响农户增收和种植积极性，其原因是农业生产和消费信息的不 对称。同时，随着中央对农业供给侧结构性改革的持续推进和 食品安全管理的不断提升，如何使农产品不断满足消费者的需 求，使得产地端和消费端建立有效链接，形成农民、企业、政 府、消费者之间的信息对等，成为我们越来越关注的问题。 因此，建立农业大数据综合信息服务平台，加快农业信息 化水平建设以解决农业生产、消费的信息不对称问题是陕西省 农 、处理和展 示，并将所得结果应用到农业的各个环节，能更好的推动我县 传统农业向现代农业的转型，助力我县农业信息化和农业现代 化的融合。同时农业大数据有助于开展农产品监测预警，通过 深入挖掘并有效整合农产品生产和流通数据，进行专业分析解 读，为农产品生产和流通提供高效优质的信息服务，以提高农 业资源利用率和流通效率，为农业供给侧结构性改革提供新动 能，进而保障食品安全，便利农民，促进农业产业平稳可持续 策方向。通 过大数据，加快推进陕西现代农业发展，提高农产品质量，保 证食品安全，同时提高农民的栽培水平和种植效益，从而提高 农民收入，改变传统扶贫模式，推动区域生态发展，正是我省 农业发展的有效方式。因此，农业大数据从技术层面、资金层 面、数据价值层面都是可行的。 第三章 项目的功能与意义 3.1 项目的功能 农业监管：“农眼”智能集采监测基站可以监测到局部大气 温度湿度、风向

P2 乡村振兴：20 字总要求、7 个路径指引、5 大 振兴 总体要求 P3 生态宜居 是关键 乡风文明 是保障 治理有效 是基础 生活富裕 是根本 产业兴旺 是重点 农 乡村振兴战略规划 按照实施数字中国战略、乡村振兴战略、数字乡村战略的总体部署 ，以产业数字化、数字产业化为发展主线，以数字技术与农业农村经济深度融合为主攻方向，以数据为关键生产要素， 着 力建设基础数据资源 政府工作数据采集通道和微信小程序群众信息反馈通 道 系统整合 依托三农大数据平台建设，全面整合涉农信息系统， 拓宽数据获取渠道 监管 建设基于数据信息的项目管理监督手段，为三农大数 据平台运营实施提供有效保障，助力数字乡村和乡村 振兴战略 云资源 基于云端资源，构建到村信息服务体系，实现数据采 集、乡村物流、项目跟踪、信息服务等一条龙服务 P10 痛点剖析 工作量大 + 数据杂乱 + 机制难长效 数据采集监控手段传统 基层工作人员实地走访、拍照、信息上报手段落 后，纸质材料众多，数据核对和电子化工作量大 数据运营工作缺乏基础 目前，没有建立到村的数据采集运营团队或者体 系，难以对整体实施工作进行有效的保障 数据资源涉及面广核对整理难度大 三农数据资源涉及面广，数据资源整理核对工作 量大 长效机制 缺乏长效监管机制，工作绩效和项目监管缺少手 段 解决之道 手机移动办公 大数据分析决策

将会面临更多更大的挑战。 （5）信息运维和管控能力有待提升。随着大量应用系统建成投 运，全市环保现有信息运维和管控体系需进一步完善，能力需进一 步提升。一是信息化组织体系需进一步优化完善，有效支撑信息化 管理、建设、运维、服务等各项工作；二是需提升技术支撑能力， 切实落实运维体系建设；三是需进一步明晰职责，建立信息职能部 门和业务部门协同推进信息化的机制和体制；四是信息管控能力有 视频会议、通信指挥、卫星数据监测、办公自动化等功能。通过互 联网，可实现林业站→县级林业局→市林业局三级信息上报汇总。 1.3.1 林业管理信息更畅通 长期以来缺乏有效统一监管平台。目前各地林业部门自建的监管平台标准 不导致警情数据不能共享，上级领导部门无法有效监管。部门之间信息沟通缺 乏渠道。即使是上下级之司也存在的信息孤岛问题。 1.3.2 对工作人员监管更到位 林业系统具有从业人员多、工作内容繁琐、人员不易监管等特点，同时现场 效率成为护林 工作的关键。据了解，目前我国林业系统护林员队伍大多数为就近聘用的临时 工或合同工，尽管各级林业主管部门已采取了各种各样的激励、奖罚措施，但 由于林场地域广大，工作人员众多，在没有有效的设备设施及现代化管理工具 支撑的情况下，管理者对这些巡检护林人员监管无法监督到位。容易造成警情 8 不能及时发现发现警情后指挥调度无法展开等管理难题。本方案借助高科技设 备更好地实现了护林员和巡查人员的巡查、管理、上报。

