智慧公安智慧警务综合管理平台建设方案 概 述 警务综合平台系统的建设背景 建设的总体目标、意义及作用 核心思想 系统架构 系统界面 在平台建设过程中，遵循“中华人民共和国公共安全行业标准”——《城市警用地理信息系统标准体系》执行，并和全国警用基础平台总体规划保持一致，保证数据共享。系统设计依据的标准规范包括： GA/Z01-2004 《城市警用地理信息系统标准体系》 GA/T530-2005 《城市警用地理信息数据组织及数据库命名规 随着公安信息化工作的推进，金盾工程建设的“一期工程”和 23 个部级一类应用业务系统 , 在全国各省市基本建设完毕， 公安部八大信息资源库也已经基本建设完成。金盾工程建设 跨过了网络硬件建设和业务系统建设阶段，迈进了情报信息 应用主导警务的信息化时代 . 根据公安部金盾工程二期建设的要求，上海智雅电子科技有 限公司开发了警务综合应用平台系统，监所综合信息管理系 支持按照公安部的标准，对公安公共数据和业务专用数据进行采集和标注工作。 数据采集是在电子地图上直接利用点、线、面编辑工具添加、删除、修改公安公共数据和业务专用数据的地理坐标。在地理信息采集更新中，对于无法采用地址匹配进行地图定位的和地址匹配不成功的数据需要利用地图标图工具进行数据更新。 三个整合、两个统一、一个应用 公安业务系统的整合（已建、在建、待建）； 公安信息资源的整合； 公安信息的应用整合；

暂住、盘查、车辆、打处等信息资源，充分利用案件系统、人员 系统、物品等基本数据为辅助，实现各种智能化的分析模型、多 样化的图表，提高系统数据分析的自动化、智能化，为辅助决策、 案件侦破提供支持。 1.2 建设要求 公安信息系统由于缺乏信息化自身规律的认识和长远规划， 长期以来以各单位为主自行建设，各自为政，分散建设，低水平 重复建设造成资源浪费。建成的系统技术标准和数据编码也不统 一，无法达到集成化、网络化、可视化、智能化的信息系统高度， 由于反恐工作需要多部门统筹协调，各成员单位要充分发挥 各单位的优势和力量，加强相互之间的密切协作，调动各方面资 源和社会力量，形成反恐怖工作的整体作战合力。反恐基础信息 摸排系统建设需要集成目前公安各个应用系统的数据，整合重点 人员、情报线索、警综、大情报等多个应用系统，互联互通各个 系统的工作流程，形成统一协调的反恐基础信息摸排系统。当前 第 2 页 各个系统各有侧重，为反恐基础信息摸排系统提供不同数据来源， 与不同系统流程互联互通，充分调动多方力量，形成战斗合力， 并保持后台数据统一、一致及唯一性，提升反恐工作能力和效率。 1.3 建设原则 为确保建设目标的实现，系统建设要遵循以下原则： ◆ 实用性原则 从公安机关的具体业务需求出发，解决反恐管理中目前面临的 困难，提高反恐管理应用水平。 ◆ 易用性原则 在系统设计和实施中，充分考虑用户的特点，对典型用户进行 分析，做到系统易用、好用。 ◆ 可扩充性原则

———安全解决方案 政府事业部 目录 1 2 视频监控专网现状 雪亮工程安全解决方案 1 视频监控专网现状 建设背景 平安城市 - 解读《全国公安机关视频图像息整合与共享工作任务书》（公科信 [2012]11 号） 《任务书》中的要求，各级公安机关要“建 成一个共享平台、完善一张传输网络、建 立一个数据库、构筑四大保障支柱”。 平安综治 - 解读《关于加强社会治安防控体系建设的意见》、《关于加强公共安全监控建设联网应 03 2014 年 12 月从 里海通向地中海的 1099 英里的石油 管道内安装了探测 器和摄像头。黑客 的攻入监控摄像头 并破坏系统引起管 道大爆炸。 案例 1 01 02 2015 年江苏公安 厅发文： XX 厂家 监控设备有隐患 部 分设备已经被境外 IP 地址控制。 案例 2 2016 年央视曝光 陆续发生家庭摄像 头被不法人员利用， 严重影响家庭安全 及人身安全。 案例 3 04 由于传统的阻断技术对视频专网所 接入的入侵设备无法有效地进行阻 断，急需一套完整的安全设备进行安 全防护 非法接入很难 被发现并有效阻断 现有视频监控专网面临的挑战 2 现有视频监控专网面临的挑战 3 公安 / 交警视频专网未进行安全防 护，大部分处于“裸奔”状态 . 外场的摄像 头通过置于小无线交换设备接入监控专 网，外部人员设法接近设备后可用笔记 本电脑直接接入监控专网。接入后破解 密码或利用摄像头漏洞，进入视频专

