解决政务数据条块分割的 问题，实现数据相互关联 融合，为跨业务领域提供 数据与服务。 破除数据孤岛 通过“块数据 + 网格化 + 部门应 用”创新实践，基层职能部门、 网格员和多元共治主体实现多方 联动，构成数据和业务双闭环。 创新社会基层治理模式 传统智慧城市信息化系统组 成城市的“手、脚”，通过智能 中枢 -- 乡村大脑，激发城市 生命活力！ 构建城市“智慧大脑” “ 用数据说话、看数据决策、用 基础设施云端互联、全面感知 ”2 中台“ 数据中台、业务中台 ”2 中心“ 政务大数据中心、智慧城市运营中心 ”N 应用“ 市域社会治理、综合应急、公众诉求服务、政府数 据公开、舆情监测、基层党建、园区运营…… “122N” 数字乡村建设 05/27/2025 基 础 层 数 据 层 数 字 乡 村 体 制 机 制 和 运 营 体 系 政 策 法 规 标 准 规 范 信 理，最小管理单元到基础网格，调动 大量人员，实现社会治理。 基于块数据的基层社会治理 社会治理现状 将社会治理要素落到八级空间块中， 使数据管理更精细，业务治理更精 准。 事件来源基本都是已发生的社会治理 问题，只能在事后进行问题的处置。 基于块数据分析和碰撞实现预警预 测，更加主动地发现社会治理问题， 更加人性化地推送社会基层服务。 治理链条是按照管理层级实现上传下 达的，不能满足社会治理扁平化的需

进行大胆创新和实践，为基层治理和服务注入“智慧 基因” , 走出困境打破僵局、迈开步子趟出路子，彻底打通基层治理“最后一公里”。 数字乡村定义：“数字乡村”是为响应国家“乡村振兴战略” , 面向乡镇和农村推出的信息化管理平 台， 旨为提高基层管理水平、丰富服务手段、便捷百姓生活的综合信息化平台 1.5 变“痛点”为“通点” 日常办公高效管理 ◆ 政务公开精准传达 ◆ 全面掌握基层数据 服务能力显著增 数字技术应用于农业生产经营管理的各个环节之中，实现农业数 字化、智能化，进一步提高农业生产效率和农民生活品质。 3 创新治理模式，提升乡村治理能力现代化水平 推动基层党员教育管理方式创新，增强基层党组织的凝聚力和战 斗力。线上线下相结合的村民自治方式，进一步保障村民的民主 决策、民主监督权利。 推动融合发展，统筹发展数字乡村与智慧城市 4 以新型智慧城市建设 的处置效率。 机器翻译 图像搜索 人脸识别 图像识别 语音识别 知识图谱 视频识别 AR 与 VR 自然语言处理 数据智能 印刷文字识别 2.5 数字乡村大脑 乡镇基层治理数据大屏 乡镇基层治理数据大屏 数字乡村解决之道：智慧乡村大脑 乡镇云 区县云 地市云 双活中心 容灾中心 乡村云 乡村云 乡村云 乡村云 乡村政务云 数字经济 建设数字经济体系产品，推进信息技术

发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用，引导农村党员发挥先锋模 范作用，积极参与到乡村治理体系中； (3) 加强对农村基层干部监督管理，规范小微权力行使； (4) 创新基层服务体制机制，整合优化乡村公共服务，健全乡村便民 服务体系； (5) 深化法治乡村创建。 建设内容 ( 一 ) 基层组织建设 1 、构建党组织领导下的“五位一 体”农村治理新机制。 2 、切实加强农村基层党组织建设。 、强化农村党组织运转保障。 ( 三 ) 深化乡村法治建设，夯实 依法治理基础 1. 全面推进法治乡村创建。 2. 深入开展矛盾纠纷排查化解。 3. 加强调解联动工作体系建设。 4. 加大基层小微权力腐败惩治力度。 5. 加强农村法律服务供给。 ( 二 ) 推动农村民主协商，夯实 村民自治基础 1. 完善民主协调机制。 2 、加强村民民主自治。 3 、实施村级事务阳光工程。 内容发布 文化评选 基层党建 村务公开 民主投票 统计分析 2.2 数字乡村治理平台 - 规划设计 数字乡村治理一体化服务 统一后台管理 内容发布子系统 发布模块 村务公开 乡村传统工艺 法律服务 乡村旅游宣传 法制宣传 投票子系统 点评投票 村民自治 文明评选 评议投票 民主选举 会议表决 党建子系统 党员建设 基层党组织管理 党员教育 党建活动

