歐盟 CBAM 指南 1 1 目录 序言 .................................................................................................................. 1 第一章：引言 ......... 如何阅读本指南 ................................................................................. 6 第二章：理解欧盟 CBAM ..................................................................................... 8 2.1. 本章摘要 ..................................... 8 2.2. CBAM 的关键组成部分 ...................................................................... 8 2.3. 关于欧盟 CBAM 的常见误解 ..........................................

为亚太地区绿色经济发展的枢纽，推动区域碳中和进程。 我们深知中小企在理解和遵守复杂的碳法规方面常面临重大挑战，尤其当面对 全球多元市场时。是次推出两册《碳管理实务指南》将国际标准、欧盟 CBAM 法规与港资制造企业实际需求相结合，通过将复杂要求分解为清晰可行的步骤， 辅以实际案例和行业见解，赋予中小企必要的知识，使其能够平稳过渡至低碳 营运，同时保持效率与竞争力。我们深信，在区域绿色转型的趋势下，率先建 5 当前，随着气候变化挑战加剧，环境、社会及管治（ESG） 议题正获得前所未 有的关注。全球各国政府对 ESG 的监管压力亦大增，尤其是欧盟近年实施「碳 边境调节机制」（CBAM）并征收碳关税。作为高度开放的外向型经济体，港资 制造商将不可避免地面临碳监管挑战。对中小企而言，碳管理必须成为企业决 策与日常营运中不可或缺的一环。 香港工业总会早于 2021 年成立「环境、社会及管治委员会」（ESG 精准掌握碳数据并落实 减排行动；《碳管理实务指南：应对欧盟碳边境调整机制（CBAM）》（欧盟 CBAM 指南》）则专注解析钢铁与铝两大 CBAM 涵盖行业的合规要求及应对做 法，涵盖排放计算、数据收集、报告与核查等核心环节，并辅以案例分析。两 本指南相辅相成，前者着重内部能力建设与长远转型，后者提供针对 CBAM 的 专项分析与应对策略，为香港制造业在日益严格的国际环保要求下构建完善的

标。此外，CBI还进行市场分析、政策研究与市场开发，向 政府和监管机构提供专业建议，并在全球范围内推广绿 色债券标准与认证机制，推动可持续投资的增长。 缩略与缩写 BF-BOF：高炉-氧气顶吹转炉 CBI：气候债券倡议组织 CBAM：碳边境调节机制 CCER：国家核证自愿减排量 CCUS：碳捕获、利用与封存 CNY：ISO（国际标准化组织）中国货币单位代码 DRI：直接还原铁 EAF：电弧炉 ETS：全国碳排放权交易市场 下，若要充分发挥碳市场作用驱动钢铁企业开展转型，碳市场的分配规则 还需进一步收紧，碳价水平也需进一步提升。 在国际层面，2023年10月，欧盟碳边境调节机制（CBAM）进入过渡期，贸 易商需报告其排放量。从2026年开始，CBAM将全面实施，届时，贸易商需 购买等同于欧盟碳价的证书。由于钢铁是CBAM涵盖的产品之一，贸易商 将需承担与欧盟境内生产企业相当的碳排放成本，直接导致中国部分碳 排放强度较高的钢铁产品的出口成本增加。 65 业碳排放。在碳价制度下，提高碳排放成本，可以促进 企业减少排放。当前中国钢铁行业面临国内、国际碳价 制度的影响。 面对国内外碳价制度，中国钢铁企业正在积极开展碳 核算和碳管理实践。然而，由于国内碳配额发放制度较 为宽松，且国际上的CBAM制度仍处于过渡期，尚未对 相关钢铁企业产生实质性财务影响，导致碳价制度在 钢铁企业转型中的市场化约束与激励作用尚不明显。 未来，若转型绩效（特别是碳减排量）能够通过碳价制 度在碳市场中获得收益，钢铁企业或将在市场化激励

