中国工业园区 污水处理管理研究 2 知识产权声明： 本报告由绿色和平和南京大学（溧水）生态环境 研究院共同发布，知识产权归双方共有。 编者： 袁增伟、邓婷婷、郭治鑫、薛乐平 顾问： 生态环境部环境规划院环境政策部副主任 董战峰 鸣谢（A-Z）： 保航、江卓珊、刘文杰、徐婧寒、郑名扬 2019 年 5 月 3 专家荐语 专家荐语 《工业园区污水处理管理研究报告》系统 《工业园区污水处理管理研究报告》系统综述与分析了我国当前污水处理现状以及工业园区污水处理厂管理现状和存在问题等， 从责权边界、排放标准体系、污水处理系统建设机制等方面提出了针对性的建议。总体上，报告思路清晰，资料详实，问题分 析针对性强，提出的建议符合我国当前相关方面的政策需求。建议在之后的分析研究中，可考虑不同工业园区类型差异，提供 分类指导、分类管理等差异化的管理策略。 北京师范大学环境学院副院长 张力小教授 国家《 设完成后，如何确保工业园区内污水集中处理设施的稳定运行是一个亟需解决的重要议题。该报告围绕工业园区污水处理厂管 理对策开展相关的研究，通过结合工业园区实际案例，全面梳理了污水集中处理设施的管理现状，系统剖析了工业污水管理的 现行政策，总结、凝练、识别了工业园区污水处理厂在运行管理方面存在的主要问题，并针对工业园区污水处理厂维护、运行、 监管等出现的关键问题提出了相应的管理对策及措施建议。 该报告可为地

设施，目标新增和改造污水 收集管网 8 万公里，新增污水 处理能力2000万立方米/日，地 级及以上缺水城市污水资 源化利用率超过25%。 水行业承担着水资源可持续发展的重任 水行业是指由原水、供水、排水、污水处理以及水资源回收 利 用以及服务于水的各类配套设施等构成的产业链如下 图所示 ⑥， 而以上各个环节的水行业设施的生命周期可分 为基础设计，工程设计，采购，建设，移交，运维等环节。水 行业的业务可覆 厂，和污水处理厂等，以及服务于水的各类配套设施 包括给排 水泵站，水利水电设施，水网管理等等。在这些 环节中，资产 信息管理，运营监视与控制，资产预测性分析 的应用需求普遍 存在，比如各类水厂及水电站，对于数字 孪生，智慧运营等数 字化升级建设热火朝天；而在海水淡 化厂，自来水及污水处理 厂等厂区以及水利水电工程建设 初期的数字化设计，可以为智慧水长远的发展，打造坚实的 基础；而在污水处理厂，对于 于创建基于系统方法的智能运营中心，该系统方法融合了 运营技术（OT）、信息技术（IT）和工程技术（ET）。它通过单 窗格软件环境提供可用的内容，为工业运营提供可操作的 信息。 通过剑维软件水务一体化运营中心提供的集中视图，水务 和污水处理组织可以提高运营意识，提高危机响应能力。 该解决方案通过使整个企业可见，实现了对全球和区域水 和废水运营的敏捷和响应性管理。它通过将对地理位置分 散的站点的广泛见解与在上下文中深入特定 kpi 并查看实

理厂， 情况较为复杂，核算时需根据工业园区温室气体核算目的、核算标准的不同区别处理。 11 城市绿地 土地变化与林业 园区 管委会 工业区 居民区 三产服务业 园区行政边界 园区污水处理厂 （区内或区外） 园区垃圾处理设施 （区内或区外） 园区能源输入 （天然气） 油气储存 园区能源输入 （化石能源） 园区自发电/热 园区调出电/热 一次能源 二次能源 废弃物 针对园区内以产业为主的基础设施及工业企业，主要根据其年度上报的能源数 据、行业类型判断其个体内所有的温室气体排放活动，按照 IPCC 的方法，核算 原料开采、能源供应、工业过程的温室气体排放。 · 针对园区内有污水处理及垃圾处理等基础设施的，按照园区边界内的废水及垃圾 处理标准方法进行核算。 · 园区内土地变化和林业由于面积小，数据获取困难，年度碳储量变化量与排放量 相比占比很小，在园区核算中忽略不计。 量区外废弃 量区外废弃 物，可做出 物，可做出 说明 说明 生物处理 生物处理 √ √ √ √ 固体废弃物焚烧 固体废弃物焚烧 √ √ √ √ 污水处理 污水处理 √ √ √ √ 1 《城市温室气体核算国际标准》（GPC）边界外废弃物和污水处理、边界外交通算范围三 18 工业园区温室气体核算技术指南研究报告 工业园区内温室气体排放种类 范围内所有排放 是否本次核算范围 范围 1 范围