释放数字红利，培育壮大农业农村发展新动能 数字技术应用于农业生产经营管理的各个环节之中 , 实现农业 数字化、智能化 , 进一步提高农业生产效率和农民生活品质。 创新治理模式，提升乡村治理能力现代化水平 推动基层党员教育管理方式创新 , 增强基层党组织的凝聚力和 战斗力。线上线下相结合的村民自治方式 , 进一步保障村民的 民主决策、民主监督权利。 推动融合发展 , 统筹发展数字乡村与智慧城市 以新型智慧城市建设拉动数 生活、生态空间数 字化、网络化、智能化发展 , 建立起工农互促、城乡互补的新型工农城乡关 系。 以数据智能赋能数字乡村建设，构建乡村高质量发展科技支撑体系，充分释放数据价值，助推产业升级、赋能基层治理， 打造数字乡村标杆。 总体架构设计 /////////////////// ///// 交互层 承载层 连接层 感知层 应 用 层 标 准 规 范 体 系 信 息 安 全 有线网络 视频专网 卫星遥感 无人机 农业传感器 视频设备 其它物联感知 网联农机 数字乡村总体架构 绿色乡村 数字农业园区 高标准农田管理 农产品供销 耕地监管 村务管理 村道养维 基层综合治理 民主决策 卫生评优 桔杆焚烧监管 乡村文化 美丽乡村 文明大讲堂 文化娱乐 民生服务 信息服务 政务服务 乡村工匠培育 普惠金融服务 综合指挥 村规民约 文明积分

关于加强和改进乡村治理的指导意见 5 2019 年 6 月中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强和改进乡村治理的指导意见》，实现乡村有效治理 是乡村振兴的重要内容，推进乡村治理体系和治理能力现代化，夯实乡村振兴基层基础。并提出如下 17 项主要任务。 （一）完善村党组织领导乡村治理的体制机制。 （二）发挥党员在乡村治理中的先锋模范作用。 （三）规范村级组织工作事务。 （四）增强村民自治组织能力。 （五）丰富村民议事协商形式。 （八）实施乡风文明培育行动。 （九）发挥道德模范引领作用。 （十）加强农村文化引领。 （十一）推进法治乡村建设。 （十二）加强平安乡村建设。 （十三）健全乡村矛盾纠纷调处化解机制。 （十四）加大基层小微权力腐败惩治力度。 （十五）加强农村法律服务供给。 （十六）支持多方主体参与乡村治理。 （十七）提升乡镇和村为农服务能力。 背景解读 | 建设思路 全面贯彻落实党的十九大和十九届四中、五中全会精神，结合乡村治理要求，建设 支撑 7 01 02 03 方案背景解读 总体解决方案 建设效益分析 8 治理体系建设 治理体系建设 | 乡村治理体系概述 坚持和加强党对乡村治理的集中 统一领导，坚持把夯实基层基础 作为固本之策，坚持把治理体系 和治理能力建设作为主攻方向， 坚持把保障和改善农村民生、促 进农村和谐稳定作为根本目的， 建立健全党委领导、政府负责、 社会协同、公众参与、法治保障、

