需求侧驱动钢铁低碳转型： 以汽车行业采购实践为例 2025.8 关于落基山研究所（RMI） 落基山研究所 (Rocky Mountain Institute, RMl) 成立于 1982 年， 是一家立足市场、独立运作的专业智库，致力于通过经济可行的市 场化解决方案推动全球能源转型，构建繁荣、韧性、清洁的低碳未 来。落基山研究所与企业、政策制定者、科研机构、创业者及跨领 域伙伴广泛 作者按姓名拼音顺序排列。 除非另有说明，所有作者均来自落基山研究所。 联系方式 李抒苡，sli@rmi.org 李威，wli@rmi.org 引用建议 落基山研究所，中汽碳（北京）数字技术中心有限公司，需求侧驱动钢铁低碳转型：以汽车行业采购实践为例，2025 https://rmi.org.cn/insights/low-carbon-steel-procurement-report/ RMI 重视合作 王明月 宝山钢铁股份有限公司环境与资源研究研究员 李梦龙 河钢集团有限公司 特别感谢汇丰气候解决方案伙伴计划对本报告的支持。 本报告所述内容不代表以上专家及其所在机构观点。 rmi.org / 4 需求侧驱动钢铁低碳转型：以汽车行业采购实践为例 目录 1. 需求侧低碳趋势推动钢铁行业转型 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 1.1. 钢铁行业转型中的需求侧角色

促进中国钢铁行业转型融 资的激励机制 有效路径、 关键挑战与行动建议 气候债券倡议组织发布 促进中国钢铁行业转型融资的激励机制 Climate Bonds Initiative 2 关于气候债券倡议组织 气候债券倡议组织（Climate Bonds Initiative，简称 CBI）是一家全球性的非营利机构，致力于动员全球资本 应对气候变化，推动低碳转型和增强气候韧性，促进公 平经 4 1.1 中国钢铁行业低碳转型： 减排重担与融资挑战 4 1.2 中国转型金融市场： 发展迅速但仍需释放潜力 7 2 促进钢铁行业转型金融发展的有效激励 机制 9 2.1 健全识别框架 9 2.2 实施财务激励 14 2.3 加强多方协同 17 3 现有激励机制面临的关键挑战 20 钢铁企业转型动力尚未被充分激发 20 缺乏对金融机构的有效激励 20 对下游低碳钢铁采购方的关注不足 21 4 结论与建议 22 附录 25 促进中国钢铁行业转型融资的激励机制 Climate Bonds Initiative 3 “双碳”目标下，中国钢铁行业亟需加快转型升级，并 由此促成了巨量的资金需求。转型金融是支持钢铁行 业实现低碳高质量发展的重要机制。近年来，中国在转 型金融政策体系建设和市场培育方面取得了显著成

............................ 42 3.4 钢铁行业需求要点分析 .................................................................................................. 43 3.4.1 钢铁行业生产管理特点 .............................. 4.2 钢铁行业合规性 ................................................................................................... 45 3.4.3 钢铁行业典型加工工艺路线图——以某钢铁厂为例 ........................................ 46 3.4.4 钢铁行业 MES 需求分析...................................................................................... 47 3.4.5 钢铁行业 MES 应用案例...................................................................................... 51

第一节 整体情况：全球与中国能源行业碳中 和发展实践 第二节 抓准能源行业的“牛鼻子”——中国 电力行业碳中和前景展望 第四章 重工业：钢铁减排聚焦能源替换、能效提 升及工艺升级 第一节 工业碳排放组成及减排挑战：聚焦钢 铁行业 第二节 钢铁行业政策现状及碳中和举措 第五章 汽车行业：发展新能源汽车，联合上下游 产业链减排 第一节 交通运输业减排的必要性 第二节 全球汽车行业减排目标 图1-5 碳关税将提升多国向欧盟出口的成本分析 资料来源：BCG分析。 放眼全国，碳中和亦会冲击我国的产业格局。2021年7月全 国碳排放权交易市场开市，未来交易覆盖范围将进一步从电力扩 大到钢铁、水泥、化工等产业，并适时引入有偿配额竞价机制， 积极探索与国际碳市场建立连接的可能性。如图1-6所示，中国 碳价的长期上涨空间广阔。如图1-7所示，对于能源需求较多的 产业，碳排放成本的一路走高以及绿电资源分布不均，将加剧东 明确了2060年碳中和包括 全经济领域温室气体的排放量。 [11] 资料来源：同济大学教授余卓平在“十四五”氢能产业发展论坛上的预 测。 [12] 碳关税=产品含碳量×碳定价，含碳量按目前各国钢铁生产工艺统计初步估 算，碳定价按75欧元/吨估算。 [13] 资料来源：The EU’s Carbon Border Tax is coming-here’s how it will impact

