形成资源共享、业务联动、合作共赢，围绕“双碳”背景下经济社会绿色低碳发展、现代化产业体系建设、 能源生产和消费革命等核心议题开展研究、咨询、交流、服务，为地方政府和企业战略规划制定与实施提供 助力。 自然资源保护协会（NRDC）是一家国际公益环保组织，成立于 1970 年。NRDC 拥有 700 多名员工，以科学、 法律、政策方面的专家为主力。NRDC 自上个世纪九十年代中起在中国开展环保工作，中国项目现有成员 员： 王永明、朱文毅、雷勇、陈崇民、官友政、邱向京、戴逸清、 张强林、宾雪、蔡小玲、吴亦昊、游淑淋、陈佳桥、林晓东、姜福丽、 王志强、夏诗尧、宋晓逸、范晓婷、刘凯、黄勇、秦鹏 感谢自然资源保护协会专家为本报告提供的宝贵建议。 2025 年 8 月 | i | 福建省新型电力系统建设关键问题研究 目 录 摘要 ................................ 前期课题《福建新型电力系统建设示范路径与机制研究》研究发现 ，福建省新型电 力系统面临着多重挑战，包括能源三角（安全、经济、清洁）统筹难度大、新能源消纳问 题突出以及可再生能源发展路径缺乏统筹等体制机制障碍。在此基础上，自然资源保护协 会支持课题组深入开展研究，本期课题立足于新型电力系统的源、网、荷、储四大要素， 采取了“全面识别与重点突破”的思路，系统性地识别了各环节中的关键问题，并聚焦作 为“电源供给侧”增量主

越式 发 展的首要任务。 应急管理综合指挥平台建设遵循以下原则 ： 按照“统一规划、 融合共享、 优化协同、 平战一体 ”的基本原则 ， 构建市应急管理综合指挥平台。 整合现有分散在水利、 自然资源、 民政、 林业等部门的专业信息平台 ， 完成通信保障系统、 指 挥调度系统 、 会商研判系统和决策支撑系统建设并投入实战化应用。 应急管理 以省应急管理厅 “ 三定 ”规定为主要依据 安全生产 GIS 平 台 软 件 空间数据管理 应急资源 视频监控 水利防汛 安全生产 自然资源 生态环境 预案管理 基础数据 警情动态 实时监测 抢险物资 救援队伍 图层 析等功能 ，构建闭 环 式应急管理处置流程 ，支持结果数据、现场信息、历史数据、统计数据等内容的调用 ，为综合预 测分 析研判提供数据基础。通过与政府电子政务视联网对接 ，实现对公安、道路交通、 自然资源、 生态环 境、城市管理等各类视频资源同步调阅 ，全面掌握监测监控目标空间分布和周边信息。 20 决策支撑系统建设——监测预警系统

全风险呈现快速激增，必须防止用户个人信 息泄露 社会公司支撑建设运维的模式，也会引发 公众对于个人信息隐私安全的担忧 政务大数据进展情况 数据共享服务 大数据应用服务 数据分析服务 数据治理服务 社会信用库 人口库 自然资源和空 间地理库 法人库 网上办事 电子证照库 市场监督 事项目录库 房产限购 个税改革 省级部门业务系统 地市数据分节点 社会数据渠道 互联网数据渠道 数据服务平台（ DAAS ） 但数据实现集中后，还有以下的问题需要进行思考！ 平台的数据如何更好的流通 与共享，如何发挥数据价值 的最大化 数据全生命周期安全风险分析 数据共享服务 大数据应用服务 数据分析服务 数据治理服务 社会信用库 人口库 自然资源和 空间地理库 法人库 网上办事 电子证照库 市场监督 事项目录库 房产限购 个税改革 省级部门业务系统 地市数据分节点 社会数据渠道 互联网数据渠道 数据服务平台（ DAAS ） 便捷化

（1）政策依据：《自然资源部办公厅关于印发〈乡村振兴用 地政策指南（2023 年）〉的通知》（自然资办发〔2023〕48 号）。 （2）政策摘要：各市应安排不少于 5%的新增建设用地指标 保障乡村重点产业和项目用地，其中涉及省级以上重大项目的， 可申请使用省级以上计划指标。 - 65 - （3）实施范围：全省。 （4）实施期限：截至 2025 年 12 月。 （5）执行单位：自然资源部门。 23.乡村振兴用地政策指南 （1）政策依据：《自然资源部办公厅关于印发〈乡村振兴用 地政策指南（2023 年）〉的通知》（自然资办发〔2023〕48 号）。 （2）政策摘要：为切实提升自然资源领域服务保障乡村振 兴用地的能力，自然资源部根据现行的法律、法规、规章和文件、 梳理乡村振兴用地涉及的政策要点，编制形成《乡村振兴用地政 策指南（2023 年）》。 （3）实施范围：（一）农村村民住宅用地；（二）现代种养 石漠化、水土流失综合治理，农村土地综合整治，重大地质灾害 隐患治理等乡村生态保护与修复用地；（六）其他符合法律法规 及政策文件要求的乡村振兴促进活动涉及的用地行为。 （4）执行单位：各级自然资源管理部门、省市县各级人民 - 66 - 政府。 24.县域商业建设行动 （1）政策依据：《省商务厅 省财政厅 省乡村振兴局关于开 展 2022 年县域商业建设行动工作的通知》（辽商批发函〔2022〕

