建设数字政府 2.1 投入数字基础设施 数字基建 2 4.4 引导成立 产业联盟， 统一行业标准 4.1 开放市场，提供许可 4.2 数字扫盲与数字人才 培养 环境营造 4 4.3 监管沙盒，示范园区 图 3.1：战略到执行 战略规划：政府优先通过制定国家数字化战略明确民生、治理和经济领域的发展目标，差异化地设定数 字化转型实施路径和具体行动计划，例如万兆城市、普惠联接、数字政府等，并同时，构建数字化评估 创新、标准制订构建开放活跃的市场环境（图 3.8）。 3.4 环境营造：构建良好市场环境，培育人才生态 图 3.8：环境建立范式总结 重点 政策 内容 监管沙盒 示范园区 金融科技沙盒 中小企业扶持… 科技产业示范园区 • 创建监管沙盒，成立产业园 区，鼓励企业创新 引导成立产业联盟， 统一行业标准 支持产业联盟 完善产业生态… 统一技术标准 • 政府引导或由企业牵头制定