理念普及化”的“无废城市”，打造全国标杆。 案例：“无废园区”缩影—循环经济产业园 循环经济产业园以“高起点规划、高强度投 入、高标准建设和最大限度地降低对环境不 良影响”为原则建设环境基础设施，构建了 以“污水处理--污泥处置/餐厨及园林绿化 垃圾处理--热电联产/沼气利用”为核心的 循环经济产业链。循环经济产业园产生了显 著的生态效益，2023年，处理有机废弃物 17.3万吨，生产生物天然气781.5万立方米； 水和大气污染管理，以高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，努力建设人与自然和谐共生的美丽园区。 环境基础设施 分类 设施类型 数量 功能 污水处理 污水管网 810公里 覆盖园区，确保污水处理的高效性和覆盖面。 污水处理厂 2座 先进的污水处理设施，确保污水处理质量。 餐厨及园林绿化垃圾处理厂 1座 处理园区有机垃圾，日处理量500吨。 废物处理 污泥干化焚烧厂 1座 有效处理污泥，减少环境污染。

有限公司的全资子公司，创建 于 1989 年，发展至今已成为一家集污水处理、建设、运营、资产经营及研发为一体的特大型国 有污水处理企业。公司已建成并运营 13 座大型污水处理厂，中心城区总污水处理能力达 496 万 吨 / 日，其中新型水生态环保叠加式地埋厂 9 座，产能及规模为全国第一，同时，负责运营从 化区 8 座污水处理厂，运营管理规模在全国行业名列前茅。公司聚焦减污降碳、节能减排、清 洁 国环境服务认证 - 城镇集中式污水处理设施运营服务一级认证”，综合运营能力位于全国前列。 项目概述 广州净水公司深度融入国家“碳达峰碳中和”发展战略大局，助力粤港澳大湾区成为高质 量发展的示范地、中国式现代化的引领地。公司以人与自然和谐共生的理念，采取“地上建园， 地下建厂”的创新模式，建设了 9 座花园式地埋净水处理厂。作为本次优秀案例的沥滘厂占地 面积约 29 公顷，污水处理规模 75 万吨 / 日，初雨处理规模 日，初雨处理规模 25 万吨 / 日，项目紧邻广州海珠国 家湿地公园，将污水处理设施转移到平均 17 米深的地下空间，节约土地率 30% 以上，全封闭 运行，将臭气、噪声等影响降至最低，是中国 生态化地埋式净水厂的优秀典范，也是绿色广 州的城市新名片。沥滘生态化地埋式净水厂通 过一系列先进、绿色、智慧化研究与工艺，实 现厂区四化“污泥无害化、废物资源化、能（资） 源利用化、生产清洁化”，是习近平生态文明

)，总体目标 : 到 2025 年，污水资源化利用政策体系和市场机制基本建 立。到 2035 年，形成系统、安全、环保、经济的污水资源化利用格局。强化监督管理。健全污水资源化水质全过程监测体系，强化污水处理达 标排放监管，逐步建立覆盖污水资源化全过程的风险防控预警体系，确保污水资源化安全利用。 2021 2021年01月04日 2021 2021年02月22日 国务院《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》( 健全，城市地下市政基础设施建设效率明显提高，安全隐患及事故明显减少，城市安全韧性 显著提升。 01.背景 AWater奥格智慧水务综合解决方案 国家发展改革委住房城乡建设部关于印发《城镇生活污水处理设施补短板强弱项实施方案》的通知 : 到 2023 年，生活污水收集效能明 显提升，城市市政雨污管网混错接改造更新取得显著成效。城市污泥无害化处置率和资源化利用率进一步提高。推动信息系统建设。开展生 实现取 用耗排全过程的智能化控制与系统优化。推动一批大中型高用水企业、园区（年用水量20万立方米以上）建设智慧用水管理系统。 2019 住房和城乡建设部、生态环境部、发展改革委《关于印发城镇污水处理提质增效三年行动方案（2019—2021 年）的通知》( 建城〔2019〕 52 号 )，主要目标 : 经过 3 年努力，基本消除生活污水收集处理设施空白区，基本消除黑臭水体，城市生活污水集中收集效能显著提高。建

