需要通过加强市场规则设计、优化市场运营机制、提升市场协同能力等手段，实现各市场之间的有效衔接和协同运行，提高市场 整 体效率和效益。 10. 电力市场技术标准： - 计量、结算等关键技术标准规范仍需进一步完善。 - 需要通过加强技术标准制定、推广和应用，提升电力市场的技术支撑能力和规范化水平。 11. 市场合规管理： - 伴随着市场主体的持续扩容，市场合规管理面临一定挑战。 - 需要 综上所述， 2024 年国网电力市场在市场建设方面取得了显著进展，但仍面临新能源参与、系统调节能力、市场机制完善、分布式 光伏、储能发展、新型经营主体、负荷侧调节能力、容量保障、市场衔接、技术标准、合规管理以及新型电力系统建设等多方面 的 挑战和问题。需要持续深化改革、推动创新、加强协同，以应对这些挑战和问题，推动电力市场的持续健康发展。 五、案例 --2024 年国网电力市场发展状

推广存在多重壁垒，如其发、配、用、储一体化的特性与当前分环节管理的监管体系存在 冲突，导致法律地位和管理职责不清；高昂的初始投资与现行电价机制下的价值回报不对 等；以及缺乏针对不同应用场景的差异化技术标准与运行经验。 为破解上述难题，本报告从四大维度提出协同化建议。 在健全统筹协调与规划管理体系方面，建议由福建省政府牵头，成立跨部门协调机制， 对重大项目实行快速决策与并联审批。同时，需深化电力规划与国土空间等规划的融合， 一是福建省海上风电远海国管海域用海手续办理经验空白。省内暂无国管海域项目完 成核准，国管海域风电开发利用政策尚不明确，空间规划尚为空白，同时还与渔业资源开 发、海洋环境保护、海洋航运等相关领域的政策存在衔接问题。二是安全评估与技术标准 体系不完善。福建省作为沿海省份，海上风电发展较周边省份相对较慢，针对灾害预防、 施工时序、场地安全、结构安全、电气安全、应急处置和管理体系的全面评估规范化相应 的起步较晚。三是安全保障手段 靠性需求和满足偏远地区电力供应为主，然而福建省智能微电网在实际应用中还存在诸多 挑战，主要是：微电网建设、运营模式与目前电力法规存在一定的冲突，相关政策尚不明 晰。其次，微电网中应用的关键设备还不够完善，国家层面缺乏统一的技术标准，而且运 行技术有待深入研究和验证。此外，微电网建设的投资成本高也成为了制约微电网发展的 主要因素之一。 一是微电网政策指引不明晰，影响微电网规范发展。电价政策、补贴政策和市场交易 方面的支持细则和机制尚未落实，福建省在

与电力辅助服务市场的结算周期错位，增加了发电企业的合规成本与经营风险。 30. 电碳市场运行的基础性障碍是什么？ 技术标准与数据体系的不完善则构成了市场运行的基础性障碍。电碳市场的有效联动需要精准 的碳排放计量、监测与核算体系作为支撑，但目前不同地区在电力行业碳排放因子选取、计量 方法等技术标准上存在差异，部分省份仍沿用基于平均值的估算方法，与实际排放存在显著偏 差。这种标准不统一直接导致跨区域交易 案，应建立由国家发展改革委牵头的跨部门协调机制，制定涵盖电碳市场协同发展的顶层设计 文件，明确碳排放权与电力交易的衔接规则、价格形成机制及收益分配原则。在技术层面，需 加快制定《电力行业碳排放核算技术标准》，统一区域间计量方法与数据接口规范，依托“双 碳”大数据平台实现电力生产、消费与碳排放数据的实时共享。监管体系方面，可探索建立“电 碳市场联合监管委员会”，整合能源与生态环境部门的监管资源，构建覆盖市场准入、交易执 评估电碳市场协同效果需从环境和经济维度进行。环境维度通过对比协同前后的碳排放量、新 能源占比等指标，评估减排成效；经济维度分析电价波动、企业成本收益、系统供电成本等， 衡量资源配置效率。同时，考察市场运行的公平性、政策协调性和技术标准统一性，综合判断 协同机制的有效性，为进一步优化电碳市场设计提供依据。 46. 电碳市场中政府与市场的作用如何划分？ 电碳市场中政府负责制定政策框架、监管市场运行和保障公平竞争，如建立跨部门协调机制、

