域大规模开放后，应对地空一体、军民地一体运行挑战的体系性解决思路。从空 域管理、飞行服务、安全监管与秩序保障等体系运行的核心问题入手，保障低空 安全智慧飞行。 本书聚焦建设低空航行系统实现安全智慧飞行所需的六大能力，即“灵活精 细的低空空域管理、高效智能的飞行服务、开放融合的通导监保障、空地 / 空空 协同的自主飞行、军民地协同的安全监管、泛在可信的数据与信息服务”，规划 了系统构成中航空器、起降场、通 键基础设施。 通导监系统：为低空飞行提供通信、导航、监视等保障能力的基础设备与配 套信息系统。 飞行管理、服务、监管系统：为空中交通管理的组成与延伸，是为低空飞行 提供空域管理、飞行服务、安全监管等服务与秩序保障 (3)功能的配套信息系统。 信息服务：是为低空经济参与方（服务提供者、消费者和管理者等）之间 提供高效便捷信息交互服务的设施与系统。 (1) 人在回路中：是一种系统设计和运 器而非统一的指挥中心；空地协同强调决策时需要引入微气象 (1)条件、地面交通状 况、临时性社会活动等信息；空空协同强调决策时需要引入前后机实时位置及气 象数据、空中交通状况、临时空域管制等信息。 军民地协同的安全监管：安全是低空经济发展的根本原则。安全监管有两层 含义，首先是低空飞行活动对飞行安全和信息安全的防护要求，其次是由低空飞 行活动带来的空防安全和公共安全挑战。两层安全均需要军地协作，齐抓共管。 泛在可信的数据与信

近年来矿山安全问题频发，各地政府部门高度重视对矿山的安全监管。通过分 析当前矿山安全监管现状，梳理了矿山安全监管监察数字化转型存在的问题。 结合人工智能、大数据等新一代技术，提出了关于矿山监管部门的矿山安全风 险智能监测预警系统。介绍了安全风险一张图、视频智能检测、风险智能识别、 风险闭环管理及应急通信调度等系统功能，阐述了视频智能分析平台和大数据 分析平台等系统功能的实现基础，为提高矿山安全监管执法水平、推进智能化 台和大数据分析平台。本文为有效提升矿山监管部 门执法效果，保障矿山有序安全稳定生产提供了一定 参考价值 ［5-7］。 1 矿山安全监管现状及数字化转型分析 1.1 矿山安全监管现状分析 随着智能化矿山建设的推进，传统监管方式逐渐 难以满足对矿山安全监管监察的需求，主要存在风险 难发现、监管不全面、全过程监控和风险管理未闭环 等问题 ［8-9］，难以发现矿企潜在风险并及时预警。矿山 急协调沟通方式，政府和企业之间的沟通不畅，导致 在紧急情况下无法快速、有效地采取行动，延误救援 和应急响应。 1.2 矿山安全监管数字化转型分析 针对现有矿山监管存在的监管监察方式单一、矿 山安全监管未闭环、应急互动渠道未打通等问题，为 推动矿山安全监管数字化升级，矿山安全监管需要在 监测预警能力、监管监察方式、风险及应急管理等方 面加以优化。 a）增强监测预警能力。运用“视频智能分析”技

l全面提高建筑业信息化水平：着力增强BIM、大数据、智能化、移动通讯、云计算、物联网等信息技术集成能力，初步建 成一体化行业监管和服务平台 l建立完善建筑施工安全监管信息系统：实现施工企业、人员、项目等安全监管信息互联共享，提高施工安全监管水平 住建部：《十三五建筑业信息化发展纲要》（ 建市[2017]98号） 国务院办公厅《关于促进建筑业持续健康发展的意见》（ 国办[2017]19号 ） l

