地增值税。 【享受条件】 农村集体经济组织，应按规定在农业农村部门办理注册 登记，被赋予以字母“N”开头的统一社会信用代码，并取 得《农村集体经济组织登记证》。 【政策依据】 《财政部 国家税务总局关于农村集体产权制度改革土 地增值税政策的公告》（2024年第3号） 2．农村集体经济组织股份合作制改革免征契税 【享受主体】 农村集体经济组织 【优惠内容】 自2017年1月1日起，对进行股份合作制改革后的农村集 体经济组织承受原集体经济组织的土地、房屋权属，免征契 税。 【享受条件】 经股份合作制改革后，承受原集体经济组织的土地、房 屋权属。 【政策依据】 1.《财政部 税务总局关于支持农村集体产权制度改革 有关税收政策的通知》（财税〔2017〕55 号）第一条 2.《财政部 税务总局关于契税法实施后有关优惠政策 衔接问题的公告》（2021年第29号）第四条 3．农村集体经济组织清产核资免征契税、印花税 【享受主体】 进行清产核资收回集体资产而签订的产权转移书据，免征印 花税。 3 【享受条件】 进行清产核资收回集体资产而承受土地、房屋权属。 【政策依据】 1.《财政部 税务总局关于支持农村集体产权制度改革 有关税收政策的通知》（财税〔2017〕55号）第二条 2.《财政部 税务总局关于契税法实施后有关优惠政策 衔接问题的公告》（2021年第29号）第四条 4．农村土地、房屋确权登记不征收契税 【享受主体】 集体土地

全面推进农业设施与生物资产抵押融资政策 （1）政策依据：《国务院办公厅关于践行大食物观构建多元 化食物供给体系的意见》（国办发〔2024〕46 号）、《中国人民银 行辽宁省分行 辽宁省农业农村厅 国家金融监督管理总局辽宁 监管局 辽宁省地方金融管理局关于全面推进农业设施与生物资 产抵押融资的指导意见》（辽银发〔2024〕149 号）。 （2）政策摘要：支持农村产权交易机构建设农业设施和生 物资产抵押数字 。 （4）实施期限：长期。 （5）执行单位：朝阳金融监管分局（原朝阳银保监分局）、 建平县各银行保险机构。 10.扎实做好 2025 年“三农”金融工作 （1）政策依据：《国家金融监督管理总局办公厅关于扎实做 好 2025 年“三农”金融工作的通知》（金办发〔2025〕44 号）。 - 44 - （2）政策摘要：深化“三农”金融供给体制机制改革，健全 层次分明、优势互补、有序竞争的农村金融服务机构体系。合理 83 - 第七部分 推进乡村振兴税费优惠政策 一、支持农村基础设施建设税费优惠 1.农村电网维护费免征增值税 （1）文件依据：①《财政部 国家税务总局关于免征农村电 网维护费增值税问题的通知》（财税字〔1998〕47 号）②《国家 税务总局关于农村电网维护费征免增值税问题的通知》（国税函 〔2009〕591 号）。 （2）政策摘要：①自 1998 年 1 月 1 日起，在收取电价时一

灼识咨询通过运用各种资源进行一手研究和二手研究。一手研究包括访谈供应链金融行业的行业 专家和业内人士。二手研究包括分析各种公开发布的数据资源，数据来源包括中华人民共和国国 家统计局、国家金融监督管理总局（原“中国银行保险监督管理委员会”）、中国证券监督管理 委员会、上市公司公告等。灼识咨询使用内部数据分析模型对所收集的信息和数据进行分析，通 过对使用各类研究方法收集的数据进行参考比对，以确保分析的准确性。 总计 2021年至2024 年，受地产行 业及消费贷影 响，中国供应 链金融ABS和 ABN市场规模 持续萎缩，但 近年下降趋势 明显放缓 资料来源：CN-ABS，中国人民银行，国家金融监督管理总局，中国房地产业 协会，灼识咨询 *注：此处交易额指的是以供应链为基础资产的企业ABS和ABN市场的发行总金额（ 资料来源：CN-ABS） 9 中国供应链金融市场发展趋势 -中国供应链金融市场的 应链金融产品、消费供应链金融产品、供应链金融AI解决方案等创新产品。这些产品的不断涌现，满足了不同行业和企 业的融资需求，促进了供应链金融市场的健康发展。 中国供应链金融市场发展趋势分析 资料来源：国资委，国家金融监督管理总局，深圳市金管局，灼识咨询 10 企业资金管理业务挑战 • 组织架构层级多、复杂、资金可视化难度大 • 资金信息分散，手工统计量大 • 资金管控主体多，系统分离，协同效果不佳 • 业务跨度大，管理要求不同，资金计划管控困难