排放为代价。 在《近零能耗建筑技术标准》《零碳建筑技术标准》（征求意见稿）中均未推荐采用电蓄热锅炉供 暖。 本次塔山服务区若采用电蓄热锅炉作为供暖热源，在后续申报超低能耗建筑答辩过程中，热源形式作为超低能耗建 筑 最重要指标之一，评审专家很可能不认可该热源方案，造成申报超低能耗建筑失败。 04 问 题 4 、能耗监测平台 根据《近零能耗建筑技术标准》《零碳建筑技术标准》（征求意见稿）中要求，超低能耗建筑应设置能耗监测

碳排放计算基础数据缺省值宜按现行地方标准《雄安新区零碳园区评价 标准 第 1 部分：公共建筑园区》DB1331/T 069、《雄安新区园区碳核算标准： 第一部分 公共建筑园区》DB1331/T 068 及《雄安新区零碳建筑技术标准》 DB1331/T 080 中的相关规定取值。 5 4 规划布局 4.1 一般规定 4.1.1 园区应明确规划用地范围，面积不宜大于 2km 2，并应符合上位规划， 1 建筑设计应遵循节能降碳原则，并应按现行国家标准《建筑碳排放计算 标准》GB/T 51366 的相关规定，对设计建筑进行碳排放核算。 5.1.2 建筑设计应符合现行地方标准《雄安新区零碳建筑技术标准》DB1331/T 080中对低碳、近零碳、零碳建筑碳排放强度指标的规定，合理设定建筑的降碳 目标。 5.1.3 园区内所有建筑均应实现全装修交付。 5.2 建筑设计与室内环境 5 ， 餐饮功能宜采用全电厨房。 5.3.2 建筑设计时，应考虑安装太阳能系统，可利用建筑屋顶、立面设置光伏 建筑一体化系统，太阳能电池光电转换效率应符合现行地方标准《雄安新区零 碳建筑技术标准》DB1331/T 080 的相关规定。 5.3.3 建筑机电系统应基于园区场地条件及建筑方案设计，优先选择以可再生 能源为主的建筑供冷供热系统。 5.3.4 空调系统应优先使用

耗系统的监控、日常管理、能耗 分析、重点工序和设备管理等功 能，帮助制定考核等制度，提高 能源管理智能化。 1 2 企业能源 5 4 EMS 3 技术标准 技术标准 GB 50052 供配电系统设计规范 GB/T 50063 电力装置的电测量仪表装置设计规范 DL/T 448 电能计量装置技术管理规程 GB/T 2589 综合能耗计算通则

新型电力系统通信目标网演进 新型电力系统通信目标网体系 发展方向及建设重点 新型电力系统通信目标网展望 52 54 56 58 62 74 未来展望 与倡议 05 推进电力通信网新技术标准 电力通信网发展路线图 新型电力系统通信目标网成效 结束语 78 79 80 82 新型电力系统 关键通信 技术分析 03 电力通信网技术分类 电力通信网技术发展趋势总览 传输网技术 应急通信保障 网络安全体系 网络智能运维 未来展望与倡议 05 电力通信网发展路线图 新型电力系统通信目标网成效 结束语 76 77 推进电力通信网新技术标准 推进数字孪生电网通信网标准 推进SPLC国际标准 推进电力通信网 新技术标准 推进数字孪生电网通信网标准 推进制定数字孪生电网通信网标准可以提升我国在电力通信领域标准化水平，进一步开展与IEC、 ITU、IEEE、ETSI等 夯实技术 协同标准 创新路径 凝聚生态 低压PLC 主网智强 中压融合 低压透明 高速安全 天地一体 状态感知 数据传输 数据共享 云边协同 78 79 未来展望与倡议丨推进电力通信网新技术标准 / 电力通信网发展路线图 引领期 主网通信 中压通信 本地通信 应急通信 传输网络 数据网络 光纤专网 无线专网 无线公网 低压通信网 卫星通信 fgOTN+400G/800G