二、大力提升智慧林业管理协同水平.................................................................................33 三、有效构建智慧林业生态价值体系.................................................................................37 四、全面完善智慧林业民生服务体系 进 经济与生态协调发展发挥着中枢和杠杆作用。林业是智慧地球建设过程中不可缺少的重要 部分，通过智慧林业的发展，可以更有力的承担建设森林生态系统、保护湿地生态系统、 改善荒漠生态系统的重大使命，有效改善森林锐减、湿地退化、土地沙化、物种灭绝、水 土流失、干旱缺水、洪涝灾害、气候变暖、空气污染等生态危机。智慧地球是一种低碳、 绿色、和谐的发展模式，完全契合了我国构建生态文明、建设美丽中国的发展战略。随着 展到融合的全面 的创新应用。一是智慧林业创新服务，以“民生优先、服务为先、基层在先”的服务理念， 用更全面的互联互通促进信息交互、服务多元化，极大地提升政府服务水平和基层参与管 理的深度，从而有效支撑服务型政府的构建;二是智慧林业创新平台，用更透彻的感知摸清 生态环境状况、遏制生态危机、共建绿色家园，用更深入的智能监测预警事件、支撑生态 行动、预防生态灾害，从而打造一体化、集约化的发展平台;三是智慧林业创新管理，以智

其次，资源利用效率低下也是一个亟待解决的问题。传统农业 模式下，水资源、化肥和农药的使用往往缺乏科学管理，导致资源 浪费和环境污染。例如，全球约 70%的淡水用于农业灌溉，但由于 灌溉技术落后，实际有效利用率不足 50%。这不仅加剧了水资源的 稀缺，还引发了土壤退化和水体污染问题。 此外，劳动力短缺和人口老龄化也对农业发展构成了挑战。随 着城市化进程的加速，农村劳动力大量流失，农业生产面临劳动力 数据整合与共享不足：农业数据分散在多个部门和平台，缺乏 有效的共享机制，导致数据孤岛现象严重。  技术门槛较高：许多先进技术对农业从业者的技术水平和设备 要求较高，难以在中小型农场或偏远地区普及。  成本与收益不平衡：部分高科技解决方案初期投入较大，但收 益周期较长，农户的接受度较低。 为解决这些问题，引入深度学习和微调技术的方案显得尤为重 要。通过微调大模型，可以有效提升数据处理能力和预测精度，同 模型能够整合多源 异构数据，包括气象数据、土壤数据、作物生长数据等，为农户提 供个性化的种植建议。例如，通过对历史气象数据的分析，可以预 测未来天气趋势，为农作物播种、施肥和灌溉提供精准指导，有效 降低农业生产风险。 在病虫害防治方面，DeepSeek 大模型可以通过图像识别技 术，实时监测作物健康状况，快速识别病虫害类型，并提供相应的 防治方案。结合物联网设备采集的实时数据，模型能够动态调整防

急处置工作一体化、全局化、智能 化，提高应急事件的快速反应能力和 整体作战能力，并提供 " 过去 " 和 " 现时 " 的状态数据，为 " 未来 " 灾害 发展趋势、预期后果 、 干预措施、应 急决策等提供有效信息，将灾害、突 发事件的后果或损失降低到最小，有 效地保障人民群众的出行安全和社会 的安定。 协同一体化、管控全局化、决策智能化 智慧应急服务体系 防火应急指挥 地铁应急处置 监狱应急管理 林火监测 动物监测 遥感监测 无人机防务 采用先进的红外热源探测技术与高清可见光视频技术、智能烟识别技术等，可 24 小时不间断火情自动探测。具有夜间 成 像 和可见光成 像 两种工作模式可实现对有效半径 5KM 范围内林区的全天候 24 小时不间断监测 采集前端野外隐藏式摄像头视频，利用动物识别模型进行动态识别，可准确识别大熊猫、羚牛、金丝猴、野猪、雪豹等 多达 14 种野生动物；同时可对 提高应急事件的快 速反应能力和整体作战能力，并提供 " 过去 " 和 " 现时 " 的状态数据，为 " 未来 " 灾害发展趋势、预期后果 、 干预措施、应急 决策等提供有效信息，将灾害、突发事件的后果或损失降低到最小，有效地保障人民群众的出行安全和社会的安定。 地铁应急指挥系统 - 应急信息汇集 地铁应急指挥系统 - 处置任务下发 地铁应急指挥系统 - 异常上报管理 地铁应急指挥系统 -

 抽样信息有效掌握各类农产品 从抽样到检测的全流程数据 检疫监管 有效掌握动物产地检疫和屠宰检 疫数据信息 三品一标 有效掌握辖区内农产品生产企 业三品一标认证情况 合格证监管 实时获取农产品生产企业开具 合格证数据信息 农资监管  农资打假日常监督  质量安全专项整治 有效掌握农资日常监管数据和 农产品质量安全专项整治数据 统计分析 综合查询 无害化监管 有效监管辖区内动物无害化处理 利用 规划任务一数字治理 业务线路 治理范围 实现县级、乡级、村级、农户四级联动，贯通乡村治理业务 流程，提高乡村治理信息化水平 实现自治、德治、法治三治统筹，全面推进乡村治理工作开 展，有效落实乡村治理工作 乡村治理监管驾驶舱 乡村综合治理平台 线上村委会小程序 积分兑换后台管理 县级、乡级管理部门 村级基层管理人员 普通农户 兑换商城运营人员 从人员管理、环境治理、村务管理、精神文化四个维度 全周期宅基地管理流程，达到保障农民居住权、管控宅基地规模、赋予农民财产权益、放活宅基地使用权的目的。 规划任务一数字改革 2. 农村综合产权交易——深入推进农村集体产权制度改革  “ 一站式”服务  有效监管交易流程  合理配置农村资源  全流程线上办理  支持多种产权类型 01 提交资料 02 审核资料 03 组织交易 04 签订合同 05 提交凭证 06 审核凭证

