环境的信息化管理手段不足，服 务响应较慢； 院内海量设备和物资管理能力不 足，亟需对其进行联网和监控管 理。 信息孤立林立，数据无法共享 医院服务管理效能不高 2025  国家发展改革委 中央网信办印发《关于推进“上云用数赋 智”行动 培育新经济发展实施方案》的通知》  国家卫生健康委办公厅关于做好信息化支撑常态化疫情防 控工作的通知  国家卫生健康委办公厅关于进一步推动互联网医疗服务发 展和规范管理的通知 务行动计划重点工作方案的通知》  国务院发布《深化医药卫生体制改革 2019 年重点工作任 务》  国家卫健委《关于印发医院智慧服务分级评估标准体系（试 行）的通知》  国务院发布《关于推进医疗联合体建设和发展的指导意见》 2024.06 2019.03 2018.08 2018.07 2018.04 2017.04 行业相关政策 第 4页 智慧医院整体评分细则 类别 智慧康养 智慧药监  各地要优化医疗资源布局， 通过新建、改扩建、转型发 展等方式，加强康复医院、 护理院（中心、站）和安宁 疗护机构建设  新增养老机构网络接入 《关于进一步推进医养结合 发展的指导意见 》 《药品监管网络安全与信息化 建设“十四五”规划》  升级电子政务内外网，优化 升级国家局和省局两级药监 云平台，扩充云资源，增强 云算力，全面提升云平台综

据，涵盖病例流行病学和临床症状体征、病原学检测结果等多个方面，为明确传染病流行特征、病原谱及其季节性和周期性变化规律、支 撑疾病早期防控和临床诊疗提供了充分的科学依据。本专栏系统介绍上海市相关监测体系及配套信息系统的构建，为推进各类传染病 的早期监测预警、支撑医防融合的诊疗和防控、完善各地疾控体系建设和配套政策措施的制定提供参考。 转变模式，创新发展 ——构建超大城市现代化传染病综合监测体系 陈昕 1，2，吴寰宇 3 ［8］。在病原检测种类上，基于单病种监测数据和相 关文献确定检测的主要病原体。在信息采集手段上， 同步开展信息化平台建设，重塑监测系统流程，提高工 作效率。在监测实施过程中，采用“分步走”的实施策 略：① 先“易”后“难”，首批推进较成熟的腹泻病综合 监测，在此基础上，逐步完善急性呼吸道感染、发热伴 出血、发热伴皮疹、发热伴神经系统症状综合监测模 式；② 先“常见”后“罕见”，从常见传染病病原体入手， 逐步拓展病原体检测范围，成熟后开展罕见病原体的 先“深度”后“广度”，首先建立试点监测网络， 检验监测流程和可行性，确保可掌握流行病学、临床特 征和病原学信息，再逐步将全部发热门诊、肠道门诊纳 入综合监测网络，形成有梯度、有层次的综合监测 体系。 3.2 推进实践 3.2.1 腹泻病综合监测 腹泻病综合监测是上海首 个试点开展的综合监测系统。为整合腹泻病相关单病 种监测系统，经多轮次现场调研和方案研制，上海按就 诊人数PPS抽样方法，研讨形成监测框架顶层设计，于

五位一体 " 总体布局和 " 四个全面 " 战略布局出发，对当前和今后一个时期更好保障人 民健康作出了制度性安排。 《“健康中国 2030” 规划纲要》提出加强健康医疗大数据应用体系建设，推进基于区域人口 健康信息平台的医疗健康大数据开放共享、深度挖掘和广泛应用。消除数据壁垒，建立跨部门跨 领域密切配合、统一归口的健康医疗数据共享机制，实现公共卫生、计划生育、医疗服务、医疗 保障、药品供 服务，创新互联网健康医疗服 务模式，持续推进覆盖全生命周期的预防、治疗、康复和自主健康管理一体化的国民健康信息服 务。 全面建设新模式 前言 现状分析  1 、政策环境 我国医疗信息化建设的研究和实践起步较晚，但在国家政策的大力支持和推动下，医疗信息化建设发 展迅速。根据我国国民经济“十五”计划至“十四五”规划，国家对医疗信息化的支持政策经历了从“适当推进” 到“加快发展”再到“积极全面推进”的变化。 到“加快发展”再到“积极全面推进”的变化。 年份 政策 内容 2020 年 《关于进一步完善预约诊疗制度加 强智慧医院建设的通知》 建立完善预约诊疗制度，加强智慧医院建设，大力推动互联网诊疗与互联网医 院发展。 2020 年 《关于印发医院信息互联互通标准 化成熟度测评方案（ 2020 年版） 的通知》 医院信息互联互通测评的应用效果评价分为 7 个等级。 2020 年 《关于积极推进“互联网 +”

