“十五五”时期中国能源行业 关键议题 2025年7月 前言：变革中锚定未来，以责任与洞见照亮征程 1 “十五五”时期能源行业关键议题 3 趋势一：以能源安全为核心的新经贸秩序重塑能源产业价值链，驱动区域联盟崛起 5 与能源贸易多极化 趋势二：全球能源投资区域分化显著，中国持续引领，增量重心逐步向中东、拉美 9 拓展 趋势三：技术正成为重构能源格局的关键力量，智能技术与新兴能源技术共同构建 趋势七：煤炭达峰尚需时日，调节电源与煤化工双轮驱动产业功能重塑 28 目录 化石能源高效转型 全球能源系统重构 4 21 34 新能源发展新周期 1 “十五五”时期中国能源行业关键议题 | 前言：全球能源行业的变与不变 前言：变革中锚定未来，以责任与 洞见照亮征程 迈入十五五，国际政治格局动荡加剧，大国博弈持续升温，全球化逆流更为明显，能源安全与自主可控重新成为各国能源战略焦 点。 费与技术应用的主要增量市场。全球 能源供应格局更趋区域化、多元化，传统能源与新能源在互补与竞争中构建起新的供应体系。面对气候变化压力、能源系统转型 与产业重构的多重挑战，全球能源行业步入深度调整与重塑的新时代。 尽管能源行业正在经历前所未有的结构性变化，但支撑全球能源系统运行的底层逻辑仍未根本改变。未来五年全球能源发展的 主线与趋势将在“变”与“不变”两个维度切换、更迭： 变化：全球能源系统性重构与多元化演变加速

腾讯 以 Deep5eek 为代表 的 在能源行业的应用 前景预测 贾德香 博士、正高 国网规划计划领军人才、 国网能源院高级专家 注册电气师、 咨询师 OT Deep5eek 等 RI 大模型简介 Deep5eek 在能源应用前景 预测 0 3 挑战与应对策略 Deep5eek 等 RI 大 模型简介 20 世纪 50 ~ 70 年代是人工智能技术的萌芽时期。 三峡集团“大禹”大模型 n 中核集团龙吟大模型 n 中国广核，“锦书”大模型 n 中国石油，昆仑大模型 n 中国石化，“胜小利”大模型 n 中国海油，“海能”人工智能模型 n 国家管网，“管网”大模型 能源行业部分大模型 Te n c e n 腾 讯 Te n c e n 腾 讯 02,Deep5eek 等 RI 大 模型在能源应用前景 预测 能源生产与管理 n 新能源发电优化： 1 直接影响交易的安全性和可靠性。 AI 大模型可以通过对交易对手的信用记录、财 务状况和市场声誉等信息的分析，评估交易对手的信用风险，并为交易商提供信用风险预警和防范措施。 3 、政策风险： 能源行业受到政策法规的影响较大，政策的变化可能对能源市场的供需关系和价格走势产生重大影响。 AI 大模型可以 对政策法规的变化进行实时监测和分析，预测政策的影响范围和程度，帮助能源企业和交易商及时调整经营策略和交易计划，降低政

数据异常诊断 工业组态监控 驾驶舱自定义 设备能效分析 能效分析报告 碳资产管理 光伏发电新能源行业 企业能源管控平台 解决方案 CONTENT 公司简介 解决方案 背景分析 平台功能 需求分析 平台特色 主要产品介绍 案例分享 01 02 03 04 05 06 07 08 公 司 简 介 01 公司成立于 2003 年，于 2012

