二是推动低碳转型面临挑战。新能源总装机已达 9.4 亿千瓦， 2016 年以来装机占 比从 14% 大幅提升至 40% 。新能源新增装机中光伏占比超六成，光伏新增装机中分布式光 伏占 比超五成，消纳同质化矛盾突出。系统调节能力不足，新能源“量率统筹”面临挑战。 ● 近年来深挖系统调节能力，新能源利用率总体保持合理水平，但逐步呈现饱和转下降趋势。 ● 春节午间光伏最大出力 3.3 亿千瓦，占负荷比例近 路、变电站等相 关工程投资及运维成本。 可再生能源消纳成本构成情况 合理反映系统运行调节成本 公平疏导系统运行成本 6 调峰 电力市场 用户 火电、核电 新能源 电源侧 成本 电网侧 成本 无功 调频 惯量 备用 可再生能源 消纳成本 一、电力现货市场建设进展 ( 二 ) 现货市场建设总体历程 现货市场建设总体历程 针对上述挑战，需要充分发挥现货市场作用，助力“保供应、促消纳、稳价格”。 中 发 9 号文以来，“管住中间、放开两头”的体制改革实现电网公平开放，三轮输配电 价 改革降低市场化交易成本，燃煤电价改革、电网代理购电进一步提升发用两侧市场化 交易水平，相关改革成果为推动电力现货市场建设奠定坚实基础。 五大发电集团 各类责木发电 五大发电集国

风光装机新高 消纳压力加剧 上网电量攀升 绿电入市收益承压 —— 2025 年新能源电力标杆企业组织效能报告 顺为咨询 l 北京 2025 年 8 月 版权及免责声明 本研究成果属于北京顺为人和企业咨询有限公司（以下简称“顺为咨询”）版权所有，未经书面许可，任何机构和个 人不得以任何形式翻版、复制和发布。如引用发布，需注明出处为顺为咨询，且不得对本报告进行有悖原意的引用、 ，导致线路容量、变压器容量不足。若光伏接入过多 ，可能引发电压越限 、线路过载甚至跳闸 ，迫使多地限制光伏并网。如广东 2025Q2 有 8 地市 253 个镇 ( 街 ) 因低压配电网预警等级为“受限”，成为分布式光伏消纳困难区域 • 特高压与外送通道建设缓慢： 2018-2024 年，电网投资在电力总投资中的占比由 66% 降至 34% ，特高压 5-8 年的建设周期难以匹配新能源快速发展节奏。 2025 年特 因外送通道不足被迫弃电 ，形成“富集区消不了、负荷区拿不到”的僵局 外因二：区域供需的结构性失衡 • 新能源富集区往往是经济欠发达地区 ， 本地用电负荷低 ，而新能源装机持续 扩张 ，远超本地消纳上限。负荷中心 虽用电需求大，但本地新能源资源有 限 • 我国西北地区集中全国 35% 的新能源 装机容量，但仅承载 8% 的用电负荷。 2024 年西藏弃风率、弃光率高达

10GW 累计促进新能源消纳： 72 亿 KWh 累计减少二氧化碳排放： 720 万吨 2023 聚合规模： 4GW 累计促进新能源消纳： 21 亿 KWh 累计减少二氧化碳排放： 21 万吨 2022 聚合规模： 2GW 累计促进新能源消纳： 9 亿 KWh 累计减少二氧化碳排放： 90 万吨 2024 聚合规模： 7GW 累计促进新能源消纳： 42 亿 KWh 万千瓦，占火电装机比例为 73%, 增加约 2 个百分 点；京津 唐电网供热机组装机 5137 万千瓦，占火电装机比例为 77%, 增加约 2 个百分点供热机组比 例的增加降低了 机组调峰能力，压缩了新能源消纳空间。 2019 年 11 月 11 日，华北能监局发布《第三方独立主体参与华北电力调峰辅助服务市场试点方案 ( 征求意 见稿 ) 》 , 方案中提出了虚拟电厂可以参与到电力调峰辅助服务市场。 资源参与华北等地辅助服务市场，按照《集团虚 拟电厂运营工作方案》等多项生产运行管理规程， 开展 7*24 小时值班运营，有效保障了运营效果。 其中市场收入约 3.2 万元 / 天，促进新能源消纳 约 29.7 万千瓦时 / 天，减少二氧化碳排放约 297 吨 / 天。同时服务主业，积极引导用户科学 有序用电， 在用电大负荷日最大削减用电负荷 3.6 万 kW, 保 障民生需求同时确保了电力供需