候变化、加快全社 会低碳转型的重要市场工具。中国自2010年开始建设试点探索碳排放 权交易体系，并在2021年正式启动全国碳排放权交易市场。经过4年运 行，中国全国碳排放权交易市场共覆盖电力、钢铁、水泥、铝冶炼四个行 业约3600家企业。覆盖的温室气体排放量约为80亿吨，是全球覆盖温室 气体排放最多的碳市场。作为新兴经济体中最早开始探索碳排放权交易 体系的国家，中国碳排放权交易市场的经验对其他发展中国家也有重要 碳排 放权交易市场于2021年7月正式启动上线交易，将 发电行业从2019年起的排放量纳入管控范围。2025 年3月，中国全国碳排放权交易市场宣布扩大覆盖范 围（以下简称“扩围”），正式要求钢铁、水泥和铝冶炼 三个行业从2024年度起的排放纳入中国全国碳排放 权交易市场,从2025年起进行履约。至此，中国全国 第一章 中国碳排放权 交易体系概述 中国碳排放权交易体系：过去、现状和展望 履约周期，目前处于第四个履约周期。第一个履约周期覆 盖电力行业2019-2020年度的排放；第二个覆盖电力行 业2021-2022年度排放；第三个履约周期覆盖电力行业 2023年度排放；第四个履约周期覆盖电力、钢铁、水泥和 铝冶炼行业2024年度排放。每一个履约周期均包括碳排 放监测、报告、核查，配额预分配和调整，配额交易和配额 清缴的完整流程。在前两个履约周期的探索之后，中国全 国碳排放权交易市场由每两年进行一次配额清缴改为每

工厂 中石油安岳天然气净化有限公司 中国联通 四川省资阳市 黑色金属矿 采选业 首钢马城矿业 5G 工厂 首钢滦南马城矿业有限责任公司 中国移动 河北省唐山市 中关铁矿 5G 智慧工厂 河北钢铁集团沙河中关铁矿有限公司 中国移动 河北省邢台市 思山岭铁矿智能采选工程 5G 工厂 本溪龙新矿业有限公司 中国联通 辽宁省本溪市 2 国民经济大类 名称 建设主体 合作 运营商 所在地 南山矿采运选智慧化 首钢京唐公司 5G 工厂 首钢京唐钢铁联合有限责任公司 中国移动 河北省唐山市 5G+钢铁智能制造全连接工厂 沧州中铁装备制造材料有限公司 中国联通 河北省沧州市 山西晋城钢铁集团 5G 工厂 山西晋钢智造科技实业有限公司 中国联通 山西省晋城市 山西永硕新材料 5G 工厂 山西永硕新材料科技有限公司 中国联通 山西省晋城市 建龙西钢 5G 智能工厂 建龙西林钢铁有限公司 中国联通、 中国移动 江苏省无锡市 宁钢 5G 工厂 宁波钢铁有限公司 中国电信 浙江省宁波市 芜湖新兴铸管 5G 工厂 芜湖新兴铸管有限责任公司 中国联通 安徽省芜湖市 12 国民经济大类 名称 建设主体 合作 运营商 所在地 黑色金属冶炼 和压延加工业 安徽首矿大昌 5G 工厂 安徽首矿大昌金属材料有限公司 中国电信 安徽省六安市 宝钢德盛不锈钢公司 5G+智慧钢铁工厂 宝钢德盛不锈钢有限公司 中国移动

3.4. 制造业企业的施行策略 ..................................................................... 30 第四章：为钢铁行业建立符合 CBAM 要求的碳管理系统 ........................................ 32 案例研究 1：Alpha 公司与 Rick .......... 聚焦企业内部管理， 介绍国际标准和体系，细述如何建立及优化碳管理体系、精准掌握碳数据并落 实减排行动；《碳管理实务指南：应对欧盟碳边境调整机制（CBAM）》（欧 盟 CBAM 指南》）则专注解析钢铁与铝两大 CBAM 涵盖行业的合规要求及应对 做法，涵盖排放计算、数据收集、报告与核查等核心环节，并辅以案例分析。 两本指南相辅相成，前者着重内部能力建设与长远转型，后者提供针对 CBAM 第一章：引言 6 1.2. 本指南的編纂方法 本指南通过全面的方法编纂而成，结合了对欧盟碳边境调整机制政策的文献回 顾，以及与欧盟委员会代表的电话会议。 我们对钢铁、铝材及塑料聚合物行业 具代表性的香港企业进行了深入访谈和实地考察，以了解他们的基本能力并识 别技术差距，同时透过与其他制造业公司、行业协会和学术界持份者的会议收 集意见。 本指南中