标准化管理机构 技术委员会或技术 归口单位 主要起草单位 适用范围和主要技术内容 采 标 1 能源 20250001 电力规划方案市 场校核技术导则 工程 建设 2027 年 电力规划设计总院 能源行业电力系统 规划设计标准化技 术委员会 电力规划总院有限公司、广东省电力设计研究院有限公司、西北电力设计院有 限公司、山西省电力勘测设计院有限公司、中国南方电网公司、南方电网能源 发展研究院 力规划可靠性校 核、电力规划市场效益校核、电力规划绿色低碳评价、附录。 / 2 能源 20250002 电力系统调节能 力规划技术导则 工程 建设 2027 年 电力规划设计总院 能源行业电力系统 规划设计标准化技 术委员会 电力规划总院有限公司、中能智新科技产业发展有限公司、国网经济技术研究 院有限公司、南方电网能源发展研究院有限责任公司、内蒙古电力（集团）有 限责任公司 技术内容：总则、术语、基本规定、新能源消纳形势分析、调节能力配置计算、 调节能力布局选址、技术经济分析等。 / 3 能源 20250003 系统友好型新能 源电站技术导则 工程 建设 2027 年 电力规划设计总院 能源行业电力系统 规划设计标准化技 术委员会 电力规划总院有限公司、中能智新科技产业发展有限公司、国网经济技术研究 院有限公司、中国电力科学研究院有限公司、南方电网能源发展研究院有限责 任公司、内

系和能耗在线监测系统建设， 开展能源评审和绩效评价 ; 4 、《“十三五 ”全民节能行动计划》提出， “十三五 ”期间，针对万家能源行业， 将开展百千万行动， 到 2020 年全部重点用能单位基本完成能源管理体系建设； 5 、《国家发展改革委关于开展重点用能单位“百千万 3. 在主要用能设备上作为辅助能源使用的电力和蒸汽、水、压缩空气等载能工质， 其耗能量很小， 可以不配备能源计量器具。 工信部 2021 年 4 月 9 日下发通知， 要求聚焦重点行业，抓好重点能源行业、重点用能设备的节能监管，发挥强制性节 能标准的约束作用，提高能源利用效率。 重点用能行业能源管理体系建立、能源管理岗位设立和能源管理负责人履职等 能源管理制度落实情况，能源计量、能源消费 规定了用水单位计量器具配备和管理的基本要求 … … … … 按照 GB/T 29456-2012 和其它标准的要求， 在能源行业内部建设能源管理体系。建设对应的组织结构，配备相 应 的计量设备，以便开展能源管理乃至节能管理工作。 1. 能源行业能源管理体系 - 依据的标准规 范 • 建立组织机构； • 组织能源管理培训； • 进行初步能源评审。 • 初步法律法规收集及合规性评定；

中华人民共和国能源行业标准 P NB/T 11554—2024 水风光储可再生能源综合开发项目技术规范 Technical Code for Hydro/Wind/Solar/Storage Renewable Energy Hybrid Development Project 2024－05—24 发布 2024－11—24 实施 国家能源局 发布 中华人民共和国能源行业标准 水风光储可再生能源综合开发项目技术规范 准《直接串入式线路静止同步补偿装置》等 335 项能源行业标准（附件 1）、 《 Specification for Reservoir Area Engineering Geological Investigation of Hydropower Projects》等 20 项能源行业标准外文版（附件 2）、《水工混凝土结构 设计规范》等 4 项能源行业标准修改通知单（附件 3），现予以发布。 附件: 在广泛征求意见的基础上，制定本规范。 本规范的主要技术内容是：总则、术语、基本规定、基础资料、项目规划、项目设计、项目运 行、项目管理。 本规范由国家能源局负责管理，由水电水利规划设计总院提出并负责日常管理，由能源行业水 电规划水库环保标准化技术委员会（NEA/TC16）负责具体技术内容的解释。执行过程中如有意见或 建议，请寄送水电水利规划设计总院（地址：北京市东城区安定门外大街甲 57 号、乙 57 号，邮

