升级；夯实存力运力底座，促进“算存网”协同演进；构建绿色低碳 体系，加速基础设施绿色升级；深度开展融合创新实践，助力产业 生态繁荣发展。 《2025 综合算力指数》全面呈现了我国综合算力发展现状，挖 掘各地区综合算力发展问题，并给出发展建议，为我国算力产业“点、 链、网、面”体系化发展提供参考，为数字中国建设实现跨越式发展 筑牢根基。 时间仓促，报告仍有诸多不足，恳请各界批评指正。后续我们 将 一体化算力网建设，不断优化算力基础设施布局，加强对全国算力 中心建设指导，使算力资源分布更加均衡合理，改善中西部地区在 技术创新、算力应用、产业基础等方面的制约算力发展的条件，促 进充分发挥各地区的比较优势，提升算力的整体效能。同时，推动 算力结构多元配置，构建通算、智算和超算占比合理、协同高效的 基础设施架构。中国算力平台监测数据显示，截至 2025 年 6 月底， 我国在用算力中心机架总规模达 力的整体发展现状，全面把握各省市的算力发展动向和趋势，为制 定数字经济发展策略提供详实的数据支持及科学的决策依据，进而 助力各地方不断强化竞争优势、优化资源配置，有针对性地加大投 入和创新，促进产业升级转型，发展具有区域特色的数字经济。 促进区域协调发展。通过比较分析我国各地区的算力、存力、 运力建设现状、模型能力及发展环境，加速提升综合算力效能，推 动地区经济与社会的全面数字化转型，缩小东、西部算力发展水平

information 地区风险指数： S ：为评级机构对全国各地区风险评级 Y ：为关联 区 域，如珠三角、京津翼、 东三省、长三角等 Z ：为该地区相关企业癿风险指数 n ：为（本行客户范围内）该地区所有 企业癿数量 3 、地区风险分析：根据所监控的企业范围和注册归属地， 将企业所在地区按照风险指数模型计算， 通过各机构对全国各地区 风险评级情况、各地经济 GDP 等， 分布进行加权平均，再加入该

过程可能出现错误循环且 输出结果不一定符合需求，tokens 成本远高于普通 LLMs。  人工智能发展迅猛，智能体商业化落地：未来多方面推动人工智能发展，应用级 别智能体有望快速落地。国内各地相继出台关于人工智能的发展政策，推动其为 重要的研究方向。预计 2026 年国内人工智能市场规模超过 260 亿美元，全球人 工智能市场规模 2025 年超 6 万亿美元。海外以美国为例，相关政策出台时间较早， 竞争调整最佳策略。当前，智能体主要应用在自动化和情感需求等领域，但商业 化进程仍面临成本挑战，特别是在智能体交互过程中出现的错误循环和高 token 消耗问题。另外，中国政府积极推动人工智能的发展，各地相继出台相关政策。 预计到 2026 年，中国人工智能市场规模将超过 260 亿美元，将在政府、金融、 制造、能源、医疗、零售等多个领域实现智能化应用。结合国家政策支持以及各 大企业的积极投入，智能 前多数智能体应用仅停留在测试阶段，市场中的用户需要更理性的看待智能体商业发中 能带来的效益。 3.未来展望：人工智能发展迅猛，智能体商业化落地 未来多方面推动人工智能发展，应用级别智能体有望快速落地。国内各地相继出台 关于人工智能的发展政策，推动其为重要的研究方向。预计 2026 年国内人工智能市场 规模超过 260 亿美元，全球人工智能市场规模 2025 年超 6 万亿美元。海外以美国为例， 相关政

产业链补链强链 产业安全保障体系 上下游协同创新 产业资源对接 创新要素匹配 产业生态融 入 产业链安全 转型升级需求 新兴产业培育 市场竞争需求 产业协同需求 创新体系建 设 各地各行业在布局新兴 / 未来产业的过程中，由于对前沿技术、技术路线、应 用场景、大规模产业化的时机等方面把握不准，难以做出有效选择。 如何精准感知产业技术态势，科学研判产业发展方向，及时布局产业化应用场景培育

此外，合规风 险问题不容忽视，各国对数据存储、跨境传输等有严格规定，稍有不慎将面临巨额罚款和声 誉损失。 规模、性能与弹性需求：不同市场的业务规模差异大，在海外拓展初期，业务波动往往较 大，各地区的增长难以预测，这给云计算的技术需求规划也带来了难题。企业既要避免初期 大规模投入造成资源浪费，又要确保业务高峰时有足够云计算资源支撑。部分地区的云服务 性能难以保证，数据的传输延迟和丢包率高，严重影响用户端的响应速度和综合体验。

近年来，世界范围内发生的多起安全事件引发了政府以及企业 对公共安全的高度重视。据统计，自 2010 年以来，城市公共安全 事件的发生率呈逐年上升趋势，尤其是在大型城市，受众多因素的 影响，导致社会治安形势日益复杂。为应对这一挑战，各地纷纷加 大对公共安全设施的投资，努力提升防治能力。 利用 AI 技术进行视频监控，可以针对以下几个核心问题提供 切实可行的解决方案： 1. 实时监测与智能分析：借助 AI 视频分析技术，实现对公共区 此外，定期进行合规性检查和评估，确保所有的处理流程和技 术方案符合法律法规的要求。可以考虑引入第三方专业机构对系统 的合规性进行审核，并在必要时对外部技术供应商的合规性进行尽 职调查。 值得注意的是，各地区的法律法规可能存在差异，因此应对不 同地域的合法性要求进行评估与遵守。在进行技术推广时，要积极 与地方政府、法律专家进行沟通，确保我们的方案符合当地的法规 要求。 为了更直观地展示法律法规的合规要点，以下内容可以作为合

等）以及交通流量等信息汇总到一个平台上。这种集成有助于建立 准确的三维模型并为后续分析提供基础数据。 其次，GIS 在空间分析中发挥了重要作用。在模型的生成过程 中，运用 GIS 进行可视化分析，可以直观地观察到各地理要素之间 的关系，对模型参数的设定提供指导。通过空间分析工具，可以实 现对铁路沿线不同环境因素的影响评估，如噪声、污染物扩散以及 交通安全等。 在具体的应用方面，GIS 技术可以通过以下方式为模型提供支

出台人工智能政策，包括鼓励平台企业运用生成式人工智能，将生成式AI技术充分应用于 电商领域、长视频领域、医疗领域等。举例来说，北京设立1亿元支持AI发展，上海推进高质 量计算基础设施建设，深圳设立1000亿元AI基金等，各地形成了激烈的“政策竞赛”。 2.2.1.2.1 地方政策 �� 在北京出台政策方面，4月27日，北京市发展改革委在2024中关村论坛年会上发布了 《关于加快通用人工智能产业引领发展的若干措施》。