促进中国钢铁行业转型融 资的激励机制 有效路径、 关键挑战与行动建议 气候债券倡议组织发布 促进中国钢铁行业转型融资的激励机制 Climate Bonds Initiative 2 关于气候债券倡议组织 气候债券倡议组织（Climate Bonds Initiative，简称 CBI）是一家全球性的非营利机构，致力于动员全球资本 应对气候变化，推动低碳转型和增强气候韧性，促进公 平经 目录 报告摘要 3 1 引言 4 1.1 中国钢铁行业低碳转型： 减排重担与融资挑战 4 1.2 中国转型金融市场： 发展迅速但仍需释放潜力 7 2 促进钢铁行业转型金融发展的有效激励 机制 9 2.1 健全识别框架 9 2.2 实施财务激励 14 2.3 加强多方协同 17 3 现有激励机制面临的关键挑战 20 钢铁企业转型动力尚未被充分激发 20 缺乏对金融机构的有效激励 20 对下游低碳钢铁采购方的关注不足 21 4 结论与建议 22 附录 25 促进中国钢铁行业转型融资的激励机制 Climate Bonds Initiative 3 “双碳”目标下，中国钢铁行业亟需加快转型升级，并 由此促成了巨量的资金需求。转型金融是支持钢铁行 业实现低碳高质量发展的重要机制。近年来，中国在转

业和信息化部工业文化发展中心 化发展中心 工业和信息化部工业文化发展中心 工业和信 工业和信息化部工业文化发展 1 前 言 先进制造业集群是制造业高质量发展的重要趋势，也是 制造强国竞相布局的战略重点。集群化发展促进产业链上下 游企业集聚、产学研创新主体集中和各类要素资源汇聚，将 强有力推进协同创新、扩大高质量供给、提升产业链供应链 韧性和安全水平，对于推进新型工业化、构筑大国经济安全 屏障、全面建设社会主义现代化强国具有重要意义。党中央、 年全球先进制造业集群发展的“五大关键词”：跨国合作、 净零转型和可持续发展、第三方治理、尖端技术集群培育、 中小企业竞争力提升，并提出下一步我国先进制造业集群培 育提升的相关建议，以期为政府、先进制造业集群发展促进 组织、企业等推进先进制造业集群发展工作提供参考。 欢迎批评指正。 工业和信息化部工业文化发展中心 业和信息化部工业文化发展中心 化发展中心 工业和信息化部工业文化发展中心 工业和信 工业和信息化部工业文化发展 11 四、墨西哥............................................................................11 （一）发挥政策关键作用促进产业集聚....................... 11 （二）增强国际发展合作的经济导向........................... 12 （三）关注区域性产业发展及前沿基础研究

业数字化转型典型案例集》。其中，城市案例 15个，侧重为推动本地区制造业企业数字化改造采取的政策举措和组织模式等典型经验做法；园区 和集群案例9个，聚焦园区管理和促进机构通过建设制造业数字化转型促进中心、优化升级基础设 施、促进园区内产业链上下游企业链式改造、强化公共服务保障等推动园区内或集群内企业数字化 改造的主要做法；企业案例35个，突出解决方案的成效、可复制性和行业特点，聚焦通过数字化技术 量效率和效益显著提升。 一、背景情况 2024年，唐山入选全国制造业新型技术改造城市试点，以“精品钢铁、绿色化工、高端装备”为主攻方 向，通过“点线面”协同推进，打造一批引领性、示范性、复制性强的试点项目，促进传统产业转型升级。同 时，我市成功入选全国“第二批中小企业数字化转型试点城市”，围绕细分试点行业，重点聚焦企业需求，推 动“链式”转型，分类改造612家中小企业，高标准实施数改项目、高水平打造数改样板、高质量营造数改生 色化、专业化的工业互联网平台，助力产业链上的中小企业实现数字化转型协同发展、融通共进。 （四）强化“链主”擎旗领跑，筑牢产业生态根基 街镇构建“政府搭台+服务商赋能”机制，发挥属地优势，协调推进转型，促进服务商与企业深度对接。 （二）政企协同合力 服务商深入企业定制转型方案，建立“产品研发—场景验证—规模推广”的机制，共同提升转型实效。 （三）供需对接合力 区经委、数据局、财政局等多方联动，

