域大规模开放后，应对地空一体、军民地一体运行挑战的体系性解决思路。从空 域管理、飞行服务、安全监管与秩序保障等体系运行的核心问题入手，保障低空 安全智慧飞行。 本书聚焦建设低空航行系统实现安全智慧飞行所需的六大能力，即“灵活精 细的低空空域管理、高效智能的飞行服务、开放融合的通导监保障、空地 / 空空 协同的自主飞行、军民地协同的安全监管、泛在可信的数据与信息服务”，规划 了系统构成中航空器、起降场、通 键基础设施。 通导监系统：为低空飞行提供通信、导航、监视等保障能力的基础设备与配 套信息系统。 飞行管理、服务、监管系统：为空中交通管理的组成与延伸，是为低空飞行 提供空域管理、飞行服务、安全监管等服务与秩序保障 (3)功能的配套信息系统。 信息服务：是为低空经济参与方（服务提供者、消费者和管理者等）之间 提供高效便捷信息交互服务的设施与系统。 (1) 人在回路中：是一种系统设计和运 器而非统一的指挥中心；空地协同强调决策时需要引入微气象 (1)条件、地面交通状 况、临时性社会活动等信息；空空协同强调决策时需要引入前后机实时位置及气 象数据、空中交通状况、临时空域管制等信息。 军民地协同的安全监管：安全是低空经济发展的根本原则。安全监管有两层 含义，首先是低空飞行活动对飞行安全和信息安全的防护要求，其次是由低空飞 行活动带来的空防安全和公共安全挑战。两层安全均需要军地协作，齐抓共管。 泛在可信的数据与信

近年来矿山安全问题频发，各地政府部门高度重视对矿山的安全监管。通过分 析当前矿山安全监管现状，梳理了矿山安全监管监察数字化转型存在的问题。 结合人工智能、大数据等新一代技术，提出了关于矿山监管部门的矿山安全风 险智能监测预警系统。介绍了安全风险一张图、视频智能检测、风险智能识别、 风险闭环管理及应急通信调度等系统功能，阐述了视频智能分析平台和大数据 分析平台等系统功能的实现基础，为提高矿山安全监管执法水平、推进智能化 台和大数据分析平台。本文为有效提升矿山监管部 门执法效果，保障矿山有序安全稳定生产提供了一定 参考价值 ［5-7］。 1 矿山安全监管现状及数字化转型分析 1.1 矿山安全监管现状分析 随着智能化矿山建设的推进，传统监管方式逐渐 难以满足对矿山安全监管监察的需求，主要存在风险 难发现、监管不全面、全过程监控和风险管理未闭环 等问题 ［8-9］，难以发现矿企潜在风险并及时预警。矿山 急协调沟通方式，政府和企业之间的沟通不畅，导致 在紧急情况下无法快速、有效地采取行动，延误救援 和应急响应。 1.2 矿山安全监管数字化转型分析 针对现有矿山监管存在的监管监察方式单一、矿 山安全监管未闭环、应急互动渠道未打通等问题，为 推动矿山安全监管数字化升级，矿山安全监管需要在 监测预警能力、监管监察方式、风险及应急管理等方 面加以优化。 a）增强监测预警能力。运用“视频智能分析”技

l全面提高建筑业信息化水平：着力增强BIM、大数据、智能化、移动通讯、云计算、物联网等信息技术集成能力，初步建 成一体化行业监管和服务平台 l建立完善建筑施工安全监管信息系统：实现施工企业、人员、项目等安全监管信息互联共享，提高施工安全监管水平 住建部：《十三五建筑业信息化发展纲要》（ 建市[2017]98号） 国务院办公厅《关于促进建筑业持续健康发展的意见》（ 国办[2017]19号 ） l

应用监控与运营中心:实现对平台运行状态、模型 性能、资源消耗、应用效果的实时监控、分析预警和持 续优化。 4. 4 一支协同队伍(管理+技术+应用+运营) 统筹管理机构:负责顶层设计、资源协调、规范制 定、安全监管和效果评估。 核心技术团队:包括算法工程师、数据科学家、系 统架构师等,负责底座建设、模型研发/ 运维、平台技术 支持。 领域应用专家与开发者:深入理解政务、交通、医 疗、教育等具体业务场景 定、基础设施建设、数据开放、标准规范、安全监管等方 面营造良好产业生态;企业需加大研发投入,深耕垂直 领域应用,提升技术易用性和解决方案成熟度,同时坚 守伦理底线;公众需增进对大模型的理解和信任,积极 参与应用体验并反馈意见,共同促进大模型在智慧城 市建设中健康、有序、可持续发展。 参考文献 [1] 周潮洋, 黄振, 付国泰 . 基于大语言模型技术的数字政 府智能网络安全监管平台建设实践[J]

