未来网络技术发展系列白皮书（2025） 算力城域网白皮书 （2025版） 第九届未来网络发展大会组委会 2025年8月 版权声明 本白皮书版权属于中国电信股份有限公司研究院及其合作单位 所有并受法律保护，任何个人或是组织在转载、摘编或以其他方式引 用本白皮书中的文字、数据、图片或者观点时，应注明“来源：中国 电信股份有限公司研究院等”。否则将违反中国有关知识产权的相关 法律和法 中关村超互联新基建产业创新联盟：袁博。 算力城域网白皮书（2025 版） I 前 言 2025 年初 DeepSeek 的爆火掀起了生成式人工智能的浪潮，带动 大模型训练成本和推理成本的快速下降，驱动算力需求爆炸式增长。 城域网络作为用户与算力资源间的关键桥梁，各类新兴算力业务对城 域网的网络架构、网络能力及服务模式等方面提出了新的要求。中国 电信在 2024 年发布了《算力城域网白皮书》，首次提出算力城域网 概念 概念，获得业界的广泛关注，引领了城域网络发展新方向。伴随着产 业生态与技术的发展，以及算力城域网研究与部署的深入，中国电信 推出《算力城域网白皮书（2025）》，进一步明确城域网络在面向算 力业务新场景、新需求下需具备的网络架构和关键技术能力。 本白皮书首先从算力产业发展、宏观政策以及服务模式等角度分 析了算力发展态势，引出了算力城域网的概念；然后，针对算力业务 需求展开分析，明确了算力城域网应具备的网络能力；其次，分析了

智能无线-可视化无线服务管理 WIS 无线城域网的建设特点 ①无线城域网的分期建设 ③无线城域网的多品牌共存 ②无线城域网的总分框架 1、有线城域网建设 2、无线建设第一期 3、无线建设第二期 一个城域网通常存在多个品牌 、涉及到运维和认证的跨品牌 兼容 教育局为中心，每个学校为 分支 总分框架：航母可以管理整个舰队，每个护卫舰可以独立 管理自己的舰艇 航母编队 无线城域网 分期建设：先建造了航母，再逐步往航母编队中增加护卫 舰艇（例如辽宁号编队） 总分框架：教育局中心大AC，可以管理整个城域网的无 线网络，学校端可以自己管理学校内的无线网络 分期建设：先集中式部署中心大AC，再逐步扩展分布式 AC，下放学校无线管理权限，降低中心管理压力 多品牌兼容：航母编队中的舰艇不需要是同一个造船厂 或同一国家产的设备，有统一的通信协助机制保障编队工 作 多品牌兼容：无线城域网中存在不同品牌的无线设备需 要在认证和运维上做到多品牌的兼容 要在认证和运维上做到多品牌的兼容 总分的极致——航母编队 架构灵活、全网“漫”游 分级分权管理 全网AC共享授权 跨品牌无感知认 证 实名认证不受多品牌影响 充分保护用户投资 多品牌统一认证 A厂商无线AC 教育城域网 认证系统 C厂商无线AC NAS（无感知认证） 虚拟化+纵向备份 航母AC编队方案4个价值点 易扩展 高稳定 广兼容 精管理 支持集中式分布式 两种模式，并逐步 扩展，分期建设 AC虚拟化和纵向备

接口以局域网方式送至 MEC 平台，MEC 平台对 业务数据进行清洗、整理、编解码等实时处理，部分处 理过的数据需要回传至一汽的数据中心。对于需要 访问互联网或公有云的数据，一汽的UPF经N9接口通 过联通智能城域网（或 IPRAN）对接至长春 2B 网络锚 点 UPF，长春锚点 UPF连接至互联网或公有云，实现外 网的访问。 一汽的注册用户可按一汽的需求访问不同网络， 在兼顾企业虚拟专网和公网业务的同时，实现基于厂 使用大区的物 网 5GC控制面。 a）整体业务实现方式：通过智能城域网设备实现 承载切片，UPF和基站版本暂不支持切片商用，本次不 部署，后续版本发布后再进行升级改造。 b）边缘 UPF 配套 EOR 设备使用支持切片功能的 NE9000-M8 设备，可以直接配合智能城域网将 FlexE 切片落地在EOR设备上。 c）智能城域网采用 FlexE 切片技术实现公众业务 和一汽业务的硬隔离，保障一汽业务的带宽和安全 上行 一对光缆就近汇聚至一汽区域的一个中心机房（一汽 二站），以减少光缆资源的使用，在一汽二站放置 3 台 智能城域网的 MAR 设备（华为 ATN980C），集中接入 21个基站。 3.5 承载网组网方案 基于一汽要求数据不出一汽园区的诉求，业务的 汇聚点也即智能城域网的 MER 设备（华为 NE9000- M8）放置在一汽区域的一汽二站机房，在本机房内和 3 台 MAR 设备组成