为平安中国保驾护航！ 公共安全大数 据 目录页 CONTENTS PAGE 公共安全大数据解决方案 1 情报研判集成可视化平台 3 公安云 GIS 服务平台 4 可视化智能指挥调度平台 2 安保指挥调度平台 5 公安交通集成指挥平台 6 城市应急指挥调度平台 7 智能社区警务管理平台 8 警用地址数据管理应用平台 9 01 公共安全大数据解决方案 5 级部门提供可视化管理视图。 13 信息孤岛整合解决方案：综合管理 01 社会治安综合管控系统：通过搭建统一的社会治安管控基础平台，实现对人、房屋、道路、车辆、网 络、场所、组织等信息的采集与管理，为公安部门提供辖区内的治安信息，为巡逻警力、巡逻密度提供辅 助决策。 人口管理 地址管理 出租屋管理 场所管理 车辆管理 重大活动安保系统：重大活动安保系统是一套集指挥、情报、通信、监视、控制、计算机与网络为一 构建移动警务应用，警情信息实时推送，警力信息同步跟踪，移动端提供便捷接处警和信息查询工具，服务一线民警。 03 情报研判集成可视化平台 28 情报研判 03 情报研判集成可视化平台，充分发挥公安云 GIS 服务平台的特性，在提供传统研判应用工具的同时，针对不同的研判场 景提供全面的情报研判模型工具，用户能够基于模型工具超市智能化构建和灵活搭建研判工作台，实现对不同研判任务的针 对性分析

开展以大数据智能应用为核心的社区智能安防技术体系和社 区智慧警务模式构建，探索构建共建共治共享的现代社区警 务模式，不断提高公安机关预测预警能力、精准打击能力和 动态管理能力，提升公安工作智能化水平 • 2019 年 3 月以来，公安部先后制定出台了《全国公安机 关加快社会治安防控体系建设行动计划》和《全国公安机 关社会治安防控体系建设指南》，提出依托“圈层查控、单 元防控、要素管控”的结构布局， • 打造“基 打造“基础工作信息化、预警研判智能化、服务管理便捷化、 监督考核规范化”的新型智慧安防小区管控系统。 • 全面维护基层社会和谐稳定，完善社区综合治理和服务体系 • 创建完善立体化社会治安防控体系 《全国公安机关社会治安防控体系建设指南》明确 2019 年内要建成 100 个标准化城 市， 2020 年在标准化城市中创建 50 个示范城市。 智慧安防小区 - 用户及业务职责 • 情报信息管理  实、人工核查结果对人员进行入库处理，为 公安“一标三实”平台名单库提供鲜活数据。。 人房信息采集，更新“一标三 实”数据 社区 安全 隐患 发现 • 实现管辖社区采集的多维信息（人脸、人 体、车辆、人车特征、 RFID 、 WIFI 探针 等）统一汇聚。 • 通过多维信息感知和智能分析，可实现对 社区内人员、房屋、车辆三类异常情况进 行隐患标识，及时发现违法犯罪行为及存 在的安全隐患， • 结合公安其它业务信息形成数据资源仓库，

..........................................................................................211 4.5 公安实战应用系统建设方案................................................................................270 4.6 互联网平台建设方案 新社会治理体制具有重要 意义。 为进一步加强公共安全视频监控建设联网应用工作，国家发展改革委、中 央综治办、公安部等九部委联合下发了《关于加强公共安全监控建设联网应用 工作的若干意见》（发改高技﹝2015﹞996 号）。2016 年 5 月，中央综治办、 国家发展改革委、公安部启动组织开展全国公共安全视频监控建设联网应用工 程示范城市（区）项目建设。2016 年 6 月，中央综治办在全国组织了 月，中央综治办在全国组织了 50 个城 市申报《2016 年度公共安全视频监控建设联网应用示范城市》，并多次组织各 申报城市对申报材料进行评审。同时，在公安十三五规划期间，中央每年会审 批 50 个城市为当年示范城市。由此可见，中央高层已经把公共安全视频监控提 到国家安全领域的战略高度。除了国家示范城市，每个省也会下发公共安全视 频联网建设规划和任务。 1 XX 公共安全视频监控建设联网应用项目建设方案

