技术迅猛发展，算力作为数字经济的基础资源，其重要性与日 俱增。我们进入了一个计算力驱动创新的时代，这不仅影响着科技领域的演进， 更深刻地改变着社会的方方面面。目前，国家正按照“点、链、网、面”体系化 推进全国一体化算力网络工作，综合算力指数作为衡量我国算力发展水平的重 要标尺，相关研究工作意义深远。 随着 AI 在千行百业加速渗透，算力赋能数字经济社会的效能，不仅仅取决 于算力、存力、运力以及发展 几十余项具 体的指标，映射出我国在算力领域的发展状况，这将为国家制定精准的产业政 策提供科学依据，为产业的技术创新和投资方向提供“指南”。 展望未来，我国算力发展之路机遇与挑战并存。我坚信，在全国各界的共 同努力下，我国算力产业必将实现量的稳步增长与质的显著提升，加速高质量 发展的新征程！ 邬贺铨 中国工程院原副院长 算力产业发展方阵指导委员会主任委员 综合算力指数 前 言 近年来，AI 价指标。 整体上，从算力、存力、运力、模力、环境等维度衡量我国各省级 行政区的综合算力发展情况，并通过算力分指数评估全国各城市的 算力发展水平。 综合算力指数，河北省、江苏省、广东省、浙江省、北京市等 位居全国前列。其中，算力分指数方面，河北省、浙江省、江苏省 等全国领先；存力分指数方面，广东省、江苏省、河北省等表现优 综合算力指数 秀；运力分指数方面，浙江省、上海市、江苏省等相对靠前；模力

截至2023年末，中国软件百强榜单上的企业大多坐落于北京、广东、浙江、江苏、山东、福建及上海等省市。其中，北京以37家企业独占鳌头， 广东与浙江紧随其后，分别有14家与12家企业上榜。从城市分布来看，这些企业广泛遍布全国25个省会及经济繁荣的城市。尤为值得关注的是， 百强企业主要植根于京津冀、长三角、珠三角这三大经济高地，其占比分别为40%、31%、20%。 生产制造端 硬件与基础软件 上游厂商 七十年代 截至2023年底，中国软件百强企业高度集中于北京、广东、浙江、江苏、山东、福建及上海等省市。其中，北京、广东、浙江稳居前 三，分别坐拥37家、14家、12家入选企业。在城市维度上，这些企业广泛分布于全国25个省会及经济发达城市。尤为突出的是，百强 企业主要扎根于京津冀、长三角、珠三角三大经济区，占比分别达到40%、31%、20%。这些区域凭借强大的经济实力与浓厚的科技创 新氛围，为软件企业的蓬勃成长提供了得天独厚的环境。 家限定公司经营或禁止进出口的商品和技术除外；出租办公 用房；零售图书；互联网数据中心业务（机房所在地为北 京、南昌）、互联网接入服务业务（北京、南昌）、信息服 务业务（不含互联网信息服务）（全国）（增值电信业务经 营许可证有效期至2025年06月18日）；信息服务业务（仅限 互联网信息服务）（不含信息搜索查询服务、信息即时交互 服务）（增值电信业务经营许可证有效期至2025年09月09

智能，政府、企业管理者认识到人工智能战略意义，由探索尝试，升级为战略布局，市场进入爆发期 DS上线20日，日活超4000万，已达到ChatGPT 74%，成为 C端现象级应用。微信、钉钉等头部应用纷纷接入 截至2月15日，全国10省省委书记将人工智能作为 新春第一会重点部署，B端大模型应用进一步加速 省份 要求 广东 集中发力人工智能和机器人领域 浙江 加快建设创新浙江、因地制宜发展新质生产力 广西 不能妄自菲薄、行动迟缓 江苏 找准“一中心一基地一枢纽” 甘肃 着力提升科技创新效能，深入实施研产融合科技攻关赋能计划 重庆 部署实施“人工智能+”行动 山东 建立科技创新和产业创新融合机制 湖北 到2030年，具有全国影响力的科技创新高地加快形成 -10- DeepSeek影响：格局被打乱，AI竞争进入第二阶段 C端AI应用市场格局重构，新入局者迎来机遇 B端客户全面评估DS影响，重新论证基础模型选型 D  “粤经济”全面打通了横向30多个厅局和纵向21个地市的 经济运行相关数据，实现全省经济发展分析”一屏总览”；  元景—经济大模型在“粤经济”上部署实施，发挥联通多源 大数据的独特优势，基于全国高质量经济语料，打造经济垂 直领域大模型，模型在查数据、问知识、做推理、快分析等 经济领域任务中都表现良好。 广东政数局 ”粤经济“平台 n 经济运行大模型落地北京发改委、广东政数局等多省市项目

information 地区风险指数： S ：为评级机构对全国各地区风险评级 Y ：为关联 区 域，如珠三角、京津翼、 东三省、长三角等 Z ：为该地区相关企业癿风险指数 n ：为（本行客户范围内）该地区所有 企业癿数量 3 、地区风险分析：根据所监控的企业范围和注册归属地， 将企业所在地区按照风险指数模型计算， 通过各机构对全国各地区 风险评级情况、各地经济 GDP 等， 分布进行加

