前言 PREFACE 构建可信数据空间与人工智能协同创新范式，开启人工智能新时代。 在数字文明加速迭代进化的时代洪流中，数据与人工智能共生发展正重塑全球经济的格 局。数据作为我国第五大生产要素，其价值释放的深度与广度，直接决定了人工智能产 “ ” “ ” 业从 感知智能 向 认知智能 跃迁的新高度。当前全球数据总量虽呈指数级增长（2023 年突破 175ZB）， 但高质量语料 度，这些挑战的本质，是数据要素市场化 “ ” 配置过程中 信任基础 的不足，也将严重制约着人工智能产业的发展。 国家数据局重磅出台《可信数据空间发展行动计划（2024—2028 年）》，以国家战略方 式推动可信数据空间的加速建设，预计 2028 年国内将建成 100 个以上可信数据空间， “ ” 包括城市、行业、企业、个人、跨境五类可信空间，打通数据要素流通的 最后一公里 。在 结合新技术的理解与创新实践的 探索，梳理可信数据空间与 AI 协同发展的技术路径、制度框 架与实践蓝图，提出 AI 可 信数据空间的顶层设计与创新架构，希望借此推动产业共识，联合各界探索数据要素市 “ 场化改革的灯塔，共同开启 数据可信即 AI ” 未来 的新纪元。 05 数据空间与人工智 能协同发展 挑战 1、数据空间发展与挑战 1.1 数据空间国内外发展趋势 国际 数

字。) 2.2 集成贯通情况 (围绕智能工厂建设总体架构、业务协同、系统集成、 数据贯通等方面进行描述，不超过 1500 字。) 三、重点环节智能化建设情况 (申报主体应根据《智能工厂梯度培育要素条件(2025 年版)》要求，围绕工厂建设、研发设计、生产作业、生产 管理、运营管理等方面阐述智能化建设匹配情况，原则上须 覆盖上述五个方面，鼓励申报主体强化人工智能等数智技术 应用 (按照《智能工厂梯度培育要素条件(2025 年版)》中 卓越级智能工厂的要素条件要求，详细阐述工厂建设环节的 匹配情况，不超过 1500 字。) 3.2 研发设计 4 (按照《智能工厂梯度培育要素条件(2025 年版)》中 卓越级智能工厂的要素条件要求，详细阐述 研 发设计环节的 匹配情况，不超过 1500 字。) 3.3 生产作业 (按照《智能工厂梯度培育要素条件(2025 年版)》中 年版)》中 卓越级智能工厂的要素条件要求，详细阐述生产作业环节的 匹配情况，不超过 1500 字。) 3.4 生产管理 (按照《智能工厂梯度培育要素条件(2025 年版)》中 卓越级智能工厂的要素条件要求，详细阐述生产管理环节的 匹配情况，不超过 1500 字。) 3.5 运营管理 (按照《智能工厂梯度培育要素条件(2025 年版)》中 卓越级智能工厂的要素条件要求，详细阐述 运

16 页 共 114 页 7 XX-公路交通站- 逐小时 8 XX-农田小气候站-逐小时 9 XX-土壤水份自动站-逐小时 10 XX-林业局-负氧离子-每日 11 时 11 XX-气溶胶多要素质量浓度-逐小时 12 XX-气溶胶数浓度谱-逐小时 13 XX-水利局-河道水位-逐小时 14 XX-水利局-雨量站-逐小时 15 XX-紫外线辐射-逐小时 16 XX-负氧离子-逐小时 结构和非结构化数据存储结 构的管理。 （1） 结构化数据存储结构 结构化数据的存储结构，主要涉及存储结构命名和存储结构策略定义。其中，存储结构 命名包括数据库、表、要素列等命名，存储结构策略定义包括分库分表、键表-要素表、全局 表、分区、索引等定义。 （2） 非结构化数据存储结构 非结构化数据主要包括文件存储和数据块存储两种形式。其中，文件存储的结构主要定 义文件目录组织和文件索引 基于分布式架构的地面常规气象数据统计模块实现多时间尺度和任意时段地面观测数据 的统计计算，并分析多时间尺度的极值，实现统计结果展示，通过监听原始数据变更消息， 自动更新计算统计结果和极值。 表 2-13 气象要素观测数据类别表 气象要素 观测数据类别 风 2 分钟风向、2 分钟平均风速、10 分钟风向、10 分钟平均风速、小时最大风速 的风向、小时最大风速、小时最大风速出现时间、瞬时风向、瞬时风速、极大风 速的风向、极大风速、极大风速出现时间