安全、稳定的低空通信和感知体系。“1”是指 1 个低空数智底座，包含时空服 务平台、AI 中台、数据中台三个部分，提供低空相关数据治理、模型训练和管 理、数字孪生空域建设及仿真等服务。“3”是指 3 大核心平台，低空安全监管 平台依托中国联通 5G-A 毫米波通感一体技术，实现电子围栏设置、入侵监测管 理、目标轨迹跟踪、告警信息处置、区域信息统计、可视化大屏展示等功能；智 慧低空应用平台为无人机提供基于 5G 通信的飞行控制、任务规划、设备管理、 3：零碳园区产品研发及应用示范 6、构建安全韧性防护体系 城市物理空间安全防护。面向城运中心和住建等管理部门，聚焦城市生命线 领域的风险监测、分析预警和联动处置需求，中国联通将 AI 能力注入城市生命 线安全监管业务，打通城市范围内人、地、事、物、情、组织等多维度数据，逐 步形成“智能仿真+监测预警+统一管控”产品体系，为城市生命线工程赋能。一 是打造城市安全场景智能仿真平台（含韧性城市智能体），基于数字孪生技术和 平台，在市政基础设施安全风险普查的基础上，打造面向燃气、供热和排水 3 类市政基础设施安全监管子系统，实现对涉及城市生命线安全风险的人、物、环 境等涉风险因素的全面实时监测。通过集成 GIS 技术和 SCADA 监控系统，构建形 成全面、实时、智能化的燃气资源监控和管理解决方案，提升燃气行业的安全监 管能力和应急响应效率；研发供热安全监管平台，实现供热全过程的监测、分析、 管理与优化；为排水资产管理、运行监督、巡检养护、预警预报、应急调度等方

业的区域数据协同奠定基础。 17 煤炭是我国十分重要的能源，对于我国的社会发展、经济发展、能源安全等各方面都具有 举足轻重的意义。 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央全面加强对矿山安全监管监察工作的领 导。为推动煤炭行业高质量发展，促进煤炭产业转型升级，国家各相关部门出台了一系列 的政策，以科技创新为根本动力，推动智能化技术与煤炭产业融合发展，助力矿山实现信 息化、数字化以及智能化建设。 8月 《“十四五” 矿山安全生产 规划》 应急管理部、国 家矿山安全监察 局 到“十四五”末，矿山安全法规标准体系更加完备、安全生产责 任体系更加健全、安全预防控制体系更加科学、安全监管监察体 制更加完善、信息化智能化水平大幅提高、基础保障能力明显增 强、监管监察效能显著提升，矿山安全综合治理效能取得重大进 展，事故总量持续下降，重特大事故得到有效遏制。 2022年 6月 力管理办法和 核定标准的通 知》 应急管理部、国 家矿山安监局、 国家发展改革委、 国家能源局 煤矿生产能力是保障煤矿安全生产确定的产量上限，是煤矿依法 组织生产，煤炭行业管理部门、煤矿安全监管部门和煤矿安全监 察机构依法实施监管监察的依据。进一步加强和完善煤矿生产能 力管理，规范生产能力核定工作，保障安全生产。 18 19 发布时间 政策名称 发文机关 主要内容 2021年

海量遥感数据进行自动化处理与智能解译，快速识别形变异常区与风险目标，提高 预警响应的及时性与准确性。构建集数据获取、智能分析、预警发布与应急响应于 一体的综合监测平台，确保预警信息能够迅速传达至矿山生产管理与安全监管部门。 通过优化信息传递流程与响应机制，可有效指导企业采取针对性防控措施，实现矿 区灾害风险的全过程管控，最终形成闭环管理的现代化安全监测体系。 3.2.5 安全监控 卫星技术为矿山安 企业识别高危险区域，制定差异 化的防控措施与应急预案。此外，卫星遥感技术也为安全监管部门提供了独立、客 观的监管手段，使其能够远程核查矿区开采范围合规性、边坡稳定性及环保措施落 实情况，从而强化对矿山企业安全生产主体责任落实情况的监督，推动矿山安全管 理从被动应对向主动防控转变，逐步构建数据驱动的现代化安全监管体系。 3.3 导航与定位技术在矿山中的应用 导航与定位技术作为矿山数字 整个行业的智能化转型升级。 6.2 建议 6.2.1 对矿业从业者的建议 对于矿业从业者而言，可以考虑将卫星技术应用纳入企业数字化转型的整体规 划。建议从实际业务需求出发，优先在安全监管、资源管理和生产效率等关键环节 引入卫星遥感、定位导航等服务。通过建立试点项目，逐步验证技术成效，积累应 用经验。在实施过程中，注重数据资源的整合与利用，推动卫星数据与现有生产系 统的有机融

