对于提高我国在国际市场上的竞争力和话语权具有重要意义。 2.5 5G 融合创新服务平台建设的必要性 2.5.1 融合创新是制造业转型升级必经之路 在信息经济时代下，企业生产体系将实现重建，将以市场化的 方式在社会上整合技术人员、技能人员、管理人员等各类专业人员 以及物质资源，颠覆传统全生产要素、全业务链条管理的复杂企业 组织形态。未来的制造业将利用 5G 融合创新服务平台技术促进人 与 品与应用。由于 5G 融合创新服务平台可以显著地降低信息获取、 信用认证以及现场谈判等交易成本，资源云化、能力服务化、管理 虚拟化是制造业竞争的主要形式，使得整个制造业的运行更加信息 化、社会化、市场化、国际化。因此，云制造颠覆传统制造生态体 系是大趋势，传统制造业迫切需要以云制造为手段，促进各环节的 转型升级，搭上信息高速列车，促进制造类企业向 OEM、ODM 等 专业化方向发展，平台类单位向专业化服务方向发展，平台+制造类

对于提高我国在国际市场上的竞争力和话语权具有重要意义。 2.5 5G 融合创新服务平台建设的必要性 2.5.1 融合创新是制造业转型升级必经之路 在信息经济时代下，企业生产体系将实现重建，将以市场化的 方式在社会上整合技术人员、技能人员、管理人员等各类专业人员 以及物质资源，颠覆传统全生产要素、全业务链条管理的复杂企业 组织形态。未来的制造业将利用 5G 融合创新服务平台技术促进人 与 品与应用。由于 5G 融合创新服务平台可以显著地降低信息获取、 信用认证以及现场谈判等交易成本，资源云化、能力服务化、管理 虚拟化是制造业竞争的主要形式，使得整个制造业的运行更加信息 化、社会化、市场化、国际化。因此，云制造颠覆传统制造生态体 系是大趋势，传统制造业迫切需要以云制造为手段，促进各环节的 转型升级，搭上信息高速列车，促进制造类企业向 OEM、ODM 等 专业化方向发展，平台类单位向专业化服务方向发展，平台+制造类

县新型智慧城市建设顶层规划 41 4.6. 调研成果 详见附录《智慧 XX 信息化现状调研报告》内容。 5. 智慧 XX 建设需求 5.1. 信息化基础需求 5.1.1. 以“集约化建设、市场化运作”破“缺投资、缺人才”难题 集约化财政投资，重点投基础性、自用性项目和公益性项目，集中资源，逐 步推进，力求做好做深。并根据项目特点积极探索 PPP 模式(Public Private 营-转让（BOOT，Build-Own- Operate-Transfer）等实施模式，缓解一次性大额投资的压力；探索和创新商业模式， 通过开放数据、开放市场等方式，在社会服务领域，引入和依托市场化力量参与 建设运营；针对政府自身运营维护专业技术力量不足的问题，开展运营维护外包， 政府做好外包管理，提升运营维护专业化水平。 5.1.2. 以“建公共平台、抓协同共享”破“散乱多、层次低”难题 套项目，加快相关领域建设进度。 加大财政产业资金支持力度，探索形成多元化的“智慧 XX”建设资金保障体系， 发挥优惠、补贴等政策措施的杠杆作用，吸引社会资本参与“智慧 XX”建设。 探索和创新市场化运作的“智慧 XX”建设及运营模式，在公共领域大力推广特 许经营、政企合作等模式。积极和国内知名互联网企业、IT 企业和大数据企业 合作，通过组建运营公司、研究机构、投资基金等，稳步推进项目外包和政府购