业的区域数据协同奠定基础。 17 煤炭是我国十分重要的能源，对于我国的社会发展、经济发展、能源安全等各方面都具有 举足轻重的意义。 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央全面加强对矿山安全监管监察工作的领 导。为推动煤炭行业高质量发展，促进煤炭产业转型升级，国家各相关部门出台了一系列 的政策，以科技创新为根本动力，推动智能化技术与煤炭产业融合发展，助力矿山实现信 息化、数字化以及智能化建设。 8月 《“十四五” 矿山安全生产 规划》 应急管理部、国 家矿山安全监察 局 到“十四五”末，矿山安全法规标准体系更加完备、安全生产责 任体系更加健全、安全预防控制体系更加科学、安全监管监察体 制更加完善、信息化智能化水平大幅提高、基础保障能力明显增 强、监管监察效能显著提升，矿山安全综合治理效能取得重大进 展，事故总量持续下降，重特大事故得到有效遏制。 2022年 6月 力管理办法和 核定标准的通 知》 应急管理部、国 家矿山安监局、 国家发展改革委、 国家能源局 煤矿生产能力是保障煤矿安全生产确定的产量上限，是煤矿依法 组织生产，煤炭行业管理部门、煤矿安全监管部门和煤矿安全监 察机构依法实施监管监察的依据。进一步加强和完善煤矿生产能 力管理，规范生产能力核定工作，保障安全生产。 18 19 发布时间 政策名称 发文机关 主要内容 2021年

责包括：拟订并 组织实施低空经济发展战略、中长期发展规划，提出有关政策建议，协调有关重大问题等。当前，低空司已经召开推动低空智能网联建 设、推动低空基础设施建设、促进低空经济安全规范发展、加强安全监管等相关会议。 低空司具体职责与重要工作内容 6 空域管理：制度改革进入实质落地阶段，有望加速产业布局 资料来源：深圳市无人机行业协会，新华财经，绿盟科技等《低空经济网络安全行业体系化研究报告》，平安证券研究所 区、苏木（镇）、嘎查（村）等重点人口聚 集区的临时起降场（点），根据需求和条件，适时开通2—3条周边盟（市）机场通用航空短途运输航线。加快推进低空智联网新型信 息基础设施建设，建立跨部门、跨领域的安全监管体系，基本形成布局合理、功能完善、运行高效的低空基础设施。 张家港市 张家港市低空经济高质量发展三年行动计划（2024—2026年）2024/11/30 构建“1（沿江低空发展带）+2（南丰产业 大型物理基础设施，主要由政府统筹、企业建设； 2）低空通导监设施及系统，为低空飞行提供通信、 导航、监视等保障能力的基础设备与配套信息系统； 3）低空空管系统及数据服务，为低空飞行提供空域 管理、飞行服务、安全监管等服务与秩序保障功能 的配套信息系统，以及为低空经济参与方（服务提 供者、消费者和管理者等）之间提供的数据服务。 14 起降场为低空飞行的根基，建设预计带来万亿级投资规模 根据中国信通院

人口和城市快速增长考验城市决策者执政智慧 2008年底，中国城镇人口已突破6亿，城镇化率达到45.7%。100万人口以上的大型城市逼近 120个，50万以上人口的城市达388个。 在人口快速增加背景下，城市安全监管难度逐步加大，交通拥堵、食品安全、医疗资源紧张、 环境污染、公共卫生事件、教育资源分配不均、就业压力等城市问题进一步凸显。三鹿奶粉 事件、盐城水污染事件、甲型H1N1流感爆发等食品安全和公共卫生问题；汶川大地震、山西襄汾 问题近年来频频摆上中国城市决策者的案头，不断考量着政府的执政能力和服务水平。 • 智慧城市的价值——为城市服务提供智能保障 相对传统的人为行政管理和决策手段，智慧城市的独特方案有助于推动城市就业、医疗卫生、 交通运输、社会安全监管等城市居民最关心、最直接、最现实利益问题的解决，使全体居民 更好地分享信息化和城市化成果，构建民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序的 社会主义和谐社会。 智慧的城市在中国突破 解决“看病难、看病贵”等问题。 维护社会安定、动态安全监管和高效应急事件处置方面，通过犯罪实时监控、预警和分析侦破 系统，从海量数据中甄选有价值的信息，为公安机关等部门提供智能分析支持，使案件侦破手段 显著改进，有利打击和预防犯罪，保证城市的安全稳定。 “智慧服务“是“智慧的城市“的普惠基石。通过公共市政服务、交通管理、医疗保障、安全监管等 智慧化的城市服务手段，可以大为提升公共服务部门的行政效率和决策水平，有效提高城市

