编写单位：国家矿山安全监察局矿山智能化建设专家委员会 2025 年 4 月 1 前 言 推进煤矿智能化是贯彻落实习近平总书记关于发展新质生产力、 人工智能及安全生产重要论述的具体举措，是实现煤炭行业高质量发 展的必由之路。2020 年 2 月，国家发展改革委、国家能源局、国家煤 矿安全监察局等八部门联合印发《关于加快煤矿智能化发展的指导意 批技术先进、适应性强、经济性好、可靠性高的智能化装备持续研发 推广。 诚然如此，煤矿智能化发展仍处于初级阶段。为推进煤矿智能化 建设由试点示范向规模推广、迭代升级迈进，2025 年 1 月至 3 月， 国家矿山安全监察局矿山智能化建设专家委员会组织赴主要产煤地 区煤矿现场开展专门调研，系统了解了我国煤矿智能化建设现状，摸 清了存在的问题，掌握了发展需求。基于调研结果，矿山智能化建设 专家委员会编制了《煤矿智能化发展蓝皮书》（以下简称蓝皮书）， 5G 网络基 础系统，搭建智能化煤矿融合管控平台、企业云平台和大数据处理中 心等基础设施，打造“云-边-端”的矿山工业互联网体系架构。2023 年，工业和信息化部、应急管理部、国家矿山安全监察局等 17 部门 联合发布《“机器人+”应用行动实施方案》，要求推动研制矿山机 器人产品，推进智能采掘、灾害防治、巡检值守、井下救援、智能清 理、无人化运输、地质探测、危险作业等矿山场景应用。2024

煤矿安全生产的基础较为薄弱，事故防控能力相对落后，煤矿的安全管理存在短板漏洞等 各类问题，安全生产形式严峻复杂。 以国家政策为导向，积极响应国家碳达峰碳中和目标，全面巩固深化国家能源机构、矿山 安全监察局等部门的相关指导方针，全面把握矿山智能化和生产安全的主要方向，以新兴 信息技术为载体，加强煤炭资源管理，提高煤矿安全生产水平。 “十四五”时期，各省份已经将煤矿智能化发展作为行业发展的重点方向。其中，陕西省 革委、国家能源局、工业和信息化部等部 委针对矿山智能化建设密集发文，在政策 引领和技术驱动双重作用之下，我国矿山 智能化建设步入发展快车道。 最新政策引导：2022年7月19日应急管理部、国家矿山安全监察局发布关于印发《“十四 五”矿山安全生产规划》的通知，要求充分应用无人机巡查等手段，实现对全国矿山企业 的各类风险隐患实时感知、远程巡查以及在线监测，推广先进适用防治技术、强化监管监 察信息化建 同时核心生产任务受制于车辆安排，影响整体生产进度；另一方面是作为人车的乘客，尤其 是出井乘客，在等待车辆的时候不清楚车辆的出井时间点和位置，在协调生产作业时间和升 井时间上较为被动。 4、安全性缺乏保障 国家矿山安全监察局的统计数据表明，运输事故在矿井人员伤亡事件中排名前五，由于井下 光线暗、巷道狭窄、视线受阻，胶轮车和人员碰撞造成伤亡事故时有发生，如何通过先进的 数字化手段来保障矿工的生命安全，是当前亟需解决的问题。

设备就是管生产、管数据就是管设备”管理 理念的变革，取消了检修班和夜班，大幅提 高了员工的安全感和幸福感。麻地梁煤矿率 先实现了国家2025年智能煤矿建设目标，被 国家能源局、国家煤矿安全监察局列入首批 新（改扩）建智能煤矿，内蒙古自治区第一 批试点示范智慧园区。 在陕煤彬长矿业公司，安徽理工大学联 合华为等企业基于工业互联网五层架构，通 过5G技术对微震动、时空强与地音等多维信 入，引领行业创新加速。第三，智能矿山产 业 生 态 和 标 准 日 趋 完 善 。 在 行 管 部 门 、 协 会、煤矿企业、科研院校共同努力下，技术 创新和标准工作取得了长足进展。尤其在标 准制定方面，国家矿山安全监察局推动制定 了 智 能 化 控 制 系 统 、 生 产 辅 助 系 统 等 9 2 个 相关领域的标准，指导在全国信息化技术标 准委员会大数据标准工作组下成立矿山大数 据行业组，并组织编制《智能化矿山数据融 现可持续发展。 图2 2022年麻地梁煤矿航拍 图3 煤矿从业人员年龄分布 来源：现代商贸工业，2020.8 图4 安全事故逐年减少，死亡率大幅下降 来源：国家应急管理部、国家矿山安全监察局、中国煤炭工业协会 30 岁以下， 11.01% 30~40 岁， 25.94% 2016 2017 2018 2019 2020 40~50 岁， 39.84% 50 岁以上，

✧ 《清单》要求省自然资源厅在项目审批和竣工验收中嵌入智能化标准，例如， 对矿山自动化监控系统、智能开采设备的合规性审查。另外，省应急管理厅 负责“推动安全生产全链条标准化”，结合国家矿山安全监察局提出的“人 员定位、监测监控系统”要求。 《清单》提出由省自然资源厅牵头清理规范独立选矿厂，推动行业集中度提 升。这一措施将加速小型选矿厂淘汰，为大型智能化选矿厂（如无人化分选、 尾矿智能回填技术）创造市场空间。

务承载，日后矿用环网至少都是采用万兆环网方式设计，并且整体环网自愈时 间要小于50ms，整体高并发工业控制时的低延时要求控制在ms级或者更低 的时延状态。 具备矿用产品相关认证 依据国家经贸委和煤矿安全监察局发布的《煤矿矿用产品安全标志暂行办法》 等文件要求，对于井工煤矿用设备、仪器、仪表等设施实行安全生产认证制度， 有效地遏制了伪劣产品进入井下，所以在矿山井下生产作业场景部署的所有设 备均需要通