程教育、社区信息搜集发布、社区电子商务等一站式综合信息服务，使居民生 活向“智能化”发展。 43 xxx 智慧城市建设顶层设计方案 1.11.2.推动市民融合，打造市民综合服务 以“便民、利民、惠民”为宗旨，采用政府主导、市场化运作、企业化管理、 一体化服务的方式，推动市民卡应用，打造市民融合服务典范城市。整合公共 交通、教育、社会保险等公共服务领域的社会资源，依托先进成熟的计算机技 术和集成电路技术，构筑统一的公共服务应用平台和电子支付平台；整合与市 xxx”建设与运营模式规划及保障体系设计 1.14.建设与运营模式规划 1.14.1.建设与运营模式规划的基本思路 1) 公益型项目政府主导建设，委托企业运维 针对政府管理类项目、公共基础类项目、纯公益型项目，不适 宜市场化或者缺乏商业模式的非经营性项目，需要由政府主导建设 和运营。在投资模式上可选择财政一次性、分期购买赎回等方式， 在运营维护上，针对政府运营维护能力不足的情况，可引入专业运 营维护服务企业，在政府主导的前提下，开展运维服务外包。 专项资金补贴 针对智慧城市项目建设初期，通过市场化运营不足以使合资公 司获得合理回报的部分准经营类项目，xxx 政府将按照合资公司建 设准经营类项目的投资额度，按年度给予公司一定的财政补贴。 (四) 基于数据的产业项目运营 随着智慧城市建设的推进，城市运营管理服务体系的日趋完善， 合资公司将全面开展城市公共服务及商业化服务，并通过市场化经 营方式获取可观收益。随项目运营将建成产业发展服务、民生服务

然存在;物业管理企业规模 普遍偏小，管理方法和经营理念落后，很难满足居民的多样化需求;获取利润的能力较 弱，自身发展和增长受到约束较多等。我国物业管理发展到现在似乎进入一个两难境 地，一方面市场化正日趋成熟，另一方面物业管理发展方向却又十分迷茫。面对着不 断变化的市场环境、日益激烈的竞争格局、高新技术的广泛应用、消费观念的日益更 新，要求物业管理企业必须从服务观念到管理方式，从市场定位到经营理念，都要作

化路径不清等 突出瓶颈，实施金属材料回收、工业炉窑电气化改造、原料替代及改造等一批战略性强、示范效果好、具 有带动放大效应的重大工程。通过重大工程刺激技术创新，驱动成本突破临界点，助力关键技术市场化应 用。 （2）强化碳市场和碳金融对工业碳中和技术的激励作用。加快碳市场扩大行业覆盖范围，到 2027 年基本 覆盖工业领域主要排放行业。在钢铁、水泥等行业率先开展碳排放总量控制，优化配额分配机制，推行并 度地缩短了钢铁材料的生产工艺流程，二氧化 碳排 放量仅为传统热连轧工艺的约 20%~25%，此外，薄 带铸轧工艺能够降低生产成本，吨钢成本可降低约 100 元，薄带铸轧技术在全球范围内得到了快速发 展，在中国尚未全面市场化，未来应用潜力较大。 ③ 余热回收技术 钢铁生产工序繁琐，存在复杂的能量消耗、转 换、再生以及输送过程， 传统长流程炼钢工艺中仅 有 30% ～ 50% 的能量得到有效利用，剩余大量能 积极推进煤化工项目实施绿氢替代。鼓励企业和科研机构加大绿氢耦合煤化工技术的研发和示范力度， 特别是在低成本电解水制氢、氢气安全高效储运等关键技术领域进行突破利用，打通“ — — — 研发 中试 应用 — ” 产业化 市场化 关键节点。支持煤化工项目（包括存量项目）实施绿氢替代，新建煤化工企业可优先取得 与用氢负荷相匹配的新能源建设规模，扩大绿氢在煤化工项目替代比例，推进煤化工 + 绿氢、煤化工 + 绿电