责包括：拟订并 组织实施低空经济发展战略、中长期发展规划，提出有关政策建议，协调有关重大问题等。当前，低空司已经召开推动低空智能网联建 设、推动低空基础设施建设、促进低空经济安全规范发展、加强安全监管等相关会议。 低空司具体职责与重要工作内容 6 空域管理：制度改革进入实质落地阶段，有望加速产业布局 资料来源：深圳市无人机行业协会，新华财经，绿盟科技等《低空经济网络安全行业体系化研究报告》，平安证券研究所 区、苏木（镇）、嘎查（村）等重点人口聚 集区的临时起降场（点），根据需求和条件，适时开通2—3条周边盟（市）机场通用航空短途运输航线。加快推进低空智联网新型信 息基础设施建设，建立跨部门、跨领域的安全监管体系，基本形成布局合理、功能完善、运行高效的低空基础设施。 张家港市 张家港市低空经济高质量发展三年行动计划（2024—2026年）2024/11/30 构建“1（沿江低空发展带）+2（南丰产业 大型物理基础设施，主要由政府统筹、企业建设； 2）低空通导监设施及系统，为低空飞行提供通信、 导航、监视等保障能力的基础设备与配套信息系统； 3）低空空管系统及数据服务，为低空飞行提供空域 管理、飞行服务、安全监管等服务与秩序保障功能 的配套信息系统，以及为低空经济参与方（服务提 供者、消费者和管理者等）之间提供的数据服务。 14 起降场为低空飞行的根基，建设预计带来万亿级投资规模 根据中国信通院

人口和城市快速增长考验城市决策者执政智慧 2008年底，中国城镇人口已突破6亿，城镇化率达到45.7%。100万人口以上的大型城市逼近 120个，50万以上人口的城市达388个。 在人口快速增加背景下，城市安全监管难度逐步加大，交通拥堵、食品安全、医疗资源紧张、 环境污染、公共卫生事件、教育资源分配不均、就业压力等城市问题进一步凸显。三鹿奶粉 事件、盐城水污染事件、甲型H1N1流感爆发等食品安全和公共卫生问题；汶川大地震、山西襄汾 问题近年来频频摆上中国城市决策者的案头，不断考量着政府的执政能力和服务水平。 • 智慧城市的价值——为城市服务提供智能保障 相对传统的人为行政管理和决策手段，智慧城市的独特方案有助于推动城市就业、医疗卫生、 交通运输、社会安全监管等城市居民最关心、最直接、最现实利益问题的解决，使全体居民 更好地分享信息化和城市化成果，构建民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序的 社会主义和谐社会。 智慧的城市在中国突破 解决“看病难、看病贵”等问题。 维护社会安定、动态安全监管和高效应急事件处置方面，通过犯罪实时监控、预警和分析侦破 系统，从海量数据中甄选有价值的信息，为公安机关等部门提供智能分析支持，使案件侦破手段 显著改进，有利打击和预防犯罪，保证城市的安全稳定。 “智慧服务“是“智慧的城市“的普惠基石。通过公共市政服务、交通管理、医疗保障、安全监管等 智慧化的城市服务手段，可以大为提升公共服务部门的行政效率和决策水平，有效提高城市

产控制网网络安全工作“一盘棋”思想，建立协同联动、及时快捷、高效运转的 一体化网络安全工作格局，实现管理信息大区与生产控制大区在安全监测、预警、 防护、通报、响应和追溯工作的一体化、实时化，全面提高公司网络安全防护水 平，为网络安全监管工作提供决策依据和技术手段。 2.方案简介 本项目由安恒信息专业团队建设，基于公司安全管理现状和需求，结合电力 行业特性及政策合规要求，构建了一套集管理信息大区与生产控制大区安全数据 统一 的车联网安全风险监测平台，广东移动已成功处置 10 亿/天规模的安全事件 3 次，通用网络攻击 3000 多次，通报出境交互 6 次，有效保护了用户隐私、企业 信息和国家安全。 此外，在面向车联网的网络安全监管支撑上，已经依据《车联网安全管理接 口规范》完成接口开发，后续可支撑开展数据报送工作。和国家车联网产品安全 漏洞专业库（CAVD）的对接，进行了部分车联网关联漏洞的提交。 工业互联网安全解决方案案例汇编（2024） 境。它不仅解决了数据流通中的安全和隐私问题，还推动了数据作为生产要素的 价值释放，为数字经济的发展提供了有力支撑。 （1）企业终端安全可信应用模式 方案针对工业园区，实现对园区内终端和网络设备的全面安全监管。在网络 构建上实施细粒度的网络访问控制与隔离方案，确保了数据采集的精确性和安全 性。通过多因素身份认证技术，确保只有授权的设备和用户可以访问生产数据。 利用 5G 网络切片技术，为生产数据传输提供隔离的网络环境，防止数据被篡改