某省林业巡护调度指挥云平台可行性研究暨初步设计方案

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项目编号： 可行性研究暨 初步设计方案 建设单位：XX 省林业局林业防灾减灾处 编制单位：XX 省林业勘察设计院 编制日期：2023 年 10 月 XX 省林业巡护调度指挥云平台项目 目 录 1 项目概述............................................1 1.1 项目名称 .......................................... 1 1.2 项目建设单位和负责人 ..............................1 1.3 项目可研暨初设编制依据 ............................1 1.4 项目建设目标、建设内容、建设期 ....................2 1.5 投资概算及资金来源 ................................4 1.6 效益与风险 ........................................4 1.7 主要结论与建议 ....................................5 2 项目建设单位概况....................................6 2.1 建设单位职能、内部机构设置及在编人数 .............. 6 2.2 项目组织实施机构与职责 ............................9 3 现状分析与建设必要性 ............................... 10 3.1 基础设施现状 .....................................10 3.2 应用系统现状 .....................................10 3.3 信息资源开发利用情况 .............................11 3.4 密码应用现状与需求 ...............................11 3.5 系统运维情况 .....................................12 3.6 项目建设必要性 ...................................12 4 项目目标分析与设计 ................................. 14 4.1 政府职能目标 .....................................14 I 4.2 信息化愿景目标 ...................................14 4.3 系统建设目标 .....................................15 5 项目业务分析与设计 ................................. 16 5.1 部门业务域、业务线、业务事项、业务对象设计........16 5.2 关键业务活动及业务协同关系分析 ................... 17 5.3 业务量分析 .......................................18 6 项目数据架构设计...................................21 6.1 数据结构设计 .....................................21 6.2 信息资源开发利用活动规范 .........................25 6.3 数据量需求分析 ...................................29 7 应用架构设计.......................................31 7.1 应用系统总体结构 .................................31 7.2 巡护调度指挥管理系统模块设计 .....................33 7.3 林业巡护管理手机 APP 模块设计 .....................68 7.4 林业巡护手机 APP 模块设计 .........................71 7.5 现有系统对接、改造设计 ...........................76 7.6 应用系统性能需求分析 .............................77 8 技术架构设计.......................................79 8.1 设计原则 ......................................... 79 8.2 系统总体结构 .....................................81 8.3 部署架构设计 .....................................83 II 8.4 标准规范建设 .....................................83 8.5 应用系统层技术路线设计 ...........................88 8.6 应用支撑层技术路线设计 ...........................89 8.7 基础设施层设计 ...................................91 8.8 节能措施 ......................................... 98 8.9 环境评价说明 .....................................99 9 安全系统设计......................................100 9.1 各应用系统安全保护等级确定 ......................100 9.2 安全防护设计 ....................................100 9.3 密码技术方案设计 ................................106 9.4 管理运维体系 ....................................109 10 项目建设与运行管理 ................................ 