、 社会救助、质量安全、社区服务等方面开展大数据应用示范，提高社会治理水平。 二要顺应潮流引导支持大数据产业发展，以企业为主体、以市场为导向，加大政 策支持，着力营造宽松公平环境，建立市场化应用机制，深化大数据在各行业创 新应用，催生新业态、新模式，形成与需求紧密结合的大数据产品体系，使开放 的大数据成为促进创业创新的新动力。三要强化信息安全保障，完善产业标准体 系，依法依 设。 中心即经开区创新创业培育促进中心。（以下简称“中心”）,中心作为扶持 创 新创业的组织和服务者，其工作方式采用立体式的综合管理和服务，覆盖创 新创 业资源和参与者的组织、创新项目研究、市场化的推广等环节，着重创新 能力培 育、创新项目开发运用以及新创企业后续管理服务。 建设三个平台培育三个市场：一是创新创业平台，培育创新能力培育的市场； 二是创业实践平台，培育创新项目开发运用的市场；三是新创企业后续服务管理 整体。创新创业平台培育了创新创业氛围，为创业实践提供了理论知识、人才储 备、备选项目等；创业实践平台为创业小组提供了社会实践，使得创业小组在实 践中发展为企业；新创企业管理服务平台，为新创立的企业提供了市场化的服务 和管理。 2、基于创业周期链条的三大服务平台建设 创业周期链条是指创业全过程的 三个阶段，即:项目孵化前、项目孵化中与 项目孵化后。与创新周期链条三个阶段相对应的是三大平台即：创新创业培训

、 社会救助、质量安全、社区服务等方面开展大数据应用示范，提高社会治理水平。 二要顺应潮流引导支持大数据产业发展，以企业为主体、以市场为导向，加大政 策支持，着力营造宽松公平环境，建立市场化应用机制，深化大数据在各行业创 新应用，催生新业态、新模式，形成与需求紧密结合的大数据产品体系，使开放 的大数据成为促进创业创新的新动力。三要强化信息安全保障，完善产业标准体 系，依法依 设。 中心即经开区创新创业培育促进中心。（以下简称“中心”）,中心作为扶持 创 新创业的组织和服务者，其工作方式采用立体式的综合管理和服务，覆盖创 新创 业资源和参与者的组织、创新项目研究、市场化的推广等环节，着重创新 能力培 育、创新项目开发运用以及新创企业后续管理服务。 建设三个平台培育三个市场：一是创新创业平台，培育创新能力培育的市场； 二是创业实践平台，培育创新项目开发运用的市场；三是新创企业后续服务管理 整体。创新创业平台培育了创新创业氛围，为创业实践提供了理论知识、人才储 备、备选项目等；创业实践平台为创业小组提供了社会实践，使得创业小组在实 践中发展为企业；新创企业管理服务平台，为新创立的企业提供了市场化的服务 和管理。 2、基于创业周期链条的三大服务平台建设 创业周期链条是指创业全过程的 三个阶段，即:项目孵化前、项目孵化中与 项目孵化后。与创新周期链条三个阶段相对应的是三大平台即：创新创业培训

地方 有关部门研究制定相关扶持政策，将煤矿相关智能化改造纳入煤 矿安全技术改造范围，探索研究将相关投入列入安全费用使用范 围；引导金融机构加大对智能化煤矿的支持力度，支持企业发起 设立相关市场化基金，形成支持煤矿智能化发展的投入长效机制。 （五）人才保障 培育壮大煤矿智能化人才队伍，鼓励高校和煤炭企业合作创 新人才培养模式，拓展产—学—研—用人才路线，共建示范性实 习实践基地，培养

统健康状态检查等功能；系统使用用户身份认证以及访问控制技术、“水印”等多 种技术对用户的各种操作和涉密文件的存取实行认证和限制。 加强管理，突出实效 安监局视频监控联网系是基于专用网络构建的远程视频监控系统，可以通 过市场化运作开展建设，专业化维护保障运行，制度化管理提升运行质量。“三 分建设，七分管理”。在系统投入运行后，要有专业技术人员参与系统和网络的 管理，建立运行管理的“首问责任制”；要把设备维护和中心平台维护列入常规计