2021 年 6 月 4 日，国务院办公厅印发《关于推动公立医院高质量发展的意见》（以下简称《意见》），明确了公立医院高质量发展的目标、方向、举措，是 新 阶段公立医院改革发展的根本遵循，对全面推进健康中国建设、更好满足人民日益增长的美好生活需要具有重要意义。 • 业务量下滑 • 支出费用提 升 2020 年 3 月，全国医疗卫 年政府提出将“建立实用共享的医药卫生信息系统”的目标作为新医改的“四梁八柱”之一。 2015 年，全国 第 一批共 12 所“智慧医院”试点单位公布。 2019 年，国家卫生健康委发布《医院智慧服务分级评估标准体系》，意味着今后推进智慧医院建设的基本框架已经初现。 智 慧 医 院 临床安全质量 诊疗能力提升 患者就医体验 医院运营效率 医教研业务拓展 成立评级评审专项工 作组 智能辅助决策 推进小组 医务部牵头 组员：科室对接 人、信息中心、 公司 管理运营决策 推进小组 医务、质管、护 理、药剂、财务 院感牵头 组员：科室对接 人、信息中心、 公司 医疗管理 推进小组 质管办、医务部 牵头 组员：科室对接 人、信息中心、 公司 医技服务 推进小组 各医技科室牵头 组员：科室对接 人、信息中心、

18%，社会养老压力日益增大，老年人的日常生 活照料、医疗健康、精神慰藉等问题日益突出。如何解决老年群体 的生活和社会保障问题已经成为某某市市的重要民生工作之一。 4 为此，在推进养老服务社会化的进程中，以推进实现养老服务 业发展和转型升级为目标，适度超前建设市级智慧健康养老综合服 务信息平台，整合养老服务资源，优化养老管理流程，细化服务单 元，建立精确、敏捷、高效、透明，全方位覆盖的智慧养老体系。 局有关落地实施方案进度安排，多个区县已建设或正在建设养老服 务信息平台。但面临一个突出问题是呼叫接入混乱，以 12349 为接 入码实现统一接入、属地转接处理需求突出。 为此，在推进养老服务社会化的进程中，按照“党委领导、政府 主导、社会参与、全民行动”的指导思想，以推进实现养老服务业发 展和转型升级为目标，适度超前建设市级智慧养老信息平台，整合 某某市市养老服务资源，优化养老管理流程，细化服务单元，建立 精确、敏 力和 服务水平。 二、建设意义 5 本项目是根据全国居家和社区养老服务改革试点、山东省社区 治理暨养老服务创新实验区试点确定的实验任务和市委市政府、市 民政局有关落地实施方案进度安排，以推进实现养老服务业发展和 转型升级为目标，适度超前建设医养结合、供需对接、资源互动的 综合服务信息平台，搭建医养结合特点鲜明的区居家养老服务体系 和社区养老网络，整合全市养老服务资源，采取电话服务、网络服

智慧运营｜智慧协作｜智慧科研 6 | 公立医院高质量发展推进智慧医院建设政策依据 国家卫健委和国家中医药管理局联合印发《公立医院高质量发展促进行动 (2021-2025 年 ) 》，其中提出建设“三位一体”智慧医院。国务院新闻办 公室发布的《国家人权行动计划（ 2021 － 2025 年）》，“经济、社会和文化权利”中所包含的“健康权利”提出：推进智慧医疗。 通过打造一批医疗技术顶尖、医疗质量过硬 智慧管理“三位一体”的智慧医院信息系统，完善智慧医 院分级评估顶层设计。鼓励有条件的公立医院加快应用智能可穿戴设备、人工智能辅助诊断和治疗系统等智慧服务软硬件，提高 医疗服务的智慧化、个性化水平，推进医院信息化建设标准化、规范化水平，落实国家和行业信息化标准。到 2022 年，全国二 级和三级公立医院电子病历应用水平平均级别分别达到 3 级和 4 级，智慧服务平均级别力争达到 2 级和 3 级，智慧管理平均级别 2025 年，建成一批发挥示范引领作用的智慧医院，线上 线下一体化医疗服务模式形成，医疗服务区域均衡性进一步增强。 卫健委《关于进一步推进以电子病历为核心的医疗机构信息化建设工作的通知》 推进系统整合和互联互通。医疗机构在进行电子病历信息化建设过程中，要注意顶层设计、统筹推进，加强医院信息平台 建设，使分布在不同部门的不同信息系统由分散到整合再到嵌合融合，逐步解决信息孤岛、信息烟囱问题，最终形成基于平台的