��������� ������ ������������ �������� ���� ��������� ������� 为响应体育场馆智慧化建设各相关方对标准指导的迫切需求，国家体育总局体育信 息中心联合国内近 30 家“产、学、研、用”单位于 2020 年 11 月开展了《体育场馆智 慧化标准体系建设指南》（以下简称“指南”）的编制工作。指南初步明确了体育场馆 智慧化的定义 普遍偏低，加之缺乏有效的经营手段，不少场馆目前濒临亏损，导致出现社会上部分公共体育场馆宁可关闭也不愿对 外开放的现象，这不仅加剧了大众对公共体育服务的不满，也严重影响了体育产业的结构化升级。 为破解这一难题，国家体育总局在 2018 年提出了“场馆两改”重要工程，其中“一改”为场馆功能改造，目 的就是满足人民群众多样化的运动健身需求和场馆的多元化经营需求。体育场馆智慧化不仅能以客观数据为基础，了 解大众的体质和 馆智能化发展崭露头角。国务院、国家体 育总局等发布的《2001-2010 年体育改革与发展纲要》、《公共文化体育设施条例》和《体育事业发展“十二五” 规划》等文件指出，在充分发挥体育设施功能的基础上，使体育产业的发展为经济增长注入新活力，加深体育与信息 化、全球化、网络化的发展对经济、政治、文化、社会产生的积极、全面的影响。2013 年国家体育总局发布了《关 于加强大型体育场馆运营管理改革

3 月，李克强总理在 2015 年政府报告中提出制定“互联网+”行动 计划的要求，7 月 1 日，国务院下发《国务院关于积极推进“互联网+”行动的 指导意见》（国发〔2015〕40 号）。国家税务总局于 2015 年 9 月 28 日制定印 发了《“互联网+税务”行动计划》，“互联网+税务”是把互联网的创新成果 与税收工作深度融合，是实现税收现代化的必由之路。《行动计划》提出了 “坚持底线 安全智能手机，实时查询内网数据、快速采集外部信息、现场办理处置办公业 务等，大大提高了税务人员的工作效率和质量。 近年来，税收信息化建设取得长足进展，综合征管、出口退税、增值税发 票升级版以及金税三期等应用系统统一推行，实现了税务总局和省局两级集中 部署，形成了统一的核心业务系统，为全国各级税务机关实施“互联网+税务” 行动奠定了重要基础。“互联网+税务”与金税三期、现有信息系统的关系，是 创新、拓展、丰富和提升。“互联网+税务”不是简单将传统业务搬到互联网 息 技术体系进行整合、重构和优化，建设规范统一、安全高效的开发平台和数据 平台，为实现“互联网+税务”奠定坚实的技术基础。 1.完善标准规范 税务移动安全信息化解决方案 - 3 - 税务总局制定核心业务系统的网上办税接口规范、数据标准，制定和发布 移动办税应用开发规范，统筹身份认证系统，发布标准接入规范。制定和发布 12366 系统、知识库、法规库、自助办税终端管理系统等技术标准和接口规

......... 10 1.3 市场监管总局办公厅 生态环境部办公厅工业和信息化部办公厅关于印发《产品碳足迹 标识认证试点认证目录（第一批）》的通知................................................................................35 1.4 中国人民银行金融监管总局中国证监会关于印发《绿色金融支持项目目录（2025 — 1.3 市场监管总局办公厅 生态环境部办公厅工业和信息化部办公厅关于 印发《产品碳足迹标识认证试点认证目录（第一批）》的通知 各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团市场监管局（厅、委）、生态环境厅（局）、 工业和信息化主管部门，各相关单位： 根据《市场监管总局等部门关于公布产品碳足迹标识认证试点名单的通知》（国市监 认证发〔2024〕124 号），市场监管总局、生态环境部、工业和信息化部结合产品碳足迹 （第一批）》，现印发给 你们，请结合实际认真贯彻落实。 市场监管总局办公厅 生态环境部办公厅 工业和信息化部办公厅 2025 年 6 月 27 日 政策法规汇编 7 月刊 — 36 — 附件： 产品碳足迹标识认证试点认证目录（第一批） 政策法规汇编 7 月刊 — 37 — 1.4 中国人民银行金融监管总局中国证监会关于印发《绿色金融支持项目 目录（2025 年版）》的通知

..... 15 3.1 工业和信息化部 教育部 市场监管总局关于印发轻工业数字化转型实施方案的通知..15 3.2 国家发展改革委等部门关于印发《推动热泵行业高质量发展行动方案》的通知.........22 3.3 关于向社会公开征求《绿色低碳先进技术示范项目清单（第二批）》意见的公告.... 26 3.4 国家金融监督管理总局办公厅 科技部办公厅 国家发展改革委办公厅关于印发《银行 国家各部委文件 3.1 工业和信息化部 教育部 市场监管总局关于印发轻工业数字化转型 实施方案的通知 工信部联消费〔2025〕57 号 各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化、教育、市场监管 主管部门： 现将《轻工业数字化转型实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。 工业和信息化部 教育部 市场监管总局 2025 年 3 月 8 日 附件： 轻工业数字化转型实施方案 臭氧层物质的蒙特利尔议定书》缔约方会议等平台，推广我国优秀热泵技术和应用实践案 例。 国家发展改革委会同科技部、工业和信息化部、财政部、自然资源部、生态环境部、 住房城乡建设部、交通运输部、农业农村部、市场监管总局、国家能源局等有关部门加强 统筹协调，完善政策措施，共同推动本方案实施。鼓励各地区结合实际出台热泵产业支持 政策，积极推动热泵项目建设。充分发挥市场监管体系和节能监管体系作用，加强热泵产 品质

