1 中国工业园区 污水处理管理研究 2 知识产权声明： 本报告由绿色和平和南京大学（溧水）生态环境 研究院共同发布，知识产权归双方共有。 编者： 袁增伟、邓婷婷、郭治鑫、薛乐平 顾问： 生态环境部环境规划院环境政策部副主任 董战峰 鸣谢（A-Z）： 保航、江卓珊、刘文杰、徐婧寒、郑名扬 2019 年 5 月 3 专家荐语 专家荐语 《工业园区污水处理管理研究报告》系 《工业园区污水处理管理研究报告》系统综述与分析了我国当前污水处理现状以及工业园区污水处理厂管理现状和存在问题等， 从责权边界、排放标准体系、污水处理系统建设机制等方面提出了针对性的建议。总体上，报告思路清晰，资料详实，问题分 析针对性强，提出的建议符合我国当前相关方面的政策需求。建议在之后的分析研究中，可考虑不同工业园区类型差异，提供 分类指导、分类管理等差异化的管理策略。 北京师范大学环境学院副院长 张力小教授 国家 区应按规定建成污水集中处理设施。同时，环境保护部、 商务部、科学技术部联合发布《国家生态工业示范园区管理办法》，要求国家生态工业园建设污水集中处理设施。因此，在建 设完成后，如何确保工业园区内污水集中处理设施的稳定运行是一个亟需解决的重要议题。该报告围绕工业园区污水处理厂管 理对策开展相关的研究，通过结合工业园区实际案例，全面梳理了污水集中处理设施的管理现状，系统剖析了工业污水管理的 现行

水降损，鼓励再生水利用，目标单位 GDP用水量下降16%左 右；另一方面加大投入环境基础 设施，目标新增和改造污水 收集管网 8 万公里，新增污水 处理能力2000万立方米/日，地 级及以上缺水城市污水资 源化利用率超过25%。 水行业承担着水资源可持续发展的重任 水行业是指由原水、供水、排水、污水处理以及水资源回收 利 用以及服务于水的各类配套设施等构成的产业链如下 图所示 ⑥， 而以上各个环节的水行业设施的生命周期可分 从水行业产业链，大致可以分为原水，制水，和污水三大领 域，而落到实体中，则包含各种水厂，诸如海水淡化厂，自 来水 厂，和污水处理厂等，以及服务于水的各类配套设施 包括给排 水泵站，水利水电设施，水网管理等等。在这些 环节中，资产 信息管理，运营监视与控制，资产预测性分析 的应用需求普遍 存在，比如各类水厂及水电站，对于数字 孪生，智慧运营等数 字化升级建设热火朝天；而在海水淡 化厂，自来水及污水处理 厂等厂区以及水利水电工程建设 厂等厂区以及水利水电工程建设 初期的数字化设计，可以为智慧水长远的发展，打造坚实的 基础；而在污水处理厂，对于 先进过程控制的需求也逐渐 涌现，通过此，以帮助水处理厂 提高运营效率，减少化学品 消耗，降低功耗及资产的损耗。 依托于剑维软件广泛而专业的产品线组合，结合水行业特 性及 我们的认知，接下来，我们将建立我们的整体创新解 决方案， 逐一详细说明流程和方法，使我们能够为您提供 所需的数据， 并提供信息，支持您应用需求，以实现水行业