与环 保 支持 服务 62 IBM Business Consulting Services 业务咨询服务事业部 昆明钢铁集团 IT 建设的特性需要以下 IT 组织的总体职能 技术体系 技术标准 IT 行政管理 IT 战略规划 项目规范 项目审核 服务计划 服务规范 服务能力管理 应用开发管理 技术专家 项目管理执行 开发与部署 IT 人员管理 IT 预算与控制 培训，从而提高整个集团的 IT 应用水 平 65 IBM Business Consulting Services 业务咨询服务事业部 IT 组织设计的总体结构设计观点陈述（续）： 在 IT 管理部门设立：技术标准框架、项目管理规范管理的职能 在服务中心设立：应用开发规范管理、运营维护规范管理职能 提高 IT 质量 使得 IT 建设及服务有了相关的绩效考核指标 尤其是在系统维护上有了量化的服务等级及服务标准，成为 彻  阶段审核及修订集团 IT 战略规划方案  制定集团的 IT 系统架构、技术体系标准框架  参与集团关键 IT 项目审核 项目管理办公室是一个虚拟组织，负责审核项目的财务、进度、资源、技术标准及方案 设常规的项目管理办公室人员，其职能是：  负责项目管理规范的制定  组织项目阶段审核（立项、设计、交付运营阶段审核等）  IT 知识管理 IT 项目经理 主要负责集团关键项目建设

主 要建议包括： • 利用中国的数字基础设施投资和成熟的低电压等级物联网能力，对新的分 布式能源装机实施监测、控制和实时预测要求，从而提高分布式能源的可 视性和可控性。 • 加强技术标准和电网接入规则，确保新增分布式能源能够提升系统可靠性 和需求响应能力，包括对智能逆变器和标准化通信协议做出要求。 • 实施缓解电网阻塞和指导新项目选址的机制，如透明的电网承载力评估 （以 套利。然而，业界人士对目 前虚拟电厂运营商市场准入门槛过高表示担忧。虚拟电厂需要与系统运营商和交 易平台进行频繁、高效和可靠的数据交换，但中国尚未建立支持此类交互的全面 监管框架。此外，国家技术标准和运行规定的缺失持续阻碍了虚拟电厂的可扩展 性和互操作性，削弱了其成为市场主流灵活性提供方的潜力。 第一阶段（2006-2015年）： 固定上网电价机制 第二阶段（2016-2020年）： 分布式能源的并网也 因此得到了越来越多的支持。这些要求旨在确保扰动期间分布式能源能继续运行 并为系统做出贡献，而不会突然断电，由此维护电力安全。 澳大利亚决定在 2020 年修订分布式能源技术标准，部分原因是通过电网扰动分析 掌握了一些关键的漏洞。值得注意的是，据澳大利亚能源市场运营商（AEMO） 估计，由于穿越要求不足，一些地区在扰动期间有多达 40%的分布式光伏发电中 断。在分布

路灯宜选用高压钠灯和金属卤化物灯，并应采用光电或时钟集中控制； 3 大面积使用气体放电灯的场所，应安装补偿电容器，功率因数应达到 0.9 以上； 4 消防应急及疏散指示系统设计应符合现行国家标准《消防应急照明和疏散指示 系统技术标准》GB 51309 的有关规定。 9. 1. 4 防雷、防雷击电磁脉冲、防静电及接地设计应分别符合现行国家标准《建筑物 防雷设计规范》 GB 50057、《交流电气装置的过电压保护和绝缘配合设计规范》 1 部分：气 体及溶液分析》GB/T 35212.1 政策法规汇编 7 月刊 — 34 — 《二氧化碳捕集、输送和地质封存 管道输送系统》GB/T 42797 《消防应急照明和疏散指示系统技术标准》 GB 51309 《建筑与市政工程防水通用规范》 GB 55030 《建筑防火通用规范》 GB 55037 《工业企业设计卫生标准》GBZ 1 《自动化仪表选型设计规范》HG/T 20507 年版）》进行信息披露等相关工作。 四、中国人民银行、金融监管总局、中国证监会将会同相关单位，依据国家生态文明 建设重大任务、碳达峰碳中和重大决策部署、生态环境保护和污染防治攻坚战工作重点、 技术标准更新、绿色金融国际合作进展等具体情况和国内绿色金融市场发展的需求，适时 调整修订《绿色金融支持项目目录（2025 年版）》。 五、《绿色金融支持项目目录（2025 年版）》自 2025 年 10