“智云上海”的成功实践展现了云网融合创新对运营商业务发展和战略转型的促进作用。上海 电信依托完善的基础设施资源，部署了高速灵活的接入网，实现了宽带接入和边缘应用的融 合；构建了开放的云云相连的城域网，实现以云为核心组网的新型城域交换矩阵；打造了云边 协同的算力结构体系，通过异构多云算力调度平台实现多层级资源一体化管理；支持用户“一 跳入云”，为用户提供就近的接入、算力和应用能力，以及内生安全保障。 “智云上海”的成功实践显示了云网内生融合的重要价值。正是由于在电信网络部署运营和云 计算平台能力两方面同时拥有丰富的技术积累和运营经验，上海电信才能率先实现云网深度融 合，建成全球最大的新型城域网，提供“云宽带”网络服务，开辟了宽带服务的新范式。 同时，依托“智云上海”平台，通过在云网之间就技术路线、资源配置、市场策略、乃至组织 流程进行紧密协同，上海电信成功构建了云-网-算紧密融合的服务体系，开创了运营商算力服 云边协同的算力结构体系，通过异构多云算力调度平台实现多层级资源一体化管理 • 开放的云云相连的城域网，实现以云为核心组网的新型城域交换矩阵 以此思路为指导，上海电信首先建成了全球最大的、以 Spine-Leaf 架构为核心的新型城域 网。在上海行政区划内，部署了 8 个业务综合服务点（PoD），每个城域 POD 设置 2 台 Spine，下挂多对 Leaf 设备。其中 Spine 设备完成 Leaf

速率、距离、集成度和能效方面大幅提升。从最初的 100G CFP 模块， 到如今广泛商用的 400G ZR/ZR+，再到即将部署的 800G ZR+/1.6T 方 案，相干光技术正实现从骨干长距传输向城域接入乃至数据中心直连 的广泛渗透。这种高性能光通信能力的普及，使 IP 与光层在物理层 面具备深度融合的可行性，为构建统一架构、弹性调度、低时延、绿 色高效的新型网络形态提供了坚实基础。 最初的 Keying，双偏 振正交相移键控）是光通信领域中一种兼顾传输效率与抗干扰能力的 调制技术，通过结合双偏振复用与四进制相位调制，在有限带宽内实 现高速、稳定的数据传输，广泛应用于长距离骨干网和城域核心网。 QPSK（正交相移键控）是一种相位调制技术，通过对光载波的 相位进行四进制编码来传递信息。在 QPSK 中，信号被映射为 4 个 离散的相位状态（通常为 0°、90°、180°、270°），每个相位状 系列：100G/200G 时代的过渡方案 2010 年前后，CFP（Centum Form-factor Pluggable）系列模块开 始商用，主要用于 100G/200G 长距离传输，如骨干网和城域网。最 早的 CFP 模块尺寸较大（82×144×13.6 mm），功耗高达约 24W，采 用模拟相干技术和外置 DSP 芯片。CFP 集成 DSP 成为数字相干模块 以后，功耗进一步提升至 30W

3 页 图 1.2 相干波长出货量预测（2017~2029）（数据来源：2025 Dell'Oro） 从以上数据可以看到，数通模块的需求在未来 5 年内将以较快速度持续增长；这意味 着整体干线和城域流量需求也在同步快速增加，对相干长距传输系统的架构、容量、能效等 都提出了更高要求。 在 C+L 波段的信号谱宽扩展已成为行业主流技术方向的背景下，干线流量需求的快速 增长，使得相干长距传输场 CCSA TC6 WG1先后完成了Nx400G光波分复用系统的一系列行业标准，包括 《Nx400G光波分复用（WDM）系统技术要求》、《城域Nx400G光波分复用（WDM）技 术要求》 和《扩展C波段光波分复用（WDM）系统的技术要求》。这些标准涵盖了400G 骨干、城域和扩展C频段的应用，调制格式主要指定2x200Gbit/s PM-16QAM/PM-QPSK 和400Gbit/s PM-16QAM。 PM-16QAM。 随着DSP和高性能FEC技术的发展以及运营商的建网需求，2023年CCSA TC6 WG1 立项了《N×400Gbit/s超长距离光波分复用（WDM）系统技术要求》和《城域N×800Gbit/s 光波分复用（WDM）系统技术要求》两项行标，将规范基于120Gbd以上的QPSK调制格 式的WDM光系统，并积极推动800G相关标准和技术的研究。2023年12月份会议审查通过 了“800Gb/s相位调制光收发合一模块

