，通过“统报表、建数仓、搭场景”，实现为基层“减负、 赋能、增效”。融合遥感、无人机、传感器等多种监测方式的“天空地水网”一 体化生态环境监测体系更加完善，绿色低碳生产生活方式加速推广，截至 2025 年上半年全国已建成和在建的零碳园区超过 200 个。城市物理空间和数字空间安 应用基础设施全面升级，工信部等部委联合推进智能网联汽车“车路云一体化” 应用试点建设，全国完成智能化道路改造超过 7000 公里，建设路侧基础设施超 8500 套。低空基础设施方面，截至 2024 年底全行业注册无人机共 217 万架。 数据要素驱动力更加强劲。政策体系建立健全，已形成“1+3”的公共数据 资源开发利用政策体系。数据资源加速积累，2024 年我国数据生产量达 41.06 泽字节（ZB），同比增长 低空能力体系，融合低空行业基础设施、信息通信基础设施、一体化共享平台， 形成城市数字低空基础设施统一建设、平台统一管控、服务统一运营、数据统一 共享的发展模式。“1”是指一张低空智联网，以无人机、eVTOL 等低空飞行器 为核心，以通信基础设施、导航基础设施、气象基础设施等为支撑，建成高速、 安全、稳定的低空通信和感知体系。“1”是指 1 个低空数智底座，包含时空服 务平台、AI 中

通道的对接，贯通通关监管信息链，实现企业单一窗口办理口岸通关申报、 查验、支付、提离以及相关贸易许可、外汇、退税等功能。 深圳 深圳市新型智慧城市建设总体方案 加大新型智能化红外体温监测设备、核辐射监测车、无人机辅助检测系统、 机器人等口岸智能装备的应用，提升口岸人、车、货异常监测与处置能力， 提高检测速度与准确率，探索建立口岸快速通关模式，提升智能化、便捷 化通关水平。 河南 河南省“十三五”口岸发展规划（讨论 的智慧口岸框架，打造 出“互联网 + 检验检疫”的典范。此外，《深圳市新型智 慧城市建设总体方案》对深圳构建智慧口岸服务体系 做出具体要求。加大新型智能化红外体温监测设备、 核辐射监测车、无人机辅助检测系统等口岸智能装备 的应用，提升口岸人、车、货异常监测与处置能力， 提高检测速度与准确率，探索建立口岸快速通关模式， 提升智能化便捷化通关水平。 深圳智慧城市总体框架 天津智慧口岸

智慧生态  绿色生态屏障，良好的生态环境是城市 产业发展，构建宜居城市的基础条件  有效的实施生态治理，加快大气污染治 理步伐，保持良好的生态环境 智慧生态 森林防火巡检系统 无人机低空监测系统  智慧环境监控  集成传感器将测量城市温度、气压、光、振动频 率、一氧化碳浓度、二氧化碳浓度、臭氧浓度、二 氧化硫浓度、环境声强等实时环境数据 集成传感器结构示意图 集成传感器 • 当灾情发生时，实现快速的火警信息传递，从 而及时抑制火情，最大限度地降低灾害损失 无人机低空监测系统 可见光图像 红外图像 数据层 无人机技术 GPS 图像采集系统 基础平台 应用层 应用端 智慧防火技术框架 公共数据库 城市公共信息平台 城市数据实验室 无人机低空检测系统 森林防火巡检系统 森林防火实时监控大屏 手机端 电脑端 