明 建设，打造网络文化品牌，不断丰富农村地区群众网上精神文化 生活。加快完善国家文化专网和文化数据服务平台，优化基层公 共数字文化服务网络，推动乡村公共文化服务普惠应用。继续支 持地方实施全国智慧图书馆体系和公共文化云建设项目，推动优 — 6 — 质公共文化资源直达基层。进一步推进智慧广电乡村工程建设， 更好满足农村群众综合文化视听和信息服务需求。继续加大对 “三农”题材网络视听节目和作品的支持，扩大乡村网络文化优质 持续推进农村“三务”信息化建设。继续深化全国党员管 理信息系统应用，发挥好共产党员教育平台作用，提升农村基层 党建信息化水平。优化升级全国一体化政务服务平台，强化政务 服务线上线下融合和向基层延伸。加快推动政务数据开放共享、 直达基层，更好支撑“高效办成一件事”。规范政务移动互联网应 用程序管理，深化整治“指尖上的形式主义”，稳步推进数字赋能 基层工作。推广应用全国农村集体资产监督管理平台，常态化开 展监测预警和成果应用。 易行、务实管用的数字化治理工具。 15.增强农村智慧应急管理能力。持续推进乡村应急广播体 系建设，提升各类灾害监测预警预报信息发布能力和重大灾害现 场信息获取能力。持续开展应急管理部统建系统推广应用，提升 农村基层应急管理信息化支撑能力。推进国家自然灾害综合监测 预警平台在地方的应用，提升乡村防灾减灾救灾能力。推进天气 气候智能网格一张网建设，强化灾害性天气短时临近监测预警， — 7 — 持续提升乡镇精准预报能力。

年数字乡村发展工作要点》 2022.05 《乡村建设行动实施方案》  提升政务服务效率。打造政府服务“一张网”，优化再造审批流程，全省行政许可事项承诺时限较法定时限平均减少 70% 以上。  减轻基层一线负担。建设统一数据库，一次录入、多方共享，实现村级基础数据“一张表”全覆盖，精简村级数据填报指标 50% 以上。 中共贵州省委 贵州省人民政府 2022.05 《 2022 年贵州省改进作风狠抓落实工作要点》 政务服务事项网上可办率。推进数字技术在乡村管理、乡村环境 治理、乡村治安防控、乡村应急管理等方面的深度应用，提高乡村治理 信息化水平。推进村级公共服务综合信息化体系建 设，着力深化大数据在基层党组建设、基层民主建设、社会治安管理、村级公共事务管理等领域的应用， 构建面向农业农 村的综合信息服务体 系，建立涉农信息普惠服务机制， 推动乡村管理服务数字化。推动“互联网＋社区 ” 向 农村延伸，提 高村级综合服务信息化水平。推进农村 传统、效率低 乡镇府的需求 当前的数字化能力 村委的工作 当前的举措 V S V S 基层党员干部的管理教育 政务服务事项便捷办理 电子围栏，实时监控、人员轨 迹查询等乡村数字治理 “ 赣服通”仅能解决政务服务事 项便捷办理的问题，乡村各类 数字化治理的需求无法满足 组织和参与基层党建活动 政策村情上传下达 走访帮扶村民 加强对村庄的综合管理 村务管理及村民服务，主要通