中央办公厅、国务院办公 厅颁发《国家信息化领导 小组关于加强信息安全保 障工作的意见》（中办发 [2003]27 号）明确指出“实 行信息安全等级保护”。 2004-2006 工作开展准备 2004-2006 年，公安 部联合四部委开展涉 及 65117 家单位，共 115319 个信息系统的 等级保护基础调查和 等级保护试点工作， 为全面开展等级保护 工作奠定基础。 2007-2010 工作正式启动 2007 级工作部署专题电视电话 会议，标志着信息安全等 级保护制度正式开始实施。 2010-2016 工作规模推进 2010 年 4 月，公安部出 台《关于推动信息安全 等级保护测评体系建设 和开展等级测评工作的 通知》，提出等级保护 工作的阶段性目标。 2010 年 12 月，公安部 和国务院国有资产监督 管理委员会联合出台 《关于进一步推进中央 企业信息安全等级保护 工作的通知》，要求中 央企业贯彻执行等级保 0 2016 年 10 月公安部网络安 全保卫局组织对原有国家标 准 GB/T 22239-2008 等系列 标 准进行了修订。 2.0 系列标准 编制工作 2017 年 1 月至 2 月，全国信息 安全标准化技术委员会发布《 网络安全等级保护基本要求》 系列标准、《 网络安全等级保 护测评要求 》系列标准等“征求 意见稿”。 2017 年 5 月，国家公安部发布 《 GA/T 1389—2017

.......................................................................................1 1.1.1. 面向公安交管和信息服务领域的业务目标....................................2 1.1.2. 面向交通信息资源的建设目标.......................... ......................................................................60 第 IV 页 智慧交通产品总体解决方案 3. 公安交通指挥中心............................................................................................. 随着中国城市化进程快速推进，城市人口与机动车保有量激增，经济往来、 社会活动密集，出行需求旺盛，交通资源有限，交通文化尚待积淀，行车难、 停车难等已经成为大中城市普遍存在的现象，交通资源与交通需求失衡突显。 城市公安交通指挥系统以交通物联网感知、视频智能分析、大数据分析、 云服务、移动互联为技术手段，全面物联、充分整合，协同运作人、车、路、 环境多方面资源，建设城市交通信息融合处理中心和智能管控业务中心，强化

《教育部办公厅关于开展教育系统信息安全等级保护工作专项检查的通知》（教办厅函 [2010]80 号） 2 《关于加强教育行业网络与信息安全工作的指导意见》（教技 [2014]4 号） 3 《教育部公安部关于全面推进教育行业信息安全等级保护工作的通知》（教技 [2015]2 号） 4 教育部办公厅关于印发《教育行业网络安全综合治理行动方案》的通知 （教技厅〔 2017 〕 3 号） 5 教育部关于印发《教育信息化 信息系统必须过三级等保。 教育行业，明确要求全面推行信息安全等保工作。 财政明确做好信息系统安全等级保护定级、测评、整改以及网络安全保障 等工作。 交通行业，根据等保技术要求，按照等保二级标准进行整改、建设。 公安网安总队每年有等保通过数量考核任务。 网络安全等级保护建设将覆盖所有关键信息基础设施， 12 月 20 日，公 安部召开 2020 中国网络安全等级保护和关键信息基础设施保护大会，推进关 万元。网络安全法、等保 2.0 正式实施后，市场需求较大。 省内安全市场洞察分析 第 7页  信安标委牵头，网信办、工信部、公安部等部委共同制定的针对网络安全等级保护安全设计技术要求的国家标准；  对网络安全分等级实行安全保护，针对不同等级的安全保护对象采用不同的合规标准；  公安机关（网安大队）负责信息安全等级保护工作的监督、检查、指导和行政处罚。 什么是等级保护 等级保护标准动作 等 级