107000 102000 97000 92000 87000 82000 77000 实际供电负荷 实际负荷需求 缓解局部电网供需矛盾，保障清洁能 源安全有序消纳 Mitigate local grid supply- demand conflicts and ensure the safe and orderly integration of clean difficulty in daytime ramping during low load periods. 可再生能源消纳虚拟电厂位于可再生能源丰富的地区 ，可在甘肃、河北、东北等地 ，通过评估可控负荷消纳能力 ，应用于附近可再生能源发电大发时段 ，促进可再生能源 就地 消纳。 Renewables curtailment prevention VPP is in renewable energy-rich also conduct centralized trading in spot market, to maximize the renewables consumption. 可再生能源消纳虚拟电厂促进分布式新能源并网消纳 VPP for renewable energy consumption reduces renewables curtailment 虚拟电厂可实现各类分布式发电资源间的高效连接与实时监测

/kWh ， 2030 年将降至 62 美元 /kWh ，电 化 学储能成本持续下降推动微电网经济性持续提升。 发展意义：助力分布式新能源末端消纳 ，保障国家能源安 全 2022 年 3 月发改委与能源局印发《“十四五”现代能源体系规划》指出积极发展以消纳 新能源为主的智能微电网 ，实现与大电网兼容互补 ，保障国家能源安全。 2022 年 7 月住建部和发改委印发的《“十四五”全国城市基础设施建设规划》指出有序 2021 年 9 月国务院《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意 见》 明确以消纳可再生能源为主体的增量配电网、微电网和分布式电源的市场主体地位。 政策持续加码 微电网 扬帆成长 背景与 需求 03 伸拓展。 优化 企业用能 确保能源 电力安全 促进 新能源消纳 满足发展 电力需求 光储充 微电网 企业角度 迫切需 求 背景与 需求 02 系统综合能源利用效率在 70% 以 上 . 友好 交换功率和交换时段具有可控性； 与并入电网实现备用、 调峰、 需 求侧响应等双向服务 微电网特征 需求较高园区 ü 提高配电网对新能源的 消纳能力 ü 提高新能源的利用率 ü 降低用能成本 ü 提升用能稳定性 ü 服务保障电网质量 大电网较弱区 ü 提高供电可靠性 ü 保证关键负荷供电 ü 防范电网故障状态 孤岛、 边远地区 ü

障系统 运行的安全性，风电、太阳能发电仍不具备 取 代煤电的经济性。 同时，我国风、光等自然资源与负荷中心 存 在显著的逆向分布特征，大量的新能源电力需要通过特高压通道输送 消纳，大规模的输电通道投资和固有的输电损耗也进一步降低了风电、太阳能发电开发的经济性。 大力发展风电、太阳能发电，提升非化石能源在终端能源消费中的占比，是实现“ 30.60” 双碳目标的题中之一。 制等技术逐步成熟并推广应用。 2031-2045 年 是建设 期 ，新型电力系统基本建成，新能源逐步成为电量供应的主体，主动承担系统调节和电力保障责任；分布式、 微网 和综合能源网络广泛存在，就近消纳以新能源为主的分布式电源；“西电东送”趋于饱和，大电网发展步入稳定 期 ; 大容量电化学储能、电制氢、 CCUS 、直流组网等技术取得突破，并推广应用。 2046-2060 年是成熟期， 新型电 服务分担共享机制。 推动电力市场与碳市场协同发展。研究碳达峰、碳中和目标下电力市场体系，建立适应绿色能源发电特性的交易组 织、合同签订、交易结算方式，做好绿电交易试点建设和推广工作。研究绿色电力消纳认证关键技术，建立绿色消 纳认证体系，为市场主体提供权威绿电消费证明，深化碳交易等应用。优先开展清洁能源替代交易。依托车桩网协 同平台，打通碳交易 - 车联网 - 运营商 - 车企 - 电力

2 、优化调度决策：基于精准的发电预测， AI 大模型可以综合考虑电网的负荷需求、不同新能源电站的发电能力、储能设备的状态等多 方面因素，制定出最优的电力调度方案。这有助于提高电网对新能源电力的消纳能力，降低弃风、弃光率，提高新能源发电的利用效率。 一、能源生产与管理 Te n c e n 腾 讯 n 能源管理： 1 、电网状态监测与故障诊断：利用 传感器网络收集电网的实时运行数 大，新能源消纳和电力保供面临更大压力。 - 部分地区省间送出能力与新能源装机不匹配，影响新能源利用率。 2. 系统调节能力： - 新能源的快速发展需要更多的系统调节能力，但现有调节能力可能不足以应对新能源的波动性和间歇性。 - 需要通过技术创新、市场机制设计等手段提升系统调节能力， 以保障新能源的有效消纳和电力供应的稳定。 3. 市场机制完善： - 市场机制在促进新能源消纳、激励灵活调 微电网、虚拟电厂、负荷聚合商等新型经营主体参与市场面临认定、计量、结算等问题。 - 需要通过明确市场主体地位、完善计量结算机制、提供政策支持等手段，推动新型经营主体参与市场，发挥其在电力供需平衡、 新 能源消纳等方面的积极作用。 7. 负荷侧调节能力： - 负荷侧调节能力在应对新能源波动、保障电力供应稳定方面的重要性日益凸显。 - 需要通过需求响应、能效管理、智能用电等手段，充分挖掘负荷侧调节潜力，