2021年04月25日 《关于推进污水资源化利用的指导意见》( 发改环资〔2021〕13 号 )，总体目标 : 到 2025 年，污水资源化利用政策体系和市场机制基本建 立。到 2035 年，形成系统、安全、环保、经济的污水资源化利用格局。强化监督管理。健全污水资源化水质全过程监测体系，强化污水处理达 标排放监管，逐步建立覆盖污水资源化全过程的风险防控预警体系，确保污水资源化安全利用。 2021 2021年01月04日 国发〔2021〕4 号 ) 主要目标 : 到 2025 年，基础设施绿色化水平 不断提高。加快基础设施绿色升级。推进城镇环境基础设施建设升级。推进城镇污水管网全覆盖。推动城镇生活污水收集处理设施 “厂网一体 化”，加快建设污泥无害化资源化处置设施，因地制宜布局污水资源化利用设施，基本消除城市黑臭水体。 2020 2020年12月30日 住房和城乡建设部《关于加强城市地下市政基础设施建设的指导意见》( 国家发展改革委住房城乡建设部关于印发《城镇生活污水处理设施补短板强弱项实施方案》的通知 : 到 2023 年，生活污水收集效能明 显提升，城市市政雨污管网混错接改造更新取得显著成效。城市污泥无害化处置率和资源化利用率进一步提高。推动信息系统建设。开展生 活污水收集管网摸底排查，地级及以上城市依法有序建立管网地理信息系统并定期更新。直辖市、计划单列市、省会城市率先构建城市污水 收集处理设施智能化管理平台，利

可复制的行业新模式。 无论何种平台亦或是创新模式，都脱离不开业务背景。目前大多数水厂运行 与管理严重依赖经验，该方式调控粗放，控制精度低，时效性弱，造成电、药的 大量浪费，使水厂运行成本居高不下。开发可有效实现污水厂稳定、低碳、高效 运行的全流程智能控制策略变得日益迫切。然而，智能控制技术要以大量水厂实 际运行数据为依托。目前各地水厂数据管理松散，各地区各水厂各自为战，数据 存储形式各不相同。阻碍了标准 未来将运营管理平台从集团内，推动集团外，不仅提升集团智慧水务核心竞争能 力，同时还赋能给同行企业，提高整体水务行业的运营水平。 通过智慧水务运营管理平台 BECloudTM 的建设，能够在污水处理环节快速、 全面融入北控水务在运营管理上的成熟理念和丰富经验，利用人工智能和大数据、 云平台等先进技术，配套建设、应用集智能感知、智能预警、智能调度、智能处 置和智能服务等智慧化功能于一体 水务行业工业互联网平台构建整体规划； ➢ 建立水厂数据的统一编码、标识规则和元数据模型； ➢ 基于 OPC UA 构建水厂信息模型、各类设备模型以及工艺模型； ➢ 分布在全国各地的污水、供水、水环境、村镇污水等数据的接入和预处 理； ➢ 水务行业工业互联网平台 IaaS、通用 PaaS、工业 PaaS 服务的建立和部 署； ➢ 数据清洗和大数据分析平台的建立和部署； ➢ 开发面向水务生产运营管理的典型

2019 历经多年创新研发和技术实践，奥格智慧水务业务覆盖了全国40多个地市，累积承接100多个 水务综合、排水管理、三防管理等相关项目，软硬件产品已在全国范围推广应用，在智慧排水、城市防 洪排涝、污水提质增效及海绵城市建设等方面的应用得到了水务、住建等相关部门的高度认可。 市场覆盖 广州总部 襄阳 北京总部 上海 南京 合肥 济南 西安 长沙 南宁 南昌 海口 厦门 香港 水工程设施及行业管理 水利 供水 排水 （含农污） 海绵 城市 工程建设 管理 安全运行 流域治理 水厂 管网运营 二次供水 水质管理 漏损控制 设施 运营 运行 调度 巡查 养护 水污水厂 及泥污 排水户 排水 许可 排污口 监督 考核 项目建设管理 考核评估 运维管理 Industry Management Resource Management 行业管理 资源管理 流域（自然循环） 影响区域 治理管理活动 降雨 产流 汇流 演进 河湖水系 水利工程 管理范围 影响区域 治理管理活动 城乡基础设施（社会水循环） 公共设施供水系统、雨水系统、 污水系统、农污设施 LID 相关设施 取水 供水 用水 输水 排水 水处理及回用 水 安 全 排水 海绵城市 水资源 资源 管理 行业 管理 07 软件产品 01 奥格智慧排水信息系统