............................................................................. 168 2.9.2. 全要素数字化表达能力 ...................................................... 169 2.9.3. 可视化呈现能力 ....... 开放智能模块提供视图特征解析能力，利用 AI 智能算法实现对视频图像 数 据检测、识别、特征/属性提取、存储的过程。开放智能模块支持人脸、人脸 人 体检测、识别及特征提取；支持人脸、人体、机动车、非机动车等多种要素 的检 测及结构化信息提取；同时系统支持人群解析获取人群密度等信息；支持 多种城 市场景事件检测发现。 (3)特征比对检索能力 开放智能模块提供特征比对检索能力，主要是对视图特征解析获取的结构化 研判结果，形成综合性的线索描述画像。 1)身份证画像 实现身份证查询功能，实现身份证信息的全息信息展示，包括身份证基础信 息、网上网下活动信息等。 2)虚拟身份画像 基于人地物事组织要素，快速分析虚拟身份相关的背景及活动情况。 3)行为趋势分析 数据智能平台支持以事件为核心，展开进行线索挖掘、事件档案、事件热点、 舆情简报、关键词共享以及用户统计等功能，通过将事件的各类维度数据统一展

《国家基本比例尺地图图式第 1 部分：1︰500 1︰1 000 1︰2 000 地形图图式》； 2 / 54 （8） GB/T 20258.1-2007《基础地理信息要素数据字典 第 1 部分：1︰500 1︰1000 1︰2000 基础地理信息要素数据字典》； （9） GB/T 18316—2008 《数字测绘成果质量检查与验收》； （10） GB/T 24356-2009《测绘成果质量检查与验收》； 21139-2007《基础地理信息标准数据基本规定》； （15） GB/T 23705-2009《数字城市地理信息公共平台地名/地址编码规 则》； （16） GB/T 13923-2006《基础地理信息要素分类与代码》； （17） GB/T 18317-2009《专题地图信息分类与代码》。 2 需求分析 2.1 国家级湿地生态环境保护需求 经历多年坚持不懈的生态修复，XXX 湿地生态环境恢复效果显著，与周边 化程度越来越高。三维仿真电子地图是一种更富信息、更细粒度展现地理要素 的大比例尺地图 三维仿真电子地图结合多边形三维建模技术、三维地图渲染技术、地图制 图技术等技术基础之上形成的成熟的数据产品。三维仿真电子地图基于三维仿 真建模技术，通过实地采集地标地物数据，在城市矢量图和正射影像图基础上 建成的数字化地图，是一种更富信息、更细粒度展现地理要素的大比例尺地图， 这种地图具有以下特征：易读性、景观化：以三维可视化技术手段展示、利用

城市空间数字平台 建设和应用”等。 《XX 区数字政府“十四五”规划》和《XX 区加快实 施数字化转型打造数字中国典范城区实施方案（2021—2023 年）》聚焦数字化发展新趋势，激活数据要素新潜能，深化 政务服务“一网通办”、政府治理“一网统管”、政府运行 “一网 协同”，助力城市治理体系和治理能力现代化。 2022 年 XX 区制定出台“1+4”系列文件，全面启动全域治 全域治理物业城市一网统管数字平台项目 存在的空间分割、条块分割、部门分割、层级分割、“政—企— 社”分割、线上线下分割等顽症难题，牢固树立全周期管理意识， 持续推动城区治理手段、治理模式、治理理念创新，逐步实现 全方位、全过程、全链条、全要素闭环管理，系统提升城市治 理科学化精细化智能化水平，为“中国之治”贡献 “XX 方案、 XX 智慧、XX 实践”。 2022 年 11 月 8 日，XX 市政府在市民中心 XXXX 主持召开 数字孪生 CIM 底座，围绕全要素清单、主 体清单、责任清单，构建城管指挥大厅应用、决策分析专题应 用、CIM 创新应用场景等内容实现一网统管、一屏看尽、一键 办尽。 本次项目建设的使用单位涵盖了城管、住建、应急、水 务、生态、交通、市监等委办局、10 个街道、至少 10 个物业城 市管理团队。梳理各个单位“物业城市”管理服务需求，涵盖街区 治理的全领域、全周期、全要素，包括但不限于公共道

中。在 FDB 中，园区的三维场景依据数据源、数 据集、要素类三级结构进行组织。 三维场景数据集无需经过发布，可以直接为应用系统功能提供数据支持， 或者作为数据源，发布成数据服务，为网络应用的 C/S 或 B/S 三维应用系统， 提供高质量的 3D GIS 空间数据服务。 三维平台通过对调度算法的优化，为三维场景创建渲染索引，对要素的模 型及纹理都分设不同的 LOD 级别，在漫游调度时，可以在最小的资源占用下， 级别，在漫游调度时，可以在最小的资源占用下， 依据当前的相机视角加载不同效果场景模型纹理，使整个漫游过程更为流畅。 三维数据编辑工具主要功能包括：  创建数据源、数据集、要素类等结构；  为要素类创建属性，自定义其类型、编辑属性，属性信息存储于数据 库中；  能够处理和导入 3DMAX 、Creater、SKETCHUP 等通用建模软件建立 的建筑物模型数据模块，支持 CAD 快速建模；  支 支持模型场景的动态更新和地形场景的增量发布；  创建属性域值；  能过对数据进行空间、属性的组合查询，对单体对象进行编辑操作。  数据集及要素类整体的导入、导出。 3.2 三维数据发布工具 三维地理信息平台在应用发布方面：  基于 C/S 或 B/S 架构实现三维地理信息应用和发布；  平台设计和数据管理应用上符合 OGC 规范；  SDK 开发包支持 C/S 或 B/S