）产业服务平台：服务下行，产品上行 农业投入品服务 使用规范与指导 省 ( 市 / 县 ) 域 数字农业产业服务平台 行业供应商，服务供应商 农业服务公司 农民合作社 / 基地 农资门店 基层供销社 农业服务组织保障 赋能 涉农商品，服务引入 中小涉农主体 农业产业园 县域电商中心 电商运营 | 人才培 训 供应链服务 仓储 | 物流运输 | 农产品加 工 农机、农技服务 务平台 信息进村入户服务 “ 一卡通”财务管理服务 精准扶贫服务 在线教育服务 远程医疗服务 社会救助服务 农业气象信息服务 产业金融服务 （ 3 ）治理服务平台 乡村基层党组织是乡 村治理体系的核心 核心 村民自治是乡村治理 体系的主体 主体 法治是健全乡村治理 体系的保证 保证 德治是健全乡村社会 治理体系的重要支撑 支撑 管理更高效 ■建立市县镇村四级管理模式 ■综合数据分析，为决策提供依据 大数据， AI 赋能乡村治理 经营管理 综合治理 协同管理 精确精细、敏捷高效、全时段、全方位 村落管理 土地管理 三务公开 人口管理 三资管理 政务审批 基层党建 三治建设 文化保护 综治维稳 环境治理 人才培育 消息必达 督查督办 圈子管理 远程在线 处置协同 工作安排 03 五类主题应用 生产管理、流通营销、行业监管、公共服务、乡村治理

农村基础设施和民生领域欠账较多，农村环境和 生态问题比较突出，乡村发展整体水平亟待提升 支农体系 国家支农体系相对薄弱，农村金融改革任务繁重， 城乡之间要素合理流动机制亟待健全 基层党建和乡村治理 农村基层党建存在薄弱环节，乡村治理体系和治 理能力亟待强化 供需问题 农产品阶段性供过于求和供给不足并存，农业供 给质量亟待提高 实施乡村振兴战略，是解决人民日益增 长的美好生活需要和不平衡不充分的发 支持农村地区优 秀戏曲曲艺、少数民族文化、民间文化等传承发展。 三、加强农村公共文化建设 按照有标准、有网络、有内容、有人才的要求，健全乡村公共 文化服务体系。发挥县级公共文化机构辐射作用，推进基层综 合性文化服务中心建设，实现乡村两级公共文化服务全覆盖， 提升服务效能。深入推进文化惠民，公共文化资源要重点向乡 村倾斜，提供更多更好的农村公共文化产品和服务。支持“三 农”题材文艺创作生产，鼓励文艺工作者不断推出反映农民生产 乡村振兴，治理有效是基础。必须把夯实基层基础作为固本之策，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代 乡村社会治理体制，坚持自治、法治、德治相结合，确保乡村社会充满活力、和谐有序。 加强农村 基层党组 织建设 深化村民 自治实践 建设 法治乡村 提升乡村 德治水平 建设 平安乡村  以网格化管理为抓手、以现代信 息技术为支撑，实现基层服务和 管理精细化精准化 

规划任务一数字乡村数据资源中心 融合 接入 存储 应用 展示 数据来源 涉农数据 专 题 数 据 基 础 数 据 农业自然资源 生产经营主体 农业地理空间 农村人口基础 农业物联网 视频监控 基层治理 农村三务 …… 农业产供销 应急防灾 农村三资 乡村服务 乡村景点 农村产业 行政区划 地名地址 …… 数据采集 数据清洗 数据存储 数据目录 数据安全 交换共享 线上村委会小程序 积分兑换后台管理 县级、乡级管理部门 村级基层管理人员 普通农户 兑换商城运营人员 从人员管理、环境治理、村务管理、精神文化四个维度 分析乡村治理总体情况，可视化分析结果 以信息技术赋能基层治理，涵盖信息发布、环境治理、 网格管理、积分治理、文化活动等功能 提供村民及时获取村内管理信息、参与基层治理的渠道， 涵盖公示公告、民主参与、文化活动、兑换商城等功能 关于农村改革各项政策举措，按照试点部署要求， 持续落实特色产业发展扶持办法，持续抓好农村承 包土地经营权抵押贷款、扶持村级集体经济发展、 农村公共服务建设示范等试点工作，全力推进美丽 乡村建设，抓严农村基层党组织建设，全面抓好农 业农村各项工作，推动农村综合改革取得实效。 根据项目确定的内容和目标任务，加强与省市的请示、 对接，寻求指导。加强试点工作的领导和指导，将试点工作 落实情况纳入目标责任制考核，强化督查，常态推进落实。