114 10.1 项目组织实施机构 .............................. 114 10.2 项目招标方案 .................................. 115 10.3 项目实施进度、质量、资金管理方案 .............. 116 10.4 运行维护机构与运行维护管理制度 ................ 116 11 人员配置与培训....................................119 11.1 人员配置计划 .................................. 119 11.2 人员培训计划 .................................. 119 12 投资概算和资金来源 ................................ 121 12.1 项目总投资及资金筹措方案 ...................... 121 III 12.2 概算编制说明 .................................. 121 12.3 投资概算书 .................................... 122 12.4 资金使用计划 .................................. 126 13 项目运行维护经费测算 .............................. 127 13.1 测算依据......................................127 13.2 运行维护经费及来源 ............................ 127 14 风险和效益分析....................................128 14.1 风险分析及对策 ................................ 128 14.2 效益分析......................................129 IV XX 省林业巡护调度指挥云平台 1 项目概述 1.1 项目名称 XX 省林业巡护调度指挥云平台 1.2 项目建设单位和负责人 建设单位：XX 省林业局林业防灾减灾处 项目负责人：XXX 1.3 项目可研暨初设编制依据 （1）《2006-2020 年国家信息化发展战略》； （2）《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》； （3）《促进大数据发展行动纲要》； （4）《中华人民共和国森林法》； （5）《中华人民共和国森林法实施条例》； （6）《全国林业信息化建设纲要（2008-2020 年）》； （7）《全国林业信息化发展“十三五”规划（2016-2020 年）》； （8）《全国林业信息化建设技术指南（2008—2020 年）》； （9）全国林业厅局长会议和全国林业厅局长座谈会精神； （10）全国林业信息化示范省建设工作座谈会精神； （11）《国家信息化领导小组关于加强信息安全保障工作的意 见》； （12）《全国林业信息化工作管理办法》林办发〔2010〕187 号； （13）《国家林业局<政府信息公开条例>实施办法》； （14）《XX 省数字福建建设项目管理办法》(2011 年)； XX 省林业勘察设计院 1 XX 省林业巡护调度指挥云平台 （15）《XX 省林业厅关于进一步加快林业信息化发展的指导意 见》。 1.4 项目建设目标、建设内容、建设期 1.4.1 建设目标 以全面实现林业资源生态保护精细化管理为目标，整合 XX 省林 业资源、巡护数据、森林防火数据、责任制数据等，以完善体制机制 为保障，按照林业巡护调度指挥、森林防火管理、责任制管理信息共 享联动、业务协同的统一要求，规范护林员巡护、事件核实上报、事 件处置、巡护调度、森林防火管理、责任制管理等过程，建立林业巡 护调度指挥云平台，实现林业巡护调度全方位监管，促进资源管理方 式的根本转变。具体目标如下： （1）实现林业资源生态保护数据的信息化和标准化，整合森林 防火、巡护指挥调度、责任制管理等数据，为林业巡护调度指挥云平 台提供数据支撑。 （2）提高林业资源巡护调度管理水平，精准掌握护林员日常巡 护位置，规范事件采集、核实、确认、处置全过程，为林业资源保护、 灾害管理提供支撑。 （3）实现森林防火各类资源的精细化管理，提高森林防火各类 信息资源的管理水平，为森林防火日常管理提供支撑。 （4）建立覆盖省、市、县、乡责任制管理体系，为责任制任务 落实提供全面精准、安全高效的数据支撑和智慧服务。 XX 省林业勘察设计院 2 XX 省林业巡护调度指挥云平台 1.4.2 建设内容 项目建设内容主要涉及标准规范建设、数据库建设、应用系统、 系统集成和基础设施环境等内容，具体内容如表 1-1 所示。 表 1-1 建设内容表 序号 1 内容 数量 1 套 说明 标准规范 利用已有标准基础上结合林业巡护调度指挥云 平台建设的实际情况，建立一套符合林业巡护调 度指挥数据标准规范，为平台的建设和信息共享 交换提供支撑。 数据标准 规范 1.1 1.2 建立数据接口规范，为省级巡护调度指挥管理系 数据接口 规范 1 套 统与市县级已建设的巡护系统之间的信息交换 提供接口规范。 数据库建 设 数据库需求分析、系统设计、数据入库、地图配 2 3 1 套 图、服务发布等。 应用系统 建设 巡护调度 实现森林防火管理、责任制管理以及护林员实时 3.1 指挥管理 1 套 监控、轨迹管理、事件管理，为全省各级业务管 系统 理人员林业资源生态保护提供支撑。 满足各级管理部门即时掌握林业资源情况、森林 防火情况、责任制管理情况、巡护管理情况、任 务管理情况，实时监控林业资源变化情况，为各 级管理人员监管、决策提供信息支撑。 林业巡护 3.2 管理手机 1 套 APP 林业巡护手机 APP 主要运行在 Android 手机上， 林业巡护 3.3 4 1 套 满足护林员轨迹上报、事件上报、日记上报巡护 管理业务需求，与巡护后台进行无缝信息交互。 