规定了鉴定性评审、产品碳足迹声明和具体产品碳足迹标准框架等内 容，为后续实施应用提供了充分的指引和保障。 明确标准制修订规范。2024 年 12 月 28 日，生态环境部联合国家发展改 革委、市场监管总局等相关部门印发《产品碳足迹核算标准编制工作指引》， 明确产品碳足迹核算标准编制工作要求，加快建立统一规范的产品碳足迹核算 标准体系，积极推动团标、行标和国标互相衔接、同向发力。《产品碳足迹核 算标准编制工作指引》提出四方面 2024 年底，6 项 产品碳足迹核算国家标准发布，67 项碳足迹核算国家标准立项研制，100 余项 细分领域产品碳足迹核算团体标准发布。工业和信息化部、生态环境部、国家 发展改革委、市场监管总局四部门联合征集重点工业产品碳足迹核算规则标准 研究课题，印发配套标准编制指南，发布 15 项工业产品碳足迹核算规则团体 标准推荐清单 ( 第一批 )。 产品碳足迹管理体系建设进展报告（2025） 导研究汽车和动力电 池产品碳足迹因子数据，积极探索开展农业领域温室气体排放因子测算工作。 （四）加强碳足迹管理体系制度建设 探索产品碳足迹标识认证制度。2024 年 8 月 30 日，市场监管总局、生 态环境部、国家发展改革委、工业和信息化部四部门联合印发《关于开展产 品碳足迹标识认证试点工作的通知》，拟通过开展试点，引导政府、行业、 企业等各层级力量广泛参与产品碳足迹标识认证工作，在保障数据安全的前

项医学影像检查项目的医学信息互联互通， 这一重大举措若能在全国逐步开展，将促进医疗资 源更加合理利用减轻病人负担。 3.2 智能医学产品的监管审核过程 国内目前尚 没有被批准使用的医学人工智能产品，2017 年国家 食药监总局发布新版《医疗器械分类目录》[11]，自 2018 年 8 月 1 日起施行，其中对于人工智能辅助诊 断设备分类做出了如下说明 ：若诊断软件借助算法 提供诊断建议，仅具有辅助诊断功能而不直接提供 rect-treatments/ [10] 宦华敏, 张友, 樊玉琴, 等. 验证式慢性病管理系统的研究 与设计[J]. 中国全科医学, 2017, 20(7): 796-799. [11] 总局关于发布医疗器械分类目录的公告(2017 年第 104 号) [EB/OL]. http://samr.cfda.gov.cn/WS01/CL0087/177089.html. [12] He J

年《绿色金融体系指导意见》奠定基础；2021 年《绿色债券目录》剔除化 石能源项目，强化环境效益披露；2023 年《环境权益融资工具》规范碳资产质 押操作。同时，探索推进碳金融衍生品创新。2024 年，国家金融监督管理总局 四川监管局加大力度督导银行机构结合 CCER 市场重启，开发专项绿色信贷产 品，创设 CCER 开发挂钩贷款，将授信审批与企业 CCER 碳汇项目审批挂钩。 三是 区域协同实践：从跨境探索到风险防控 区域协同实践：从跨境探索到风险防控 粤港澳大湾区（2020 年方案）、气候投融资试点城市（2021 年政策）等先 行探索跨境交易、碳金融产品创新，为全国积累经验。监管同步强化：生态环境 部建立排放数据核查制度，国家金融监督管理总局要求金融机构将 ESG 纳入风 控（2022 年指引），避免金融过度衍生化风险。 四是 未来发展路径：从行业扩容到国际接轨 政策框架持续完善：一方面扩大碳市场行业覆盖（钢铁、建材、电解铝等 2025 金融机构碳金融专业团队培养 在全球积极应对气候变化、大力推进碳减排的大背景下，我国政府对金融机 构在碳金融领域的专业能力建设提出了明确且严格的政策要求。2024 年，中国 人民银行、生态环境部、金融监管总局、证监会等四部门印发的《关于发挥绿色 金融作用 服务美丽中国建设的意见》，便是其中的关键指引文件。​ 该《意见》着重强调了金融机构提升绿色金融专业服务能力的重要性。在强 化机构设置和队伍建设方