随着城镇化建设稳步推进，城镇发展转向质量提升改造和结构调整并重。住建部推出《推进建筑和 市政基础设施设备更新工作实施方案》，该设备更新政策将围绕建设新型城镇化，以住宅电梯、供水、 供热、供气、污水处理、环卫、城市生命线工程、建筑节能改造等为重点，分类推进建筑和市政基础设 施设备更新。到2027年，对技术落后、不满足有关标准规范、节能环保不达标的设备，按计划完成更新 改造。 重点方向： ① ③ 既有住宅加装电梯：结合城市更新和老旧小区改造，适应老龄化需求，稳步推进加装电梯。 ④ 供水设施设备更新：更新改造影响水质、老旧破损、能耗高的供水设施。 ⑤ 污水处理设施设备更新：更新改造不满足标准、节能降碳不达标的污水处理设施。 ⑥ 供热设施设备更新：更新改造超过使用寿命、能效等级不达标的燃煤锅炉等。 政策引导：政策助力与经济回升 2024年中国大规模设备更新行动启幕 07 ⑦ 建筑和市政基础设施领域，主要围绕建设新型城镇化的机遇，建筑和市政基础设施迎来进一步升 级。具体包括推进城市更新、老旧小区改造，以住宅电梯、供水、供热、供气、污水处理、环卫、城市 生命线工程、安防等为重点，分类推进更新改造。受益行业包括建筑节能改造、污水处理设施设备更 新、市政及建筑设备更新等。 住房和城乡建设部2024年7月份披露数据显示，全国已实施城市更新项目超6.6万个，累计完成投 资2.6万

.................................75 72． 沼气综合开发利用项目享受企业所得税“三免三减半”........................ 77 73． 农村污水处理项目享受企业所得税“三免三减半”................................ 78 74． 生活垃圾分类和无害化处理处置项目享受企业所得税“三免三减半” 79 75． 依法设立 ...........................................................................................81 76． 污水处理费免征增值税................................................................................ 82 77． 垃圾处理、污泥处理处置劳务减免增值税 税〔2012〕10号） 73．农村污水处理项目享受企业所得税“三免三减半” 【享受主体】 从事农村污水处理项目的纳税人 【优惠内容】 纳税人从事公共污水处理项目中的“农村污水处理项 目”的所得，自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度 起，第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六年减半 征收企业所得税。 【享受条件】 1.农村污水处理项目包括农村生活污水处理及资源化 利用项目、畜禽养殖废水处理及资源化利用项目、农村黑臭

地表水环境监测; 3) 地下水和土壤环境监测; 4) 企业大气固定污染源排放监测监控; 5) 无组织大气污染物排放监测; 6) 企业废水排放口监测监控; 7) 企业清净下水排放口监测监控等。 b) 污水处理厂排口下游水质监测设施。 c) 化工园区毗邻敏感目标的,还应建设敏感目标大气环境监测设施。 6. 2. 33 封闭化设施 化工园区应实现封闭化管理,具备相应的卡口、岗亭、道闸或相似交通管控及防侵入能力的设施 式中: RRW ———中水回用率; RW ———中水回用量,单位为立方米(m 3); WWTC ———污水处理厂处理水量,单位为立方米(m 3)。 6. 2. 38. 2 中水是各种排水经处理后,达到规定的水质标准,可在一定范围内重复使用的非饮用水。 注:在此指已经过污水处理厂处理后的达标尾水做水源,再深度处理,达到中水标准的水。 6. 2. 39 工业固体废物综合利用率 6. 2

未来将运营管理平台从集团内，推动集团外，不仅提升集团智慧水务核心竞争能 力，同时还赋能给同行企业，提高整体水务行业的运营水平。 通过智慧水务运营管理平台 BECloudTM 的建设，能够在污水处理环节快速、 全面融入北控水务在运营管理上的成熟理念和丰富经验，利用人工智能和大数据、 云平台等先进技术，配套建设、应用集智能感知、智能预警、智能调度、智能处 置和智能服务等智慧化功能于一体智慧水务运管系统；通过将水务机理模型和大 异构、海量数据高 并发、高吞吐、低延时、高可用的数据使用要求。 3. 具体应用场景和应用模式 （1）基于物联网平台功能和专业数据模型管理，实现工业实时大数据的采 集、监控和分析 对污水处理厂不同种工艺段图形化展示，可以实时展示每种工艺段中设备 实时状态和仪表实时数据。提高数据反馈时效性，将实时数据最新的变化情况 及时展示，当现场出现设备或仪表的告警时，可实时获取这些告警信息，在第