.................................................................................... 27 3、政策环境与市场机遇分析 ................................................................................................ 活动，如空中 观光、无人机拍摄等，将吸引更多的消费者参与。这些活动不仅提供给消费者 新 的休闲体验，也将成为推动低空经济发展的重要因素。 2、面临的挑战与应对策略 尽管低空经济的未来充满了机遇，但其发展过程也将面临一系列挑战。技 术 瓶颈、安全问题以及政策限制是目前需要关注的主要挑战。 技术瓶颈主要体现在无人机与航空器的续航能力、 自主智能化程度等方 面。 为了应对这一挑战，加大对 知识与技能培训，提升公众的使用意识和安全防范能力。 3、政策环境与市场机遇分析 在全球范围内，政府对于低空经济的重视程度不断提高。许多国家已经开 始 出台相关政策和措施，旨在规范低空空域的使用，推动无人机和航空器技术 的发 展和应用。这些政策为低空经济的快速发展提供了良好的外部环境，也创 造了更 多的市场机遇。 在市场机遇方面，低空经济不仅在特定领域，如农业植保、航拍测绘、公共 安全监

央国企是我国的骨干和中坚力量，在推动国家经济社会发 展、保障国家安全和维护社会稳定等方面发挥着重要作用。随 着我国进入新的发展阶段，中央企业正在加快构建以国内大循 环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，央企应该 抓住历史机遇，从发展模式、业务布局、技术路径等方面做好 准备，以数字化转型来驱动高质量发展。 （3） 技术发展 数字化转型是中央企业近年来在提质增效、转型升级方面 的重点工作。随着技术的不断发展，企业的管理理念、经营模 在不断发展和创新，推进企业对于数字化转型战略的实施。 （4） 央国企历史沉淀和实力雄厚 央国企作为国民经济重要的支柱产业和国民经济体系的中 坚力量，在经历了国企改革后的经济转型过程中获得了较大 的发展机遇和广阔的市场空间。尤其是央国企在经济发展中 起到了不可替代的作用，其历史优势是央国企独特优势。 1.3 能源央国企数字化状况 从现实情况看，央国企数字化转型距离数字资产60%的目标还 质、增效、降本、提高竞争力的必然要求。随着技术的进步， 大数据、人工智能等技术在电力行业的应用正不断加深。为应 对新形势下企业数字化转型面临的新挑战，实现企业数字化转 型的目标，需要企业进一步认清形势，把握机遇，探索建立符合 自身实际情况的数字化转型之路。 （3） 燃气 燃气行业作为一个传统行业，在发展的过程中也经历了很 多个阶段，从最初的人工管理到如今的数字化转型，随着互联 网技术、云计算和物联网的发展，燃

经济的主体，其规模居于世界首位，是立国之本、兴国之器、强国 之基，承载着国家经济发展的重任。然而， 当前制造业面临着诸 多 挑战，包括技术更新缓慢、劳动力成本上升以及市场竞争加剧 等问 题。人工智能的引入为制造业带来了新的机遇和可能性，赋 能制造 业的转型升级。我国在这一领域积极布局，通过政策支持 和技术研 发，推动人工智能与制造业的深度融合。此外，全球主 要经济体也 高度重视人工智能在制造业中的应用，纷纷采取措施 争力。据埃森哲公司测算，到 2035 年，全球人工智能技术的应用将 使制造业总增长值增长近 4 万亿美元，年度增长率达到 4.4%。随着 人工智能技术的不断发展和应用，制造业将迎来更大的变革和发展 机遇。 1.人工智能促进制造业提高生产效率 人工智能能够显著提升制造业生产效率。首先，人工智能替代 大量人工工作帮助制造业提效。人工智能技术的引入使得制造业能 够实现高度自动化，减少对人力的依赖，从而提升效率。例如，在 月，德国联邦教研部出台《人工智能行动计划》， 将推进 实现值得信赖的人工智能 “欧洲 ” 制造 ，并与德国现有优势进 行最 佳对接。主要思想为持续加强研究基础，落实人工智能工业 具体实 践，切实转化经济增长和经济机遇。英国于 2022 年发布 10 《英国数字 战略》，强调通过数字技术的应用来提升制造业的生产 效率。战略 10 支持制造业向智能工厂转型，利用实时数据和智能算法进行生产决 策，提升灵活性和响应速度。2023

