形成资源共享、业务联动、合作共赢，围绕“双碳”背景下经济社会绿色低碳发展、现代化产业体系建设、 能源生产和消费革命等核心议题开展研究、咨询、交流、服务，为地方政府和企业战略规划制定与实施提供 助力。 自然资源保护协会（NRDC）是一家国际公益环保组织，成立于 1970 年。NRDC 拥有 700 多名员工，以科学、 法律、政策方面的专家为主力。NRDC 自上个世纪九十年代中起在中国开展环保工作，中国项目现有成员 员： 王永明、朱文毅、雷勇、陈崇民、官友政、邱向京、戴逸清、 张强林、宾雪、蔡小玲、吴亦昊、游淑淋、陈佳桥、林晓东、姜福丽、 王志强、夏诗尧、宋晓逸、范晓婷、刘凯、黄勇、秦鹏 感谢自然资源保护协会专家为本报告提供的宝贵建议。 2025 年 8 月 | i | 福建省新型电力系统建设关键问题研究 目 录 摘要 ................................ 前期课题《福建新型电力系统建设示范路径与机制研究》研究发现 ，福建省新型电 力系统面临着多重挑战，包括能源三角（安全、经济、清洁）统筹难度大、新能源消纳问 题突出以及可再生能源发展路径缺乏统筹等体制机制障碍。在此基础上，自然资源保护协 会支持课题组深入开展研究，本期课题立足于新型电力系统的源、网、荷、储四大要素， 采取了“全面识别与重点突破”的思路，系统性地识别了各环节中的关键问题，并聚焦作 为“电源供给侧”增量主

相关政策的制定和落地，推动中国电力行业的改革和可持续发展，提高电力行业节能减排、应对气候变化的 能力。 报告编写人员 苏州中咨：许相敏、程环宇、薛会、郭凤凤、徐璐、庞锐晰、郄梦婧 感谢自然资源保护协会对报告提出的意见和建议 项目课题组 @Cover Image on 图虫创意 苏州中咨成立于1994年，是中国国际工程咨询公司的 控股子公司，是长三角地区重要的综合性咨询机构之 询、管理咨询、全过程咨询等现代咨询服务。已累计承 担 5000 多项各类咨询业务，服务区域从长三角拓展到 全国绝大多数地区，同时积极响应“一带一路”倡议，咨 询服务涉足加拿大、澳大利亚、非洲、东南等海外国家 和地区。 自然资源保护协会（NRDC）是一家国际公益环保 组织，成立于1970年。NRDC拥有700多名员工，以 科学、法律、政策方面的专家为主力。NRDC自上个 世纪九十年代起在中国开展环保工作，中国项目 量子加密”的安全实时虚拟电厂调度模式 .[EB/OL]. 自然资源保护协会官网 （2023-06-16）[2023-8-15].https://mp.weixin.qq.com/s/74WanlLbUbo4elY4KIVSFg [8] 王鹏，王东容等 . 走进虚拟电厂 [M]. 北京 : 机械工业出版社 , 2020. [9] 自然资源保护协会 . 需求侧资源潜力挖掘方法与实践——以长三角中心城市湖州为例

监控室内的智慧能源管控系统显示着实时的发电量和收益。 综合楼屋顶光伏 + 光伏瓦 + 光伏幕 墙 光伏一体化车棚 01 零碳服务 区 国内零碳服务区情况 嘉绍大桥服务区 服务区光伏项目利用钱塘江入海口的自然资源优势，采取光伏发电形式，建成了“新能源 + 建 筑”“新能源 + 交通”等多场景发电基础设施，可实现服务区 全年用电自给自足。光伏项目发电能 够 实现整个服务区全年用电的自给自足，年发电量约 200 体的新型能源系统，实施服务区电气 化替代，提升光伏发电、风电等消纳 能力，推动清洁能源成为服务区能源 供应主体。 02 建设原则及措 施 零碳服务区建设措施 零碳服务区建设应结合服务区所在地区自然资源 禀赋条件，可围绕被动式建筑、污水处理、固废 处理、电气化、分布式光伏发电、风力发电、储 能、光储充一体化、室外微光、地源热泵、智慧 管控、生态碳汇等措施（图 1 ），积极探索零 碳

程智能化运行。 2020 年 4 月 工信部、发改委、 自然资源部 《有色金属行业智能工厂（矿山）建 设指南（试行）》 推动 5G 新技术与有色矿山的融合创新；应用大数据、人工智能、 边缘计算等技术提升信息系统学习与认知的能力，利用 AR/VR 等技术形成人机混合增强智能。 2021 年 4 月 自然资源部 《智能矿山建设规范》（报批稿 ） 对金属、非金属矿山、煤矿等矿产资源确立了智能矿山建设的一

智慧新媒体 智慧旅游 智慧金融 智慧园区 智慧家庭 智慧园区：智慧城市建设 先行区 智慧园区：园区“二次创业”理想地 • 数量型扩张 • 要素粗放聚集 • 高度依赖资金 和自然资源 • 质量型提升 • 要素深度融合 • 高度依赖信息 和科技知识 园区第一次创业 园区第二次创业 发展 智慧 园区 构建 现代 产业 体系 • 政府监管能力强

综合能源系统规划技术支撑零碳园区建设 零碳规划技术 碳中和规划场景不局限于能源利用种类 ，通过绿电上网产生 CCER ，抵 消 能源供应中产生的碳排放 ，实现系统碳中和。 该场景一般应用于并网上网模式 ， 适用于自然资源丰富、 市政电网韧性高的场景。 碳中和规划技术需着重考虑系统与电网的交互特性 ，充分发挥系统内灵活 性调控资源 ，加强系统与电网的灵活性互动 ，通过能源市场增加系统收益 ，保 障 电网稳定运行。

电、太阳能发电较之 传统煤电的发电成本仍然较高，并且为了保障风电、太阳能发电顺利并网，需配套建设大量调峰资源以保障系统 运行的安全性，风电、太阳能发电仍不具备取代煤电的经济性 同时，我国风、光等自然资源与负荷中心存在显著的逆向分布特征，大量的新能源电力需要通过特高压通道输送 消纳，大规模的输电通道投资和固有的输电损耗也进一步降低了风电、太阳能发电开发的经济性。 另一方面，能源系统的清洁化和用能

用方案 模块化设计、生产和施工，避免将材料、产 品和设施锁定在特定技术和单一用途上 提高材料和产品的可回收性，以及建筑的可 拆解与再利用性 在自然资源日趋匮乏的今天，循环经济理念 日益重要 实时监测系统 验证系统的节能减排成效，确保运行符合或 优于设计预期 及时发现并纠正低效运行的设备，避免不必

传统煤电的发电成本仍然较高，并且为了保障风电、太阳能发电顺利并网，需配套建设大量调峰资源以保障系统 运行的安全性，风电、太阳能发电仍不具备 取 代煤电的经济性。 同时，我国风、光等自然资源与负荷中心 存 在显著的逆向分布特征，大量的新能源电力需要通过特高压通道输送 消纳，大规模的输电通道投资和固有的输电损耗也进一步降低了风电、太阳能发电开发的经济性。 大力发展风电、太

传统煤电的发电成本仍然较高，并且为了保障风电、太阳能发电顺利并网，需配套建设大量调峰资源以保障系统 运行的安全性，风电、太阳能发电仍不具备 取 代煤电的经济性。 同时，我国风、光等自然资源与负荷中心 存 在显著的逆向分布特征，大量的新能源电力需要通过特高压通道输送 消纳，大规模的输电通道投资和固有的输电损耗也进一步降低了风电、太阳能发电开发的经济性。 大力发展风电、太