n 一个民族要走在时代前列，就一刻不能没有理论思维，一刻不能没有正确思想指引。 中国共产 党 为什么能，中国特色社会主义为什么好，归根到底是因为马克思主义行。马克思主义之所以行， 就 在于党不断推进马克思主义中国化时代化并用以指导实践 n 党的百年奋斗历程告诉我们，党和人民事业能不能沿着正确方向前进，取决于我们能否准确认识 和把握社会主要矛盾、确定中心任务 n 战略问题是一个政党、一个 裕，促 进人与自然和谐共生，推动构建人类命运共同 体， 创造 人类文明新形态 n 高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任 务 每个组织 每个人 都要高质量发展 以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴 8 四个重点建设行动 一是建设高水平公立医院网络 二是建设临床重点专科群 三是建设高质量人才队伍 四是建设“三位一体”智慧医院 四个能力提升行动 五是实施医疗质量提升行动 理“三位一体”的智慧医院信息系统 ，完善智慧医院分级评估顶层设计。 n 鼓励有条件的公立医院加快应用智能可穿戴设备、人工智能辅助诊断和治疗 系统等智慧服务软硬件 ，提高医疗服务的智慧化、个性化水平 ，推进医院 信 息化建设标准化、规范化水平 ，落实国家和行业信息化标准。 n 到 2022 年 ，全国二级和三级公立医院电子病历应用水平平均级别分别达 到 3 级和 4 级 ，智慧服务平均级别力争达到

物联网等前沿核心科技，研制并推出众多的健康医疗创新应用，为 人民健康照护与数字经济发展提供巨大的嫁接赋能价值。 随着健康中国战略及行动计划的分步有序实施，以人民健康为 中心的系统化转型逐步落实，推进构建以全民健康为目标的大健康 生态体系。在此战略背景下，智慧健康医疗作为健康中国的重要组 成部分，其建设的重要性和必要性日益凸显。但是，当前社会各界 对于智慧健康医疗的理念、方法、技术等都尚未达成一致的认识。 接了中国工程院 2020“健康中国”智慧医疗生态体系发展的重大战 略研究项目，中国工程院和中国科学院跨越 7 个学部的 26 位院士通 力合作，共同研拟了智慧健康医疗的准确定义及深刻内涵，提出了 推进健康中国未来十年发展的蓝图设计和重点工程。 中国智慧健康医疗蓝皮书 2022 4 为“健康中国”插上智慧的翅膀 图 1-1 智慧健康医疗的定义 基于该重大项目的研究成果，智慧健康医疗被定义为现代数智 2030”规划纲要》的实施，拉开了健 康中国战略的序幕，人民的健康意识不断提升，对健康医疗的需求 与日俱增，智慧健康医疗时代正在加速到来。 国家卫生健康委不断深化新兴数字技术在医药卫生领域的融合 应用，持续推进全民健康信息化建设，国家全民健康信息平台已开 始运行。同时，随着新冠肺炎疫情出现，迫切需要数字技术支撑严 智慧健康医疗体系概述 1 7 峻环境下的医疗卫生服务体系良好运转，新技术、新平台、新业态

5%。同时对比经济发达地区和其他地区 应用状况相比，经济发达地区应用率为其他地区的2倍以上，地区差异明显。AI赋能医院信息化领域，使之 从数字化向智能化发展，有利于减少地区差异，有望早日实现普惠。 中国推进医院信息化建设中的障碍因素，2021-2022 单位：% 厂商服务 能力不足 信息技术部门 人力资源不足 缺乏充分的 资金支持 管理部门协 调不到位 医院重视 程度不足 信息化的投资 头豹研究院 医院信息化核心痛点 战 略 层 组 织 层 技 术 层 l 医院信息化投资效益在短期 内难以反映，较长的投资回 报期降低高管投资医院，信 息化建设往往需要政策倒逼 实现信息化的推进 建设意愿低 l 不同医院信息化进程差异较 大，转型需求不一，而外部 供应商提供的信息化产品种 类繁多，标准不一 选型困难 l 医院高管对信息化的意义认 识不到位，监管与制度规范 不明确，医信部门成为关系 2023/08 www.leadleo.com 400-072-5588 13 政府陆续出台规范标准类、鼓励支持类等多种政策，指导医疗信息 化高效有序推进，未来在国计民生持续增长需求、新一代信息技术 的加持下，以“普惠民生”为核心的医疗信息化将加速推进 中国AI医院信息化行业政策分析（2/2） 来源：中国政府网，头豹研究院 中国医疗信息化政策发展历程 “十四五”时期（2021-2025） 关键政策：

互联网医 院）】 目 录 CONTENTS ┃ 整体规划 1 ┃ 智慧医疗 2 ┃ 智慧管理 3 ┃ 智慧服务 4 规划背景 规划思路 规划框架 1 整体规划 《关于进一步推进以电子病历为核心的医疗机构信息化建设工作的通知》 国卫办医发〔 2018 〕 20 号 国家卫健委 • 实现诊疗服务环节全覆盖。到 2020 年，三级医院要实现电子病历信息化诊疗服务环节全覆盖。 慢病随访、报告查询等服务。 规划背景►规划思路 规划框架 ► 《关于推进紧密型县域医疗卫生共同体建设的通知》 国卫基层函〔 2019 〕 121 号 国家卫健委 • 推进医共体内县级医疗机构和基层医疗卫生机构信息系统融合，实现对医疗服务、公共卫生服务、 财政管理、人事管理和绩效管理等的技术支撑。 • 依托区域全民健康信息平台，推进医疗卫生信息共享，提升医疗卫生机构协同服务水平和政府监管 水平。