变化快，药物研发周期长、资金需求庞大且成功率较低，现有供给难以快速应 对， 很大程度上也限制了医疗的突破发展。 面对这些挑战，人工智能技术，特别是以大型模型为代表的生成式 AI 的迅 猛 发展，为医疗健康注入了新的机遇。 AI 的应用能够快速分析海量且复杂的 医疗信息， 从而支持更加精准的医疗决策，协助医生做出更为科学合理的诊断 与治疗规划，有效减轻医护人员的工作压力，并缓解医疗资源紧张的局面。此 外 业以及广大患者的重要纽带，助力构建更加高效、智能、个性化的医疗生态系统。 本白皮书将深入探讨 AI 在医疗健康行业的应用现状、发展趋势和未来机遇，为 行业参与者提供有价值的参考和建议。 1 目录 Contents 总体篇 1 医疗健康行业的智能化发展机遇 人口老龄化趋势下，全社会医疗服务需求显著上升 AI 技术加速迭代，推动医疗向更高效率、更精准服务发展 政策护航，全方位助力医疗健康 ....................................... 36 2 总 体 篇 医疗健康行业 AI 应用白皮书 1 医疗健康行业的智能化发展机遇 医疗是民生的重要组成部分，医疗服务的可及性和质量直接影 响到人民群众的健康水平和生活质量。2025 年我国政府工 作报告提出，要实施健康优先发展战略，促进医疗、医保、医 药协同发展和治理，并明确提出将居民医保和基本公共卫生服

技的不断进步，水务行业将更加依赖创新技术，以确保水资源的合 理利用与环境保护的双重目标得以实现。 1.1 数字化转型的背景 在全球化和技术迅速发展的背景下，水务行业面临着前所未有 的挑战与机遇。城市化进程的加速使得水资源的需求急剧增加，同 时也给水务管理带来了更高的压力。气候变化导致的极端天气现象 频发，如干旱和洪水，进一步加剧了水资源管理的复杂性和紧迫 性。因此，传统的水务管理方式已经无法满足现代社会对高效、可 现全面的数字化转型。通过构建智能化水务管理体系，不仅能够提 升运营效率，还能为用户提供更高质量的水务服务，推动社会的可 持续发展。 1.2 水务行业的现状 水务行业正面临着前所未有的挑战与机遇。随着全球人口增长 和城市化进程加速，水资源短缺、污染加重及气候变化等问题愈发 严峻。根据联合国的数据显示，全球约有 20 亿人缺乏安全的饮用 水，而预计到 2030 年，全球需水量将比当前增加近一半。在这样 技术进行水质分析、管网优化、客户服务等方面的创新。例如，利 用自然语言处理（NLP）技术，企业可以提高客户咨询及报修的响 应速度，提升用户体验。 最后，全球范围内，环保和可持续发展愈发受到重视，水务行 业面临结构性挑战和机遇。AI 技术在助力水务企业提升运营效率的 同时，也为其实现环保标准和可持续发展提供了数据支持和技术保 障。通过智能分析，水务企业可以更好地进行水资源的管理和环境 监测，满足日益严格的环保法规和社会责任。

2 01 1.1 大语言模型技术发展概述 1.2 医疗健康大模型概述 5 6 02 大模型应用技术分析 2.1 大模型在医疗健康领域应用的机遇与挑战 7 2.1.1. 医疗健康行业现状以及大模型应用场景 7 2.1.2.大模型在医疗健康领域应用的挑战 应用技术， 旨在为医疗行业的数字化转型提供技 术支持。具体内容包括：大模型在医疗健康领域的应用机遇与挑战、医疗健康行业大模型的开发技术， 如数据收集、模型训练、部署与推理应用等关键环节，并提供行业应用框架与实践建议。 2.1 大模型在医疗健康领域应用的机遇与挑战 大模型的引入， 为医疗健康行业带来了前所未有的机遇， 但也伴随着相应的挑战。本节将从医疗 健康行业的现状出发， 探讨大模型在该领域的潜力， 医疗大 模型评测 在医疗领域， 大模型的应用正以前所未有的态势 重塑传统医疗模式， 为医疗行业带来诸多机遇的 同时，也无可避免地遭遇了一系列严峻挑战 。从基础设施的适配难题， 到数据整合与隐私保护的困境； “ ” 从模型自身 幻觉 、可解释性差等固有缺陷， 再到应用 场景局限性及高昂部署成本，