能算力占比达到 35%，东西部算力平衡协调发展。 运载力方面，国家枢纽节点数据中心集群间基本实现不高 于理论时延 1.5 倍的直连网络传输，重点应用场所光传送网 （OTN）覆盖率达到 80%，骨干网、城域网全面支持 IPv6，SRv6 3 等创新技术使用占比达到 40%。 存储力方面，存储总量超过 1800EB，先进存储容量占比达 到 30%以上，重点行业核心数据、重要数据灾备覆盖率达到 100%。 实现计算、存储的高效利用。针对智能计算、超级计算和边缘 5 计算等场景，开展数据处理器（DPU）、无损网络等技术升级 与试点应用，实现算力中心网络高性能传输。 2. 强化算力接入网络能力。推动城域光传输设备向综合接 入节点和用户侧部署，加快实现大带宽、低时延的全光接入网 络广泛覆盖，城区重要算力基础设施间时延不高于 1ms。提升 边缘节点灵活高效入算能力，满足企业快速、就近、灵活、高

外部全闪存容量/外部存储总体容量 运力 入算网络 1ms 城市算网 建设情况 已经开展建设并有案例 互联网带宽接 入端口数 区域内互联网带宽接入端口数量 综合接入节点 OTN 覆盖率 区域城域接入层 OTN 站点数与综合接入节点数 之比 互联网专线用 户数 区域内 OTN 专线的用户数量 固定带宽平均 下载速率 区域内固定带宽平均下载速率 移动带宽平均 下载速率 区域内移动带宽平均下载速率 出口带宽 区域内数据中心网络出口带宽之和 算力中心单机 架带宽 区域数据中心网络出口带宽与区域内标准机架数 之比 算力中心省级 骨干网接入 数据中心接入省级骨干网数量 算力中心城域 网接入 数据中心接入城域网数量 算内高性能、 智能化网络技 术应用 区域内采用超融合以太等高速网络技术的数据中 心占区域内数据中心总数的比值 模力 模型资源 大模型备案数 量 各地区完成备案的生成式人工智能服务数量

座，需要政府、企业与社会合力建设运营。 ⚫ 通信网络：为连结车、路、云的纽带，是车路云得以“一体化”的关键。其包括 连接“车”与“路”的 4G/5G-V2X 无线接入网，连接“路”与“云”的光纤城域网，卫 星通信网及其他专有网络。面对复杂的交通状况，高速移动的车辆与海量的 交通感知数据，整个通信网络必须具有低时延，高可靠性，高带宽，高带机 量与广覆盖，且能够一定程度上抵御高速移动对无线通信的不利影响。 AI 等，其综合收集与共享来自全城车辆与路侧设备的数据，并在全局层面调度 道路交通运行。 ⚫ 通信网络：是连接“车”，“路”与“云”，实现“一体化”的关键介质，其由 蜂窝无线接入网，光纤城域网及其他公用、专用网络组成。 ⚫ 相关支撑平台：为以上多个系统所共用的支撑系统，包括高精度地图、高精 度定位、设备测试验证、数据安全服务等。 方案集成层厂商整合上述多种技术构件，提供车、路、云、网等领域的集成式解 按边缘云、区域云、中心云三级部署，具有一体化底座、领域标准件、标准 化分级共享接口等能力。 通信运营商则是通信领域的方案集成商。其持有电信网络运营牌照和专用频段， 通过购买和安装蜂窝通信基站，布设城域光网络，为人、车、路、云统一提供网 络接入服务，在“车路云一体化”系统中发挥举足轻重的作用。依据《指南》要求， 除 C-V2X PC5 直连信号外，“车路云一体化”建设城市还应实现 5G 网络全城覆盖，

方案能够精准识别资源分配不均、拓扑结构缺陷、安全隐患、链路质量劣化等问题，并有效整 合离线资源，提升管理效率。 图14 数据网数字化运营平台功能示意图 集约化数字化运营平台实现对169骨干网、A/B网、IP城域网、IDC网络、智能城域网等网 络的全覆盖。 应用层：应用层接收不同场景的业务需求，基于不同场景构建算法/分析模型，包括资源 利用率分析、网络结构分析、链路质量分析、安全隐患分析等智能化分析应用。 月度自动识别网络隐患1000+。在资源优化方面，该系统有效提升网络资源利用效能，推动资 源盘活。通过强化网络配置规范管理，消除潜在隐患，网络健壮性得到增强。在赋能网络安全 保障及质量提升方面进一步提升了网络优化的精准性，智能城域网成环率保持在90%以上、高 丢包链路比例控制在2‰。 6.3 传输网智能割接机器人，降低人为风险 网络割接作为运营商网络维护中一个不可避免的日常操作，操作频繁且高风险。网络割接 的目标