..........................................................................................10 3.5 数据要素利用................................................................................................. ................ 23 一、方案总体概述 本实施方案基于低空经济交通基础设施建设及规划设计方案，围绕基 础设施建设、新型基础设施构建、数字化转型、人工智能与大模型应 用、数据要素开发利用等核心内容，明确各阶段目标、任务、实施路 径与保障机制，旨在高效推进低空经济交通基础设施建设，支撑低空 经济产业蓬勃发展，助力综合交通体系优化升级。 二、实施目标体系 2.1 短期目标（1 90% 以上低空飞行器实时监控与飞行计划智能管理。 3. 在低空物流、空中游览等领域开展 10 - 15 个人工智能与大模型 应用示范项目，验证技术可行性与商业模式。 4. 推动低空经济数据要素市场化交易，建立 3 - 5 个区域性数据交 易试点平台。 2.3 长期目标（5 - 10 年） 1. 构建全域覆盖、功能完备、智慧高效的低空经济交通基础设施体 系，通用机场数量达 300 个以上，各类起降点超

述的集合。规范化门牌地 址描述与其地址组成是建库的前提，最终目标是实现业务数据上图和以图管房， 并形成统一的标准地址字典表，供所有系统使用。 关键项包含：门牌地址标识（单位名称）、门牌地址组成要素 、XY 坐标 信息 、地址编码。 2.3.2 接口建设要求 应用系统开发模式为基于应用服务接口进行二次开发，能够提供 B/S、C/S 的应用服务接口，并保证 B/S、C/S 为显示效果一致、高品质的地图，B/S 制，均有可实施的方法和技术平台支撑，建立一套与业务密切关联的数据采集 更新机制和基于 B/S 实现一体化的数据采集维护平台，能够实现与警务综合平 台集成业务数据关联和通用图层的维护。 6.与公安行业子系统进行无缝集成，实现公安五要素业务信息的关联与查 询、统计分析。 2.4 总体设计原则 为了公安地理信息平台建设能够更加科学合理，系统必须安全、可靠、稳 定，具备很强的综合服务能力，在建设系统时，应遵循以下系统设计原则： SOA 调用，在 GIS 平台上将分析的结果展现于地图上。 将 GIS 作为情报体系系统信息分析的入口，在地图上自定义选择区域，设 定好空间维度，与情报体系中再设定好时间及其他维度要素综合统计分析，其 结果含有地理要素的内容亦可以通过 WebGIS 展现。 12 2.5.2 基于“云计算”的公安数据中心设计 2.5.2.1 建设思路

展，强化底线思维，有效防范化解各 类风险，增强经济和社会韧性，以新安全格局保障新发展格局。 （6）“十五五”时期经济社会发展的主要目标。 ——高质量发展取得显著成效。经济增长保持在合理区间，全要素生产率稳步提升，居民消费率 明显提高，内需拉动经济增长主动力作用持续增强，经济增长潜力得到充分释放，全国统一大市 场建设纵深推进，超大规模市场优势持续显现，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化取得 向，深化项目评审、机构评估、人才评价、收入分配改革，畅通高校、科研院所、企业人才交流 通道，激发创新创造动力活力。深化国际交流合作，建立高技术人才移民制度，引育世界优秀人 才。 （14）深入推进数字中国建设。健全数据要素基础制度，建设开放共享安全的全国一体化数据市 场，深化数据资源开发利用。促进实体经济和数字经济深度融合，实施工业互联网创新发展工程。 加快人工智能等数智技术创新，突破基础理论和核心技术，强化算力、算法、数据等高效供给。 激发民间投资活力、提高民间投资比重，增强市场主导的有效投资增长动力。 （17）坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点。统一市场基础制度规则，完善产权保护、市 场准入、信息披露、社会信用、兼并重组、市场退出等制度，消除要素获取、资质认定、招标投 标、政府采购等方面壁垒，规范地方政府经济促进行为，破除地方保护和市场分割。综合整治 “内卷式”竞争。统一市场监管执法，加强质量监管，完善行政裁量权基准制度，强化反垄断和反