处理厂， 情况较为复杂，核算时需根据工业园区温室气体核算目的、核算标准的不同区别处理。 11 城市绿地 土地变化与林业 园区 管委会 工业区 居民区 三产服务业 园区行政边界 园区污水处理厂 （区内或区外） 园区垃圾处理设施 （区内或区外） 园区能源输入 （天然气） 油气储存 园区能源输入 （化石能源） 园区自发电/热 园区调出电/热 一次能源 二次能源 废弃物 针对园区内以产业为主的基础设施及工业企业，主要根据其年度上报的能源数 据、行业类型判断其个体内所有的温室气体排放活动，按照 IPCC 的方法，核算 原料开采、能源供应、工业过程的温室气体排放。 · 针对园区内有污水处理及垃圾处理等基础设施的，按照园区边界内的废水及垃圾 处理标准方法进行核算。 · 园区内土地变化和林业由于面积小，数据获取困难，年度碳储量变化量与排放量 相比占比很小，在园区核算中忽略不计。 量区外废弃 量区外废弃 物，可做出 物，可做出 说明 说明 生物处理 生物处理 √ √ √ √ 固体废弃物焚烧 固体废弃物焚烧 √ √ √ √ 污水处理 污水处理 √ √ √ √ 1 《城市温室气体核算国际标准》（GPC）边界外废弃物和污水处理、边界外交通算范围三 18 工业园区温室气体核算技术指南研究报告 工业园区内温室气体排放种类 范围内所有排放 是否本次核算范围 范围 1

《河湖生态需水评估导则》(SL/Z479-2010)； 《地表水环境质量标准》 (GB3838-2002)； 《城市用水分类标准》 (GJ/T3070-1999)； 《防洪标准》 (GB50201-2014)； 《污水排入城市下水道水质标准》 (CJ343-2010)； 《建筑给水排水设计规范》 (GB50015-2003(2009 版)； 《室外排水设计规范》 (GB50014-2006)(2014 年版)； 《安全防范系统雷电浪涌保护技术要求》(GA/T670-2006)。 1.4.3 基础资料 《梅溪湖水环境综合整治工程可行性研究报告》； 梅溪湖片区排水管网现状及规划图，环湖排放口测量资料； 1：1000 地形图； 梅溪湖核心区污水综合泵站设计图； 龙王港橡胶坝设计图； 梅溪湖综合泵站设计图 (水工)； 《梅溪湖水系连通管改造方案》及节点大样图； 梅溪湖水环境综合整治智慧水务工程 初步设计报告 10 《梅溪湖临时坝新增工程量清单》； 开发完善的智慧水务平台为梅溪湖国际新城水务运营管理提供实时数据获 取、资源调度分析、监测巡查服务、管网模拟预测、设施维护管理、辅助决策支持等 高级功能应用，实现水资源综合利用调度，防汛指挥的流程化管理、区域污水管网的 运行状况监测及模拟、关键水体的水质监测与监视，有效解决目前运营管理存在的问 题，提高运营管理工作效率，降低运行管理成本和安全风险。 6) 开发智慧水务移动 APP 应用，梅溪湖国际新城水务运营管理工作实现移动互

绿地、广场等公共空间。 4.3.5 园区设计应践行海绵城市理念，系统化管控园区生态、环境和资源，发 挥建筑、道路、水系等要素对雨水的吸、蓄、渗、净作用，并应严格执行节水 措施，鼓励雨水、污水资源化再生利用。 4.4 配套设施 4.4.1 园区应注重设施共享性，合理配套服务设施，并应符合下列规定： 1 应面向园区入驻企业，提供配套产业发展全生命周期的配套设施； 7 置土壤湿度感应器、雨天关闭装置等节水控制措施； 5 其它用水应采用节水技术或措施，地面冲洗可采用节水型高压水枪、节 水型洗地机等。 7.5.4 园区污水、非传统水利用系统设计应符合下列规定： 1 新增污水集中处理设施应同步配套建设园区内污水收集管网，确保污水 有效收集，新建的污水收集管网应采取分流制系统； 2 应稳步推进初期雨水的收集与处理工作，合理设定截流倍数，并应通过 设立初期雨水调蓄池、构建截 太阳能等热源供应热水，有条件时可利用风能和地热能。具有地热源可利用 时，宜采用地源热泵供冷﹑供热技术。宜统一规划回收企业生产运营活动产生 的各类剩余物和废弃物（农林业废弃物、畜禽粪污、生活垃圾、污水污泥等)， 用于生物质能供暖、发电等。 从资源量来看，雄安属于太阳能辐射 III 类资源区，年总辐射量约 1500kwh/㎡，光伏年发电利用小时数约为 1080 小时。位于雄安新区雄县的坑塘

