技术应用的时间表与发展路线图，为工业低碳转型战略规划、重大工程部署和政策制定等提供决策依据。 “ ” 本报告提出中国工业领域碳中和技术发展 三阶段 路径：（1）低碳流程技术大规模应用期（2025— 2035 年）：需求侧结构调整和短流程技术（ 如废钢 - 电炉、再生铝）替代传统高碳路径，推动工业领域碳排 放率先整体达峰，为电力、交通等部门的低碳转型和终端需求增长释放排放空间。能效提升和短流程技术 年中国工业领域碳中和技术累计投资额将达到 42 万亿元左右。 分行业脱碳技术路径呈现显著差异化特征。钢铁行业作为当前与远期减排潜力双高领域，技术路径呈 现明显阶段性特征：2035 年前将以高炉 - 转炉系统节能改造和废钢 - 电炉短流程发展为主；2035—2040 年 厚 间，氢基直接还原炼铁有望在成本突破后进入大规模应用阶段，成为深度脱碳的核心路径；2050 年后，钢 铁 CCUS 2025—2040 年间将以废铝再生 技术 为核心减排措施，惰性阳极与氯化铝电解等技术将在 2040 年后加速布局进入规模化商业应用阶 段。石化 和煤化工行业短期内以高效换热器等能效提升技术为主，2035 年后将依托绿氢、绿电和 CCUS 等多种技 术协同应用，实现能源与工艺的系统性重构，形成复合型减排路径。 氢能替代、电气化耦合清洁电力替代、原料替代与废物回收、CCUS 四类通用性技术构成工业脱碳的

《云计算服务安全评估办法》 4. 《信息安全等级保护管理办法》（公通字〔2007〕43 号 文） 5. 《XX 经济特区市容和环境卫生管理条例》 6. 《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规 划和 2035 年远景目标纲要》 7. 《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工 作的若干意见》（中发〔2016〕6 号） 8. 《中共中央国务院关于支持 XX 建设中国特色社会主义先 行示范区的意见》 行示范区的意见》 9. 《XX 建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实 施方案（2020—2025 年）》 10. 《全国文明城市测评体系》 11. 《XX 省“十四五”规划和 2035 年远景目标纲要》 全域治理物业城市一网统管数字平台项目 3 12. 《XX 省人民政府办公厅关于印发 XX 省数字政府省域治 理“一网统管”三年行动计划的通知》（XX 府办〔2021〕15 号） 13 个月；项目实施阶段计划工期为 8 个月； 项目验收阶段计划工期为 2 个月。 全域治理物业城市一网统管数字平台项目 9 第二章 决策背景 一、政策背景 《国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景纲 要》提出加快建设数字经济、数字社会、数字政府，以数字化 转型整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革。《XX 省人 民政府关于加快数字化发展的意见》提出了“数字政府”建设目标

业体系尚未形成。 （二）人工智能赋能制造业具有重要意义 在制造业面临诸多挑战的背景下，人工智能赋能制造业能够降 本提效，提高制造业产品质量，加速产品创新，提升我国制造业竞 争力。据埃森哲公司测算，到 2035 年，全球人工智能技术的应用将 使制造业总增长值增长近 4 万亿美元，年度增长率达到 4.4%。随着 人工智能技术的不断发展和应用，制造业将迎来更大的变革和发展 机遇。 1.人工智能促进制造业提高生产效率 “人工智能+ ” ，这是首 次将 “人工智能+”行动写在《政府工作报告》中。 在部委规划方面，工业和信息化部等部委于 2021 年发布 了 《 “ ” 十四五 智能制造发展规划》，计划到 2035 年，我国规模以上 制造业企业全面普及数字化网络化，重点行业骨干企业基本实现智 能化。工信部于 2023 年发布《加快传统制造业转型升级的指导意 见》，加快人工智能、大数据、云计算、5G 为推动广东省产业转型升级和经济增长的新引擎。 从行业领域看，我国围绕原材料制造业、汽车制造业、船舶制 造业、电子信息制造业、纺织工业等领域，从 2020 年开始，先后出 台《新能源汽车产业发展规划（ 2021—2035 年 ）》（ 2020 ）、 《 “ ” 十四五 原材料工业发展规划》（2021 ）、《船舶制造业绿色 发展行动纲要（ 2024—2030 年 ）》（ 2023 ）、《电子信息制造 业

为全面贯彻落实习近平总书记关于应急管理工作的一系列重要指示和党中央、国务院 决策部署，扎实做好安全生产、防灾减灾救灾等工作，积极推进应急管理体系和能力现代 化，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要》 “ ” （简称 十四五 国家应急体系规划）指出，到 2025 年应急管理体系和能力现代化建设取得 重大进展，形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的中国特色应急管理体制，建 不断健全，应急救援力量建设全面加强，应急管理法治水平、科技信息化水平和综合保障 能力大幅提升，安全生产、综合防灾减灾形势趋稳向好，自然灾害防御水平明显提升，全 社会防范和应对处置灾害事故能力显著增强。到 2035 年，建立与基本实现现代化相适应 的中国特色大国应急体系，全面实现依法应急、科学应急、智慧应急，形成共建共治共享 的应急管理新格局。 1.1.2 加快建设航空应急救援力量的意义 “ ” 十四五