建设必要性 第二章 项目建设目标 生产过 程智能 化 建成农业物联网系统、农 业专家知识库系统等信息 技术广泛应用，大田种植、 设施园艺、畜牧养殖、水 产养殖智能化水平显著提 升，有效促进农牧业生产 节本增效。 经营模 式网络 化 建成农产品电商交易系统， 以农产品和农业生产资料 为重点，促进价格信息透 明化，解决农产品生产和 销售中存在的信息不对称 问题，推动农业市场化、 利用现代信息技术，帮助农产品供需双方更好地实现良性互动 和日常对接，拓宽农产品销路，促进农产品流通，带动农村经 济发展。系统包括信息发布、购销对接、咨询互动三大基础功 能。 以实现果蔬、畜禽、水产等农副产品质量安全和农资的有效监 管。 实现优质农产品及旅游资源的在线宣传的信息发布及互动。 10 第三章 项目建设内容 - 数据中心及物联网基地 数据中 心及物 联网基 地建设 数据 中心 建设 物联网 示范基 地建设 以实现果蔬、畜禽、水产等农副产品质量安全和农资的有效监管为目标，以“标准化生产、标准化经营、 标识化追溯”为突破口，以整个供应链为主要监管对象，以信息技术和物联网技术为载体，集合农事信息 采集系统和应用农产品安全生产管理系统，采集农业园区、农业基地过程信息；通过将供应链各环节数据 汇集到管理部门，构建追溯平台数据库和农产品质量监管和追溯系统，实现农产品质量安全和农业投入品 的有效监管。监管系统是为公众、各部门提供

涉 农职业教育，组织“数字乡村专家行”活动，加快科技成果向农业推广和转化应 用。 推进乡村数据要素汇聚融通 建立农业农村数据采集体系，促进涉农信息系统互联互通，推进涉农政务信 息资源有效整合。完善农业农村主题库，健全涉农数据资源共享开放机制，建成 省市县三级共建、共享、共用的农业农村大数据应用服务体系，推进农业大数据 在农业生产、经营和管理中的场景应用。探索建立以县域为单元城乡一体的智慧 网络建设进程，为发展数字农业农村提供了 2022 数字乡村初步设计解决方案 第8页 有力的政策保障。信息化与新型工业化、城镇化和农业农村现代化同步发展，城 乡数字鸿沟加快弥合，数字技术的普惠效应有效释放，为数 字农业农村发展提 供了强大动力。我国农业进入高质量发展新阶段，乡村振兴战略深入实施，农业 农村加快转变发展方式、优化发展结构、转换增长动力，为农业农村生产经营、 管理服务数字化提供广阔的空间。 农业管理现状 数据采集困难 农业生产相关要素的基础数据(土壤、空气、温度、湿度、光照、产量等)无 法及时采集，导致无法针对具体情况进行有效分析，对农业生产进行科学指导。 信息普及困难 目前通过农业局信息网站进行相关信息的发布，信息无法及时有效普及到相 关农业参与人员，无法针对具体情况及时精准信息告知。 会商培训困难 针对农业生产出现的问题无法进行及时远程会商进行专家诊断，相关农业科

数字乡村 产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕 对智慧农业 的深入耕耘 统筹全局规划 聚焦产业提升 助力脱贫大计 建设美丽乡村 国内领先 试点先行 助推数字经济 服务美好生活 主要政策 文件精神 2016 年十三五规划《纲要》 《全国农业现代化规划 (2016- 2020) 》 实施八项“农业现代化重大工程”，推进农业现代化，高标准农田建设 、现代种业、 年十九大一中全会《决定》 实施乡村振兴战略、深化供给侧结构性改革、实施区域协调发展战略等。 2018 年中央一号文件 《乡村振兴战略规划 (2018-2022 年 ) 》 提出“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕” 5 方面 22 项具体目标。 构建乡村振兴新格局、加快农业现代化步伐、发展壮大乡村产业、建设生态宜居的 美丽乡村、繁荣发展乡村文化、健全现代乡村治理体系、保障和改善农村民生。 2019 通过安装卫星定位监测终端设备，对农机进行相 关的 农机补贴管理系统 04 行科学管理，针对不同的管理要求，提供合适的信息 利用网络系统和软件体系架构对农机购置补贴工 作进 建立农机管理信息系统，使农机业务管理和 社 会服务完成有效融合 三、建设县域国家数字乡村一体化管理系统 数 字 乡 村 新 业 态 管 理 平 台 农业作业环境自动监测、生产过程智能管理 三、建设县域国家数字乡村一体化管理系统 数 字 乡 村 新