、贮存及出厂 五大工序、十大环节 构成，流程核心为 “两磨一烧” 。 政策背景： 国家对水泥行业智能化发展提出新要求 国务院 《关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见》 工信部 科技部 自然资源部 《“十四五”原材料工业发展规划》 《关于促进建材工业稳增长调结构 增效益的指导意见》 以“ 去产能、补短板、调结构、增效益 ” 为发展主旋律， ... ，积极推动水泥行业与 信息化 强 ， 智能制造 关键共性技术取得明显突破。 ... 依托行业骨干企业创建开 放 共 享 的 建 材 智 能制造 创新平台 ， .... ，促进水泥等行业生 产方式的 自动化、智能化 、 无 人 化 变 革 。 鼓励企业积极探索 “ 5G+ 工业互联网” ， 促进工业互联网与建材工业深度融合。 工信部 《建材工业智能制造数字转型行动计划》 2020.09 《“十四五”原材料工业发展规划》 加快推进 。 挑战 数字化愿景 促进内生化增长 生产规模不变的前提下，实现生产 管理数字化，降低生产成本、提升 产品质量，拓展企业内生性增长空 间； 助力集约化转型 打通信息孤岛，推进重组企业横纵 向互联，采用数字技术实现经营集 中管控，集中核心力量获得可持续 竞争的优势； 构建低碳化优势 双碳压力倒逼产能布局升级，数字 化提高节能减排水平，优化资源配 置，促进降碳增效，构建绿色核心 竞争力；

29 31 AIGC在汽车制造领域的应用探索 28 第三章 汽车产业 AIGC 技术应用白皮书 6 PAGE 第五章 AIGC改变汽车营销与经营模式 38 汽车产业AIGC应用发展趋势 促进/规范汽车AIGC发展的行业建议 6.1 6.2 52 53 汽车AIGC发展趋势前瞻与行业建议 51 第六章 第四章 AIGC在汽车制造领域的应用探索 35 用户端看、选、买车服务升级 势进行了预判。随着AIGC技术的不断成熟与应用场景的持续拓展，AIGC将在汽车设计、制造、营销、 服务等多个环节发挥重要作用，推动整车向更加智能化、个性化的方向迈进。 白皮书也提出了一系列行业建议，旨在启发行业认知升级，促进AIGC技术在汽车行业的深入发展与 应用。我们期待通过本白皮书的发布，激发更多行业内外人士的关注与参与，共同推动汽车AIGC技 术的创新与发展，为汽车产业的智能化发展贡献一份力量，助力汽车产业迈向新的高度。 ，率先应用AIGC的车企将占据显著竞 争优势。 2 在汽车设计领域实施AIGC开发的前提是车企具备全要素的数字孪生与流程数智化。数字孪生技术为汽 车AIGC的实现提供了数据基础，流程数智化是促进数据在AIGC中发挥作用的工具载体，也是汽车开发 AI Agent实现的基础。高质量的数据是提升AIGC能力的关键因素。 3 AIGC与人类不是相互替代的关系，未来的趋势是人机共智，两者的互补性体现在机器提供强大的数据

备、人和数据连接起来，并以智能的方式 利 用这些交换的数据，促进物理和数字世 界的 融合。新型工厂将通过互联网，实现 内外服 务的网络化，向互联工厂的趋势发 展。 中国制造 2025 是中国政府实施制造 强 国战略第一个十年的行动纲领。旨在强化工 业基础能力，提高综合集成水平，完善多层 次多类型人才培养体系，促进产业转型升级， 培育有中国特色的制造文化，实现制造业由 制造业数字化转型 术  工业互联网的大趋势是推动 IT 集中化、数据集中化与分析洞察、支撑业务敏捷与创新。 4 趋势二 : 打破产业链大数据孤岛，数据驱动企业运营和业务模式 创新  以消费者为中心，倒逼和促进新型的价值协同网的形成，基于互联网正在汇聚、分类、呈现、对接大量分散个性化需求；  C2M 模式，需要 IT 资源敏捷、弹性、可扩展、快速支撑，才能满足柔性生产的要求。 产业大数据分析云平台 产品数据、消费者 画像数据 厂设备运行数 据、生产数据 企业经营数据 产业链生态链 数据 5 趋势三 :C2B 模式兴起，柔性生产是实现 C2B 的关 键 以消费者为中心， 倒逼和促进新型的价值协同网的形成， 基于互联网正在汇聚、分类、呈现、对接大量分散个性化需求 “ 生产制造 + 商贸流通” 的互联网化进程 前向供应链 后向供应链 原材料 - 生产 - 品牌商 - 分销 /