， 提高虚拟电厂的市场竞争力与经济效益。 信 息 共 享 与 协 同 交互层支持与其他虚拟电厂、能源管理系统等的信 息共享与协同。通过构建能源互联网，实现跨区域 的能源调度与优化，推动能源行业的数字化转型。 工作流是这样的： 1 发现：客户端先获取 Agent Card, 了解智能体的能力。 2 启动：客户端发送任务请求 使用 tasks/send 处理即时任务，返回最终 Task 智能体技术将助力虚拟电厂实现更高水平 的智能化与高效化。通过优化能源调度、 降低运营成本等手段，推动虚拟电厂在能 源转型中发挥更大作用。 引领能源行业变革 智能体作为虚拟电厂的核心技术之一，将 引领能源行业向更加智能、高效、可持续 的方向发展。通过技术创新与产业升级， 推动能源行业的深刻变革与转型。 在应用前景方面，虚拟电厂将广泛应用于电力系统的各个领域，如分布式能源管理、电力市场交易、电网 稳定运

方案加速能源转型的潜力。 能源数字化的发展也带来了自身的风险。对数字基础设施的日益依赖引发了数据隐私问题，使基础设施面临网络攻击 的风险，并可能导致弱势群体被落下。本报告探讨了数字化的复杂性，为能源行业的数字化转型提供了一个平衡的视 角。 本报告将数字化视为电力系统转型的关键推动力。在电力系统的背景下，数字化被定义为数字技术在系统规划、运行 和管理中的集成。这包括使用传感器、智能电表、通信网络 预计与测试阶段的结果 相比，节省可以进一步增加。 可再生能源的大规模整合： 通过实现灵活整合和有效管理可变性，提高可再生能源在发电 组合中的份额。 提升业务表现： 我 提高运营和经济效率 提高能源行业或与其直接相关的公司的资产利用率，增强竞争力。 降低终端用户的电费： 通过提升运营效率、优化分布式资源的市场参与以及整合基于可再生能源的低 成本发电来降低消费者和企业的最终电费成本。 客户增值： 这些例子共同表明，互操作性是实现电网先进数字解决方案、推进能源市场并优化电网管理等多项目标的关键推动因 素。 虽然这些通用框架为电力系统数字化奠定了基础，但针对特定行业的举措在实践中证明了它们的影响。以下是一些互 操作性项目为能源行业带来的效益超越效率提升的示例： 电力系统数字化在应对网络威胁时，对数据安全和隐私保护带来了严峻挑战。随着系统日益互联并依赖实时数据流， 从运营指标到消费者使用模式的数据量和敏感度大幅增加。这引发

索软件攻击行业。根据IBM 2020年公布的研究报告，能源行业 数据泄露的平均成本为一次事件639万美元。 公开信息显示，2022年8月，卢森堡能源巨头Encvo被 BlackCat攻击勒索，150GB数据被窃取。2020年6月，总部位 于巴西的电力能源公司Light S.A Power被黑客勒索，要求赎金 1400万美元。能源行业进入数字化快车道，数据安全成为企业 的重中之重。然而，勒索软件袭击愈加频繁，受害企业数也不 的重中之重。然而，勒索软件袭击愈加频繁，受害企业数也不 断增加。勒索软件对能源行业的数据安全构成了重大威胁。 3. 防范勒索软件的难度与日俱增 勒索软件可以使用各种方法进行攻击。常见方法包括通过 电子邮件、特洛伊木马、利用系统漏洞、未经授权使用USB闪 存盘以及基于远程桌面协议（RDP）的暴力破解攻击。近年 来，供应链攻击成为日益严重的威胁，使得企业抵御这些类型 的攻击更加困难重重。 勒索软件的发展速度超过了安全技术的发展，给行业带来 题的解决方案十分必要。 确保供电安全：IT基础设施升级， 助力土耳其Eltemtek输电线路 智能巡检 ltemtek成立于1983年，是土耳其能源和自然资源部的子公司。如今已发展成 为在土耳其能源行业的领先工程、项目管理和咨询公司之一，提供广泛的产品 和解决方案，包括信息技术(IT)、配电、传输和测绘服务，以及企业咨询、安 全运营以及天然气检测等。在发展过程中，Eltemtek认识到长期成功需要领导力和差