手机 APP 系统集成 XX 省林业勘察设计院 3 XX 省林业巡护调度指挥云平台 序号 4.1 内容 共享平台 集成 数量 说明 与林业局共享服务平台实现集成对接，主要实现 门户、运维及共享服务的集成对接。 基于接口规范实现接口服务的开发，为外部应用 与平台间数据交换提供服务支撑。 1 套 1 套 接口服务 开发 4.2 5 基础设施 建设 充分利用 XX 省现有的政务信息网环境，并依托 基础硬件 设施 5.1 5.2 1 套 省政务云平台的基础设施环境，搭建平台运行基 础环境。 主要包含 GIS 平台软件、数据库平台软件、WEB 1 套 中间件软件和音视频服务平台，为平台运行提供 基础软件支撑。 基础软件 平台 1.4.3 建设期安排 项目建设期 10 个月，从 2020 年 11 月至 2021 年 8 月。 1.5 投资概算及资金来源 项目总投资为 260.82 万元，其中工程建设费用 241.5 万元，工 程建设其他费用 19.32 万元。其中音视频服务平台租赁服务按照评估 使用量，目前初步测算每年 11.5 万元。 项目经费从中央森林防火经费中安排。 1.6 效益与风险 本项目具有良好的经济效益和社会效益，建议加快推进本工程的 立项和建设。 本项目主要存在着组织和管理风险、人员风险、配合风险等。 XX 省林业勘察设计院 4 XX 省林业巡护调度指挥云平台 1.7 主要结论与建议 XX 省林业巡护调度指挥云平台充分运用云计算、移动通讯、大 数据等信息技术，将全省森林防火信息、巡护信息、责任制信息、任 务管理信息资源有效的整合起来，实现巡护人员和巡护事件的精细化 管理，提升巡护管理水平，确保森林资源得到有效的保护，解决传统 护林员管理上护林员存在脱岗、不按规定的线路巡护、巡护事件无法 及时上报、位置无法精准定位等问题，从而为维护林业资源，保护生 态环境，促进林业资源可持续发展提供信息化的保障，平台建设是必 要的、紧迫的、也是可行的。 XX 省林业勘察设计院 5 XX 省林业巡护调度指挥云平台 2 项目建设单位概况 2.1 建设单位职能、内部机构设置及在编人数 2.1.1 建设单位职能 （1）贯彻执行林业和草原及其生态保护修复的政策、标准，拟 订林业和草原发展相关规划。研究起草林业和草原及其生态保护修复 的地方性法规、政府规章并组织实施。组织开展森林、草原、湿地和 陆生野生动植物资源动态监测与评价。承担林业生态文明建设有关工 作。 （2）组织、指导、监督造林绿化及林业和草原生态保护修复工 作。拟订植树造林规划，组织实施林业和草原重点生态保护修复工程， 指导公益林和商品林的培育，组织指导植树造林、封山育林、防沙治 沙和以植树种草等生物措施防治水土流失工作，监督管理防治沙漠 化、石漠化工作。组织、指导、监督全民义务植树、城乡绿化工作。 组织、指导林木种苗工作。承担花卉管理工作。承担林业领域应对气 候变化相关工作。承担省绿化委员会的日常工作。 （3）负责森林、草原、湿地资源的监督管理。按规定负责森林 采伐限额和森林经营方案编制的相关工作，并监督执行。负责林地管 理，拟订林地保护利用规划并组织实施，依法承担公益林划定和管理 有关工作，指导国家储备林建设，管理国有森林资源。负责湿地生态 保护修复工作，拟订并组织实施湿地保护规划。负责湿地保护小区、 湿地公园等保护管理工作，监督管理湿地的开发利用。指导林业基层 工作机构建设和管理。 XX 省林业勘察设计院 6 XX 省林业巡护调度指挥云平台 （4）负责陆生野生动植物资源监督管理。组织开展陆生野生动 植物资源调查，指导陆生野生动植物的救护繁育、栖息地恢复发展、 疫源疫病监测，监督管理陆生野生动植物猎捕或采集、驯养繁殖或培 植、经营利用，按分工监督管理野生动植物进出口。 （5）负责自然保护地的监督管理。拟订并组织实施国家公园、 自然保护区、风景名胜区、世界自然遗产、世界自然与文化双重遗产、 地质遗迹、地质公园、海洋公园等各类自然保护地发展规划。负责国 家公园建设和特许经营等工作。组织、指导各类自然保护地的建设和 管理。提出新建、调整各类省级以上自然保护地的审核建议并按程序 报批，组织审核我省世界自然遗产的申报，会同有关机构审核我省世 界自然与文化双重遗产的申报。承担自然保护地评审机构相关工作。 承担生物多样性保护相关工作。 （6）负责推进林业改革相关工作。拟订集体林权制度、国有林 场等重大改革意见并监督实施。拟订农村林业发展、维护林业经者合 法权益的政策措施，指导农村林地承包经营工作和林权流转。指导建 立新型林业经营主体（含家庭林场、林业专业合作社等）和发展林下 经济。指导林地承包合同纠纷调解和仲裁工作。组织开展退耕还林还 草工作，负责天然林保护工作。 （7）贯彻实施林业资源优化配置及木材利用政策，监督实施有 关林业标准，指导林业产业经济布局，编制林业和草原产业发展规划， 指导林业企业的改革发展与林产品市场体系建设，组织、指导林产品 质量监督，承担森林旅游、生态扶贫相关工作。 XX 省林业勘察设计院 7 XX 省林业巡护调度指挥云平台 （8）指导国有林场基本建设和发展，指导国有林场森林资源培 育和保护利用，指导国有林场、苗圃、森林公园建设和管理，组织林 木种质资源普查，组织建立种质资源库，管理林木种苗、草种生产经 营行为，监管林木种苗质量，负责林木良种的引进、选育、认定和种 质资源的管理。依法监督管理林业生物种质资源、转基因生物安全、 植物新品种保护。 （9）按照综合防灾减灾规划相关要求，组织编制森林和草原火 灾防治规划和防护标准并指导实施，指导开展防火巡护、火源管理、 防火设施建设、宣传教育、督促检查等防火工作。组织、指导林业、 草原有害生物的防治、检疫和预测预报工作。监督管理林业安全生产。 （10）监督管理林业省级资金和国有资产，提出林业预算内投资、 省级财政性资金安排建议，按规定权限审核规划内和年度计划内投资 项目，承担省级林业固定资产投资有关工作。参与拟订林业经济调节 政策，组织实施林业和草原生态补偿工作。 （11）组织指导林业及其生态保护修复的科技和教育工作，管理 林业和草原标准化工作，组织拟定和实施林业地方标准。指导林业人 才队伍建设。 （12）完成省委和省政府交办的其他任务。 2.1.2 内部机构设置 内设机构：