6 （2024-2027 年）》 可靠、抗干扰、反劫持、防破解的飞控系统研制。 四川省 《成都市加快提升低 空飞行服务能力培育 低空经济市场的若干 措施（征求意见稿）》  提升低空安全监管效能。支持建立一体化指挥体系架 构，提升快速预警、精准识别、有效处置的低空安防 能力，加强飞行活动、数据信息、公民隐私等安全管 理。 山东省 《山东省通用航空装 备创新应用实施方案 （2024-2030 应用场景提供地理信息服务保障，做好低空经济相关 地理信息安全应用监管。 海南省 《海南省低空经济发 展 三 年 行 动 计 划 （2024-2026 年）》  加强对低空无人机测绘、航空摄影和地理信息数据的 安全监管，规范高精度实景三维地图的安全使用。 江西省 《江西省关于促进低 空经济高质量发展的  深化军民航协作，促进各类数据汇聚互通，为监管方、 管理方、产业方、运行方等各方面赋能。着力在网络 等关键技术，进一步提升低空智能网联的安全韧性，防范潜在的网络攻击、数据 泄露及供应链安全风险。 33 未来，低空智能网联网络与数据安全体系的构建需要政府、行业组织、企业 和科研机构的协同推进。法规体系和安全监管机制的完善将为行业发展提供方向 指引，标准化建设与合规管理的强化有助于提升企业自主安全技术能力，而关键 核心技术的持续攻关将为行业提供稳定的安全创新支撑。 本白皮书呼吁行业各方积极参与低空智能网联网络与数据安全体系建设，共

园区内从原材料入园区到成品洗衣机出园区中各个生产、 运输环节需要多方人员配合。不同生产工作区域人员准入的权 限不同。之前，对重要区域内非法进入人员的辨识完全依靠安 监人员的“人眼”识别和“人脑”判断。现在安全监管人员可 借助佩戴的 AR 眼镜，实时采集现场图像、通过 5G 回传至平台 的图库进行比对，智能分析判断后，发现非准入的人员后眼镜 将发出告警至监管人员，大大提高的准确性和工作效率。  应用场景

知识问答服务；用户输入设备运转现象，大模型输出运转现象对应的维修 维护策略建议。 建设熟悉安全监管专业知识、标准法规、专业方案、业务数据的基础大模 型，构建海量知识数据智能分析能力，试点探索基于大模型的高风险作 业、生产区域安全风险自动识别，通过统一算力向各企业提供应用服务， 有效提升巡检效率、监管效率、研究效率，降低安全监管人员现场巡检频 次，提升安全监管水平和运营效益。 文本大模型 设备检维修策 略解决方案 �� 多模态 智能运营中心解决方案 智能加油服务站解决方案 智能研究院解决方案 能源管理解决方案 投资管理解决方案 财务管理解决方案 人力资源解决方案 业审融合解决方案 物资供应管理解决方案 综合办公解决方案 安全监管一体化解决方案 环保管理解决方案 电子商务与 客户关系管理 金融服务 安全环保 设备管理 炼化生产 生产运营 油品销售 科技研发 财务管理 综合协同 工程建设管理 能源公用工程

networks and systems for power utility automation — Part 2：Glossary［S］. Geneva，2019. ［5］ 住房和城乡建设部工程质量安全监管司，中国建 筑标准设计研究院. 全国民用建筑工程设计技术措施 （2009） 电气［M］. 北京：中国计划出版 社，2009． ［6］ 中国建筑标准设计研究院有限 公司. GB 50352