CCS/CCUS 、 P2G 等） 需求响应潜力大，多能源耦合 系统不确定性，多主体博弈 通过碳交易机制将环境效益转化为经济效 益 网侧规划 . 能源网络建设与扩容 降网损、 提效率、促消纳 . 能量转 换设备建设 储侧规划 . 传统储能设备建设与扩容 . 移动储能设备建设 广义储能一体化平台构 建 园区通过低碳规划和运行管控，提高能源效率，降低减碳成本， 建设和扩容传统储能设备，提高系统的调峰填谷能力 移动储能： 兼顾电动汽车充电桩等移动储能设备的建设，实现灵活储能 广义储能平台： 构建广义储能一体化平台，提高园区消纳可再生能源的能 力 网侧规划 能源网络建设： 规划年限内的管道、输电电路的扩容扩建，从降网损、提效 率、促消纳方面探索不同网架结构 耦合设备建设： 通过 CCHP 、 CHP 、 P2G 等各能量转换设备的建设和技术 更新，提高园区能量传输效率 用能设备终端电气化，提高电气化率，减少直接碳排放 产消者规划： 通过园区协助规划分布式发电资源，使用户 自给自足，并将 余电上网 需求协调： 通过能源互联网协调产消者需求，提高用户满 意度，促进可再 生能源消纳 源侧规划 新能源规划： 国家提出 2025 年公共机构新建光伏覆盖达 50% 以上， 2030 年风电、太阳能装机容量要达到 12 亿 kW 以上 传统能源减碳： 主要包括 CCS/CCUS

• 提升紧急状态规模 • 精细修订发电计划 • 增加实时备用容量 高成本 高难度 是否存在有 效方案 虚拟电厂作为一种新兴的能源服务形式，能够实现资源优化配置、能源梯级利用、提升新能源消纳水平的目标， 还能做到满足用户多样的用能需求、降低用能成本和提高用能效率，与我国现阶段及未来的能源发展趋势十分 契合，是落实能源发展战略的客观要求。 解决问题 随着大规模虚拟电厂、分布式能源 联网等技术能力，补齐虚拟电厂 5G 组网应用规范，结合 5G 大带 宽、低时延、高可靠、广连接的技 术特性赋能虚拟电厂建设，能够满 足虚拟电厂各类业务的安全性、实 时性、灵活性和可靠性要求，促进 新能源消纳，有效适应源网荷储多 元互动的智能调控需求。 设计理念 本项目以“管理精益智慧化、能源互补高效化、运营低碳绿色化和交易在线化”为目标，基于 5G 、物联网、 AI 等数字化技术，构建“源网荷 以上，按园区空调及室内照明负荷约为 350kW ，每年 250 个工作日，每天 10 小时计算，每年节约用电 8.75 万 kWh 。  新能源消纳方面：可有效提升光伏发利用率，园区分布式光 伏装机容量为 1.08MW ，预计年均提升 2.53 万 kWh 。  降低碳排方面：通过系统节能及新能源消纳提升，每年对电 网需求减少 11.28 万 kWh ，按云南地区 0.1235kgCO2/kWh 计算，每年可减少碳排

零碳园区 --- 智慧能源建设方案 目录 双碳目标 解决方案 园区能源痛点 02 01 03 泛园区 多样化 用户侧 需求管理 n 分布式能源就地消纳能力不足 n 新兴负荷感知和预测不足 n 有效调配和用能疏导能力不足， 需优化后端电网运行 n 绿电不足 n 能效不高 n 电能质量低 【能源聚合、虚拟电厂】 n 高峰负荷需求大，扩容诉求明显 n 配电电能质量及可靠性有待提升 n 售电，综合能源管理趋势明显 n 弃风弃光，新能源消纳不足 n 调峰调频能力不足 n 电网波动性大 电能质量，电网可靠性待提高 电网稳定性有待提高 电力设备健康度评估 n n n 4 园区能源痛点问题 “ 双碳”战略下，园 运行策略下发 预测与调控 • 负荷预测与调控 • 需求侧响应预测 • 发电预测 核心优势 AI 智能化 兼容性强 多场景适用 配置灵活 AI 能源管理平台 23 光伏消纳策略方 案 日志 事件 故障录波 策略更新