585.9 万辆 i，连续第二年稳居全球最大汽车出口国。上汽、奇瑞、吉利、比亚迪、长城等汽车制造商都 在进军欧盟市场，力求抓住出口贸易机遇获得增长。从欧盟推出的碳边境调节机制（CBAM）、电池法案，到英国 的 CBAM、航运碳减排措施，以及 G7 成员国如美国、加拿大和日本相继考虑推出的“碳边境税” ，出口到海外 的汽车产品将面临额外的碳排放成本负担。频繁更新的绿色贸易政策，要求出海企业不断提高碳管理能力以应对

的社会责任”转变为“硬性准入的贸易规则”，成为国际经贸领域新的核心竞争 维度与隐性壁垒。海南作为我国面向太平洋和印度洋的重要对外开放门户，其 热带特色农产品加工、高端制造、海洋经济等重点出口产业，均可能被纳入 CBAM 覆盖范围。与此同时，ESG 也成为全球外资审查的核心指标之一。联合 国贸易和发展会议（UNCTAD）2023 年发布的《世界投资报告》显示，全球已 有超过 130 个国家和地区在外资准入审查中增设

，全国首个跨省区绿电直连项目正式落地。新能源场 址位于内蒙古阿拉善盟境内 ，通过专用线路直接向宁夏铝业输送绿电，规划建设新能源装机容量达 3GW 。 满足外向型企业绿色用能需求 • 近 年来 ，欧盟碳边境 调节机制 （ CBAM ）要求产品披露全生命周 期 碳排放 。 2022 年 12 月出 台 的 《电池与废电池法规》 规定 ， 自 2025 年 2 月 18 日起出口到欧盟 的汽 车动力电池必须申报产品生命

的溢价。用电企业通常愿为“绿证” 背后的环境价值（如满足ESG要求、 实现碳中和目标、提升产品出口竞 争力）支付额外费用。 满足外向型企业绿色用能需求 • 近 年 来 ， 欧 盟 碳 边 境 调 节 机 制 （CBAM）要求产品披露全生命周 期碳排放。2022 年12 月出台的 《电池与废电池法规》规定，自 2025年2月18日起出口到欧盟的汽 车动力电池必须申报产品生命周期 的碳足迹。 • 我国现有的部分市场化工具，如购

订单、投资、竞争三端压缩中国企业 海外业务盈利空间，倒逼企业优化市 场布局与 产 品结构。 绿色经济 金融市场 增长 产业链 绿色经济 转 型 加速 全球 “碳中和” 目标推进，欧盟 CBAM （碳 边境税） 2026 年全面实施，美国 IRA 法 案 强化绿色补贴，发展中国家也加速能源结构 调整，绿色技术、低碳产品成为市场准入门 槛 1. 出口合规成本：高耗能产品（如钢铁、水泥）出口欧盟需额外购买碳配 规 （如欧盟 GDPR ），增加合规成本 绿色技术 革命深化 “ 双碳” 目标驱动下，绿氢、碳捕集、新 能 源储能等绿色技术加速商业化，欧美对进 口产品碳足迹、绿色技术标准要求趋严 （欧盟 CBAM 碳关税 ） 1. 出口合规门槛：高耗能企业（如钢铁、水泥 ）出口需购买碳配额，增加成本 10%- 15% ，某钢铁企业因未达标，欧盟订单减少 30% 2. 新兴市场机遇：绿色技术企业（如隆基绿能

性列为最大的风险。比如，飓风海啸的频发对于在沿海地区有大 量投资的企业来说可能是毁灭性的。一旦碳定价、碳税等机制得 到推广，高排放企业的生产成本将直线上升。例如，欧盟宣布计 划通过实施《碳边界调整机制》（CBAM）对生产排放超过欧盟标 准的进口企业进行征税，许多进口企业“如临大敌”。其他风险 还来自市场更迭（原材料价格上涨、顾客需求转变）、技术转型 （启用低碳技术、替换现有产品所需的大量成本）、企业声誉