................................................................................. 1 1.1 智慧城市背景及发展机遇 ........................................................................................ 1 1.2 永新推进智慧城市的目标与定位 .............................................................. 180 1 第一章 智慧城市概述 1.1 智慧城市背景及发展机遇 1.1.1 背景 随着经济的迅速发展，我国城市进入加速发展期。“十二五”期间，我国城市化率将突破 50%，城 市化对国民经济和社会进步的促进作用明显增强。与此同时，人口膨胀、环境污染、资源短缺、交通 等多种技术增强管理和服务能力。通过一系列项 目和计划的实施，新加坡已在智慧城市建设方面走在了世界前列。 1.1.5 其他运营商智慧城市推进情况 随着国内外智慧城市建设的蓬勃发展，带来了新的市场机遇，运营商在智慧城市的建设中发挥了 越来越重要的作用。国内各大运营商纷纷依托于网络、资源、技术等优势建设智慧平台，整合城市信 息资源，提供运营服务，力争成为城市信息化的主力军。 （1）中国移动：

在当前全球经济快速发展的背景下，低空航空产业作为新兴产 业，正在受到越来越多国家和地区的重视。随着无人机、低空飞行 器的广泛应用，低空空域的管理和利用变得愈加迫切。我国低空空 域开放的政策逐步推进，面临着机遇与挑战并存的局面。为了更好 地管理和服务于这一新兴产业，建设一个高效的低空产业城市管理 平台显得尤为重要。 低空产业城市管理平台的建设，不仅能够提升城市空域资源的 使用效率，还可以促进各类低空应用的规范化、信息化管理。这一 沿，更是带动经济发展的新引擎。其潜在市场价值、促进就业和区 域发展等优势，使其在未来的经济环境中展现出更为重要的战略意 义。 1.2.2 城市管理创新 在当前城市发展过程中，低空产业的蓬勃发展为城市管理带来 了新的机遇和挑战。低空产业，涉及无人机、飞行器、空中管理等 领域，借助于先进的科技手段，推动城市管理的创新。传统城市管 理往往依赖于地面监控和管理手段，而低空产业打破了这一限制， 形成了以空中视角为基础的新型管理模式。 在城市规划与发展的背景下，低空产业城市管理平台能够发挥 重要的作用。随着城市化进程的加快，城市规模不断扩大，人口密 集度增加，城市管理面临着许多新的挑战。在这一过程中，低空产 业的兴起为城市的规划与发展提供了新的机遇与视角。通过对低空 空间的合理利用与管理，可以实现城市资源的优化配置，促进经济 的可持续发展。 低空产业主要包括无人机物流、低空旅游、农业喷洒、环境监 测等多个领域。这些领域的应用，不仅提高了资源使用的效率，而

物联网、人工智能的融合应用。 2.4.2 融合创新发展的重要性 当前，我国发展仍处于重要战略机遇期，实现高质量发展具备 不少得天独厚的优势。5G、区块链、大数据、人工智能等领域核心 技术的加快创新，相关应用的落地，行业服务水平和管理能力水平 的不断提升，都为抓住新一轮科技革命和产业变革重大机遇奠定了 坚实基础。2020 年如何推进制造强国建设，“5G+工业互联网”融合 11 或成为撬动行业高质量发展的杠杆。

物联网、人工智能的融合应用。 2.4.2 融合创新发展的重要性 当前，我国发展仍处于重要战略机遇期，实现高质量发展具备 不少得天独厚的优势。5G、区块链、大数据、人工智能等领域核心 技术的加快创新，相关应用的落地，行业服务水平和管理能力水平 的不断提升，都为抓住新一轮科技革命和产业变革重大机遇奠定了 坚实基础。2020 年如何推进制造强国建设，“5G+工业互联网”融合 11 或成为撬动行业高质量发展的杠杆。