部门的能耗强度。 2020 年江西省工业部门排放即使不含能源工业在终端部门能源相关二氧化碳排放的占比仍高达 38%，能源 消费占比约为 43%。2020 年江西省工业分行业中能源消费最多的行业是钢铁和水泥等非金属矿物制品业，占工 业能源消费总量超过三分之二；化工、石油炼焦及有色金属三大行业合计能耗占比达到 15%。 7 《江西省“十四五”能源发展规划》 图 7 江西省工业生产总值和能耗水平 持续下降，努力 达峰、削峰 《江西省工业领域碳达峰实施方案》 钢铁 能效水平 主要钢铁冶炼企业完成超低排 放改造，达到标杆水平的产能 比例超过 30% (2026 年 ) / 《江西省钢铁产业链现代化建设行动方案（2023-2026 年）》 短流程炼钢占比 10% / 《江西省空气质量持续改善行动计划实施方案》 氢能应用 氢能在钢铁、有色、合成氨等 工业领域示范项目扎实开展 / 《江西省氢能产业发展中长期规划（2023-2035 EPS 模型结果 图 20 三个情景下江西省工业终端燃料消费结构 注：不包含原料用煤 来源：江西 EPS 模型结果 位居江西省工业部门碳排放首位的水泥行业，其排放总量超过其他所有行业的总和，钢铁、化工、焦化及有 色金属等高耗能行业依次构成主要排放源。模型预测表明，在政策情景和双碳情景下，高耗能行业均于 2025 年 前达到峰值，其中双碳情景下的排放下降趋势更为显著。 江西作为全国重要

自主研制 宝武装备智能科技有限公司：应用设备远程智能运维平台推动钢铁行业实现数字化转型 扬子江药业集团有限公司：应用人工智能、大数据、物联网等技术推动药品质量精准追溯 实现药品生 产全过程数字化追溯与管理 中车南京浦镇车辆有限公司：应用人工智能图像处理和深度学习技术推动多专业智能运维实现智能 远程诊断分析 江阴兴澄特种钢铁有限公司：基于数据要素和人工智能的特殊钢工艺协同管理和创新 中控技 力争实现全市规上工业企业数字化改造全覆盖，重点产业链典型场景数字化应用基本普及，制造业发展质 量效率和效益显著提升。 一、背景情况 2024年，唐山入选全国制造业新型技术改造城市试点，以“精品钢铁、绿色化工、高端装备”为主攻方 向，通过“点线面”协同推进，打造一批引领性、示范性、复制性强的试点项目，促进传统产业转型升级。同 时，我市成功入选全国“第二批中小企业数字化转型试点城市”，围绕细分试点行业，重点聚焦企业需求，推 3 ①城市篇 围绕钢铁、装备、化工等重点行业实际需求，同步推进企业级、行业级、区域级工业互联网平台发展，华 为曹妃甸工业互联网平台、阿里飞鹄工业互联网平台先后实现上线运营。全市培育钢结构智慧制造工业互 联网平台等国家级工业互联网平台16个，水泥行业互联网+供应链资源协同工业互联网平台等省级工业互联 网平台30个。 （二）平台建设稳步推进 推动首钢京唐5G+智慧钢铁、唐山港5G+智慧港口无

业的资金和技术实力一般，制造业数字化 紧迫程度和发展水平都有很大提升空间 领导者： 通信设备、汽车 行业信息化基础好，拥有强大的资金和技 术实力，制造业数字化水平达到或接近世 界领先水平 探索者： 家电、钢铁 行业信息化基础快速赶上，企业拥有强大 的资金和技术实力，制造业数字化水平处 于快速提升过程中 制造业细分行业数字化处于不同发展阶段 13 “ 智能化改造和数字化转型”成效评估及诊断解读 化定制和规模化生产对钢铁 企业一直是相互矛盾。 企业难点：面临定制配送规 格零散、生产组织困难，质 量稳定性和一次合格率要求 高，信息化程度高等诸多难 题。 南京钢铁股份有限公司打造了基于 JIT+C2M 模式的定制服务模式，为客户提供个性化定制配送服务，促进上下 游产业链间的融合发展，示范引领钢铁业个性化定制模 式，助力南钢从传统制造型钢铁企业向现代化服务型钢 铁企业转型。 典型成效 2.7% 配送量（万吨） 2.0% 顾客满意度（分） 典型案例——南京钢铁股份有限公司打造个性化定制模式 基于 JIT+C2M 模式的定制服 务模式 组织结 构变更 业务流 程优化 数据开 发利用 技术实 现 数字阿米巴 S BU 项目组 产销研用小组