主义现代化进程中具有承前启后的重要地位，这是根据“十五五”时期应承担的历史任务作出 的判断。党的二十大确定到 2035 年基本实现社会主义现代化。“十四五”时期是第一个五年， 已经打下坚实基础，实现良好开局。“十五五”时期是夯实基础、全面发力的关键时期，制定 和实施好“十五五”规划，就能为 2035 年基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础。 《建议》稿从这个基本定位出发谋划“十五五”时期发展，既同“十四五”规划提出的理念和思 决定性进展。 第二，关于“十五五”时期经济社会发展目标。科学设定发展目标，对制定和实施好五年规划 至关重要。《建议》稿把握“十五五”时期基本定位和阶段性要求，明确了经济社会发展的主 要目标。2035 年基本实现社会主义现代化，一个重要标志性指标就是人均国内生产总值达 到中等发达国家水平，这要求“十五五”时期经济社会发展保持适当速度。《建议》稿在深入 研究和科学论证基础上，提出经济增长保持

经营模式、租售率及 经营价格 合计 建设期 运营期 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 2035 2036 2037 2038 2039 1 委托运营 收入 委托运营收入 97719.28 2736.95 3288.90 3871.52 4486.13 4877.35 5023.66 5174 单位：万元 序号 项目 合计 建设期 运营期 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 2035 2036 2037 2038 2039 1 运营收入 232666.02 6516.53 7830.70 9217.87 10681.25 11612.80 11961.16 12319.95 1372.73 68.64 1831. 11 2033 3% 401.43 1413.91 70.70 1886.04 2034 3% 413.47 1456.33 72.82 1942.62 2035 3% 425.87 1500.02 75.00 2000.89 2036 3% 438.65 1545.02 77.25 2060.92 2037 3% 451.81 1591.37 79.57

生态+”发展战略，抢抓重大历 史机遇， 探索生态发展新路，持续推动生态优势转化为改革发展胜势。 2022 年 1 月 14 日， 在上海发布崇明世界级生态岛发展规划纲要 （2 021-2035 年）。该规划提出到 2035 年将崇明世界级生态岛打造成 绿色 “ ” “ ” “ ” 生态 桥头堡 、绿色生产 先行区 、绿色生活 示范地 ， 成为引 领 全国、影响全球的国家生态文明名片、长江绿色发展标杆、人民幸福

1. 概述 1.1 央国企数字化现状 央国企是国民经济的重要支柱，其数字化转型成功与否， 攸关我国经济的长远健康发展。在全球数字化的浪潮下，我国 《“十四五”规划和2035年远景目标纲要》提出，要加快建设数 字中国，以数字化转型整体驱动生产方式、生活方式和治理方 式变革。国资委文件也提出，国有企业要实现数字化转型，数 字化资产比重要从当前的30%提高到60%以上。央企集团总部

.18 25 一、 项目概述 1.1 建设目标 为贯彻习近平总书记关于提高城市科学化精细化智能化治理水 平的重要指 示精神，落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第 十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要》要求，围绕城市运行安 全高效健康，以物联网、大数据、人工 智能、5G 移动通信前沿技 术为支撑，整合汇聚共享相关数据资源，通过城市信 息模型 CIM 平台建设，汇集区域现状、规划、建设、管理全周期要素，构建城

时，存在信 息传递滞后、联合执法响应慢等问题。 第二章 项目建设的必要性、可行性和建设目标 一、建设依据 （一）国家政策与标准 1.国家战略与顶层设计 《全国国土空间规划纲要（2021-2035 年）》： 明确要求 “构建天地空一体化监测网络，强化自然资源动态 监管”，提出 “利用无人机、卫星遥感等技术手段，实现耕地 保护、生态红线等重点区域的高频次监测”。 《关于全面推进美丽中国建设的意见》（2023 发展规划》：鼓励 “无人机 + AI” 技术在自然资源监管中的应用，支持 “空天地一体化数 据平台” 建设。 （二）地方政策与规范 1.省级政策要求 《xx 省国土空间规划（2021-2035 年）》：明确 “到 2035 年耕地保有量不低于 2751 万亩，生态保护红线不 自然资源 xxx 项目建设方案 13 自然资源 xxx 项目建设方案 低于 5.07 万平方千米”，要求 “利用无人机等技术手段，实 市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲 要》：将 “自然资源智能监管” 列为智慧城市建设重点任务， 要求 “建设无人机监管体系，实现耕地、矿山、生态红线等 区域的动态监测”。 《xx 市国土空间总体规划（2021-2035 年）》： 明确 “市级层面需配备专业无人机 15 架以上，区县层面实 现中小型无人机全覆盖”，并要求 “建立跨部门数据共享机制， 打破信息孤岛”。 《xx 市低空经济发展实施方案》：支持 “无人机