万级产业节点标准库 ，形成了 100+ 产业链知识图谱， • 进出口贸易数据：全球海关 50 亿条进出口记录 ，覆盖全球 150 多个国家、 80% 以上贸易量 • 招投标事件数据：汇聚了全国重大项目招采数据 14 亿 + 、招投标项目 300 万 + 、金额 2.2 万亿 元 + • 产品供应链数据：整理了 28 大类通用零配件、 10 万件标准件模型、供应商数字产品 1.9 亿件 • 累计访问量 288.5 万次 • 累计解决企业各类诉求 9.8 万个 • 挽回直接经济损失 246 亿元 • 获得部省领导批示 5 件 • 央视《新闻联播》点赞 • 工信部优秀案例 ，全国推广 56 技术模式创新：首个产业链垂域大模型 iChainGPT 为产业智能化服务开辟新模式 服务模式创新： 通过线上线下相结合的 方 式，提供产学研精准合作一站式服务， 打 通了四链融合落地最后一公里

的数据，对活动数据、学习数 据进行汇总统计，实现领域内 数据汇集、统一展示，支撑党 建工作精细化管理。 4 成功案例 成功案例  项目自推广以来，得到了客户的广泛好评，目前项目已在全国多个 地区为组织客户提供优质服务。 覆盖 31 个省、直辖市、自治区 合作 1000 多家客户 服务党员 近 1400 万人 服务党员过千万 积累了丰富经验 成功案例  是中共甘肃省委组织部为创新党建工作新模式精心打

告，全面增强银行的风险管控能力。 n 重庆农村商业银行借助腾讯云大模型知识引擎的能力，率先在企业微信上线基于 DeepSeek 模型的智能助手应 用 “ AI 小渝” ，成为全国首批接入 DeepSeek 大模型应用的金融机构，也是首家通过知识引擎构建基于 DeepSeek 的联网应用的金融机构。 重庆农村商业银行将利用 DeepSeek

纷出台重点支持政策及监管治理政策。 2.2.1 国内政策密集出台 图3 国内人工智能政策 �� 中国政府高度重视人工智能领域的发展，并通过一系列政策举措推动其健康、有序、 高质量发展。在2024年的全国两会上， 《政府工作报告》首次将“人工智能+”纳入其中，强调 要深化大数据、人工智能等技术的研发与应用，通过实施“人工智能+”行动，着力打造具有 国际竞争力的数字产业集群，这一举措标志着人工智能已成为国家发展战略的重要组成 年）》，从标 杆应用、示范应用、商业应用等三个维度谋划推动人工智能应用落地，构建大模型赋能经 济社会发展的全景图。行动计划提出，将通过实施5个对标全球领先水平的标杆型应用工 程、组织10个引领全国的示范性应用项目、推广一批具有广泛应用前景的商业化应用成 果，力争到2025年底形成3至5个先进可用、自主可控的基础大模型产品、100个优秀的行 业大模型产品和1000个行业成功案例。力争率先建设AI原生城市，推动北京市成为具有全 法律责任等多个维度，对大模型的安全发展提出了全面而具体的要求，为保险行业的大 模型安全治理提供了政策指导。 在此背景下，全国网络安全标准化技术委员会遵循习近平总书记“坚持以人为本、智 能向善”的核心理念与宗旨，积极响应并深入贯彻落实《全球人工智能治理倡议》，制定了 《人工智能安全治理框架》 （以下简称“《框架》”）。该《框架》于2024年全国网络安全宣传周 期间正式发布，不仅标志着我国在人工智能安全治理领域取得了具有里程碑意义的进

物和乘客。在中国这样一个幅员辽阔、人口众多的国家，铁路的角 色愈发凸显，尤其是在推动工业、农业以及城市化进程中，其经济 带动效应显著。 根据国家统计局数据显示，2022 年，中国铁路货运量达到 38.3 亿吨，占全国货物运输总量的约 30%，显示出铁路在货物运 输中的核心地位。此外，铁路客运量同年达到了 34 亿人次，进一 步印证了其在人员流动中的重要性。相比于公路和航空运输，铁路 运输在能耗和成本上往往表现更为优越，为全面提升国家的运输效 首先，全面采集铁路及周边地理信息数据是 GIS 集成的基础。 我们需要引入高分辨率的遥感影像、数字高程模型（DEM）、土地 利用/覆盖数据以及基础设施数据。通过卫星、无人机和地面勘测 等多种手段获取地理信息，并结合现有的全国或地方 GIS 数据库进 行整合，可以确保所获得的数据的准确性和时效性。这一过程中， 确保数据的标准化和格式统一至关重要，以便后续的处理与分析。 然后，我们将数据进行处理与转换，以适应 GIS 上。通过结合不同类型的数据（如图像、点云、传感器数据等）， 可以构建更加全面和准确的模型。此外，迁移学习能够有效利用已 有领域的知识，加速新模型的训练过程，减少所需的数据量。例 如，本地的铁路沿线特征可以通过迁移学习快速适应全国范围内的 不同环境。 在系统集成的深化方面，将推动与其他系统的互操作性，尤其 是与运维管理系统、交通调度系统等的联动效应。通过开放 API 或 采用微服务架构，可以实现不同系统间的数据共享和功能协调，提

2024 年 6 月 到 2025 年，全省算力规模超过 40EFLOPS，人工智能核心产业规模超过 3000 亿元。到 2027 年，全省人工智能产业底座进一步夯实，算力规模超过 60EFLOPS，全国领先的算法体系和算力网络体系基本形成；智能终端产品供 给丰富，在手机、计算机、家居、机器人等 8 大门类，打造 100 款以上大规模 使用的智能终端产品，人工智能核心产业规模超过 4400 亿元；聚焦制造、教