团有限公司的全资子公司，创建 于 1989 年，发展至今已成为一家集污水处理、建设、运营、资产经营及研发为一体的特大型国 有污水处理企业。公司已建成并运营 13 座大型污水处理厂，中心城区总污水处理能力达 496 万 吨 / 日，其中新型水生态环保叠加式地埋厂 9 座，产能及规模为全国第一，同时，负责运营从 化区 8 座污水处理厂，运营管理规模在全国行业名列前茅。公司聚焦减污降碳、节能减排、清 国环境服务认证 - 城镇集中式污水处理设施运营服务一级认证”，综合运营能力位于全国前列。 项目概述 广州净水公司深度融入国家“碳达峰碳中和”发展战略大局，助力粤港澳大湾区成为高质 量发展的示范地、中国式现代化的引领地。公司以人与自然和谐共生的理念，采取“地上建园， 地下建厂”的创新模式，建设了 9 座花园式地埋净水处理厂。作为本次优秀案例的沥滘厂占地 面积约 29 公顷，污水处理规模 75 万吨 / 日，项目紧邻广州海珠国 家湿地公园，将污水处理设施转移到平均 17 米深的地下空间，节约土地率 30% 以上，全封闭 运行，将臭气、噪声等影响降至最低，是中国 生态化地埋式净水厂的优秀典范，也是绿色广 州的城市新名片。沥滘生态化地埋式净水厂通 过一系列先进、绿色、智慧化研究与工艺，实 现厂区四化“污泥无害化、废物资源化、能（资） 源利用化、生产清洁化”，是习近平生态文明 思想的重大创新成果，为全国污水治理行业及 城市发

理念普及化”的“无废城市”，打造全国标杆。 案例：“无废园区”缩影—循环经济产业园 循环经济产业园以“高起点规划、高强度投 入、高标准建设和最大限度地降低对环境不 良影响”为原则建设环境基础设施，构建了 以“污水处理--污泥处置/餐厨及园林绿化 垃圾处理--热电联产/沼气利用”为核心的 循环经济产业链。循环经济产业园产生了显 著的生态效益，2023年，处理有机废弃物 17.3万吨，生产生物天然气781.5万立方米； 水和大气污染管理，以高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，努力建设人与自然和谐共生的美丽园区。 环境基础设施 分类 设施类型 数量 功能 污水处理 污水管网 810公里 覆盖园区，确保污水处理的高效性和覆盖面。 污水处理厂 2座 先进的污水处理设施，确保污水处理质量。 餐厨及园林绿化垃圾处理厂 1座 处理园区有机垃圾，日处理量500吨。 废物处理 污泥干化焚烧厂 1座 有效处理污泥，减少环境污染。 绿地面积约1,650万平方米，公园绿 地面积约643万平方米，河道边、防 护林、临时绿地面积约2,156万平方 米。 提升水环境质量 园区采取了深化控源截污措施，构建 了覆盖278平方公里范围的生活污水 治理体系。2023年，园区对228个水 体进行了310个断面的实测，其中优 Ⅲ类比例断面数占比达到96.2%，比 2019 年 首 次 实 施 全 水 体 监 测 时 提 高 42.6%，创下历史新高。