智算产业发展研究报告（2025） 4 国一体化算力算网调度平台通过“三跨四互联”机制实现算力资源的 高效调度；AI 重构网络运维体系。生态是催化剂，产业链加速融合 算力、数据、场景、资本等各方能力，促进协同创新。智算产业将成 为我国科技竞争力的坚实底座，为数字中国和全球数字经济贡献力量。 本研究报告全面且系统分析了 2025 年全球智算产业发展新动向， 包括政策、需求、供给、资本等方面的新特点新变化，前瞻性地研判 25 日，白宫聚焦硬件芯片、数据中 心建设及能源效率等关键领域，就新“人工智能行动计划”公开 征询意见。4 月 3 日，白宫管理与预算办公室发布《加速联邦人 工智能应用：创新、治理与公众信任》及《促进政府人工智能高 效采购》两份指导性文件，核心目标是最大化应用“美国制造” AI 技术并强化 AI 供应链主权管控。7 月 23 日，特朗普政府发布 《美国 AI 行动计划》，通过简化政府许可审批、扩大新能源接入、 支持大模型广泛应用，并大力发展智能网联新能源汽车、AI 手机 和电脑、智能机器人等新一代智能终端以及智能制造装。3 月 16 日，中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发《提振消费专项行 动方案》，提出促进“人工智能+消费”，加速推动自动驾驶、智 能穿戴、超高清视频、脑机接口、机器人、增材制造等新技术新 产品开发与应用推广，开辟高成长性消费新赛道。 二是强化区域协同和基础技术攻关，加快构建全国统一算力

增强制造业核心竞争力。 启动一批产业基础再造工程项目， 促进传统产业升级 ， 大力推进智能制造 ， 加快发展先进制 造业集群 ， 实施国家战略性新兴产业集群工程 。 着力培 育 “专精特新 ”企业 ， 在资金、 人才、 孵化平台搭建等方 面 给予大力支持。 推进质量强国建设 ， 推动产业向中高 端迈 进。 促进数字经济发展。 加强数字中国建设整体布局 。 建设数 字信息基础设施 ， 逐步构建全国一体化大数据中心体系， 推进 5G 规模化应用 ， 促进产业数字化转型 ， 发展智慧城 市、 数字乡村。 加快发展工业互联网 ， 培育壮大集成电路、 人 工智能等数字产业 ， 提升关键软硬件技术创新和供给 能力。 完善数字经济治理 ， 培育数据要素市场 ， 释放数据要素潜 力 ，提高应用能力 ，更好赋能经济发展、 丰富人民生活。 中华人民共和国

03 02 04 01 目 录 数字经济是经济社会发展形态演进升级的必然趋势 3 • 2021 年 12 月 10 日， 中央经济工作会议强调，要提升制造业核心竞争力，加快数字化改造，促进传统产业升级。 • 习近平总书记强调：“要把握数字化、网络化、智能化融合发展的契机，以信息化、智能化为杠杆培育新动能。 以智能制造 为主攻方向 ，推动产业技术变革和优化升级，推动制造业产业模式和企业形态根本性转变。” 化的重要推动力的一系列 经济活动。” —— 《 G20 ：数字经济发展与合作倡议》 （ 2016.9 ） “ 推动“互联网 +” 深入发 展、促进数字经济加快成 长，让企业广泛受益、群 众普遍受惠。” ——2017 年国务院政府工作报告 （ 2017.3 ） “ 要发展数字经济，加 个产品生命周期的新型生产组织方式。 真实 系统 智能化工厂原生态设计 解决生产瓶颈，提高产能 优化资源配置，管控成本 生产场景预演，降低风险 抽象表达 现实应用 制造业数字化转型是落实国家“十四五”规划纲要目标、促进数字技术与实体经济深度融合、 推 动制造业高端化智能化绿色化发展的必然要求和重要路径。 从外部环境来看 ， 随着全球疫情形势， 国际贸易、投资以及制造业等加速恢复，中美两国引领全球 经

中国智能网联汽车产业创新联盟人工智能工作组 联合牵头单位 清华大学 北京工业大学 国家智能网联汽车创新中心 北京万界数据科技有限责任公司 参研单位 中国软件评测中心（工业和信息化部软件与集成电路促进中心） 中国信息通信研究院 重庆大学 比亚迪汽车工业有限公司 同济大学 电子科技大学 国汽大有时空科技（安庆）有限公司 国汽智控（北京）科技有限公司 课题工作支持单位 的共同水平，同时 限制市场参与者的监管负担。 ② Catena-X Catena-X 是欧盟数据战略框架下德国主导的汽车行业共享数据生态系统，旨 在创建一个开放的、协作的数据生态系统，以促进整个汽车价值链上的数据共享 和合作。成员覆盖汽车制造商、材料与零部件供应商、数字基础设施运营商、公 共研究机构等。该项目开发了行业级数据共享平台，制定了数据标准与规则。 Catena-X 基于 战，如供应链韧性、合规性、可持续性和监管需求。通过构建端到端的数据链， 使企业能够轻松连接到新的业务应用程序，并实现合规、弥合信息差距。项目的 技术基础包括一系列核心服务，如身份和访问管理、数据交换、以及数字孪生注 册表等，旨在促进数据的标准化和互操作性，同时确保数据主权和安全性。 智能驾驶智算数据平台发展研究报告 4 Catena-X 得到了德国联邦经济事务和气候行动部资助，并且与 GAIA-X 倡 议紧密相连。通过