农村产业融合发展园、农产品加工物流业、乡村旅 游、休闲渔业 质量兴农、绿色兴农、科技兴农、品牌兴农 “ 四个兴农”战略 《全国智慧农业行动计划（ 2024—2028 年）》》  建设农业自然资源 大数据  建设重要农业种质 资源大数据  建设农村集体资产 大数据  建设农村宅基地大 数据  健全农户和新型农 业经营主体大数据  种植业信息化  畜牧业智能化 以开放合作的方式开展综合研究与应用实验。开展双创、新农民培训、电商服务、品牌推广与智慧农 业发展等工作，为农业提供全产业链服务，初步建设完成 智慧农业生态产业链。 整体架构 农民 数据 农业产品 数据 农企 数据 自然资源 数据 … 生产 数据 经营 数据 监管 数据 云计算 物联网 GIS 5G 区块链 NB-IoT … 智慧农业大数据中心 智慧生产 智慧服务 智慧经营 智慧监管 智慧农业公共服务平台

相关政策的制定和落地，推动中国电力行业的改革和可持续发展，提高电力行业节能减排、应对气候变化的 能力。 报告编写人员 苏州中咨：许相敏、程环宇、薛会、郭凤凤、徐璐、庞锐晰、郄梦婧 感谢自然资源保护协会对报告提出的意见和建议 项目课题组 @Cover Image on 图虫创意 苏州中咨成立于1994年，是中国国际工程咨询公司的 控股子公司，是长三角地区重要的综合性咨询机构之 询、管理咨询、全过程咨询等现代咨询服务。已累计承 担 5000 多项各类咨询业务，服务区域从长三角拓展到 全国绝大多数地区，同时积极响应“一带一路”倡议，咨 询服务涉足加拿大、澳大利亚、非洲、东南等海外国家 和地区。 自然资源保护协会（NRDC）是一家国际公益环保 组织，成立于1970年。NRDC拥有700多名员工，以 科学、法律、政策方面的专家为主力。NRDC自上个 世纪九十年代起在中国开展环保工作，中国项目 量子加密”的安全实时虚拟电厂调度模式 .[EB/OL]. 自然资源保护协会官网 （2023-06-16）[2023-8-15].https://mp.weixin.qq.com/s/74WanlLbUbo4elY4KIVSFg [8] 王鹏，王东容等 . 走进虚拟电厂 [M]. 北京 : 机械工业出版社 , 2020. [9] 自然资源保护协会 . 需求侧资源潜力挖掘方法与实践——以长三角中心城市湖州为例

新阶段。 《“十四五”推进国家政务信息化规划》提出，要深度开发利用政务大数据。以数 据共享开放与深度开发利用作为提升政务信息化水平的着力点和突破口。深化基 础库应用，升级完善国家人口、法人、自然资源和地理空间等基础信息资源库。 新建经济治理基础数据库，汇集各部门主要经济数据，提升宏观经济治理的决策 支持水平。要发展壮大融合创新大平台。同步推进网络融合、技术融合、数据融 合与服务融合，构 和反馈，未出现重大网络安 全事件。 XX 县新型智慧城市建设顶层规划 29 2.6. 地方特色大力发展 创新应用： 智慧交通平台入选省级优秀应用场景名单 大众日报刊载自然资源局田长制 人民日报刊载自然资源局田长制 减少环节整合流程一网通办打造社会事务最优服务平台 依托物联网技术，智慧化提升政务服务，实现企业开办“零材料”“零成本” “零跑 腿”。 智慧国土高点视频监控系统 县财政局  XX 县人力资源和社会保障局  XX 县城乡水务局  XX 县交通运输局  XX 县农业农村局  XX 县公安局 XX 县新型智慧城市建设顶层规划 36  XX 县自然资源和规划局 XX 县新型智慧城市建设顶层规划 37  XX 县住房和城乡建设局  XX 县卫生健康局  XX 县综合行政执法局  XX 县海洋发展和渔业局  XX 县民政局

、办执调行查评价、监测预警、 预警 排危除险 消除隐患 核销 调查 地质灾害调查评 价 地质灾害避让治理 地质灾害防治宣传网 地质灾害地理信息共享交换系 统 地质灾害一张图系统 自然资源 协同办公系统 治理 资源整合 资源整合 资源整合 信息公开 信息共享 陕西省地质灾害 防治信息平台 对接省平台 对接省平台 数 据 共 享 交 换 指挥、群测群防等

经营主体监管 l 投入品监管 l 农产品监管 l 市场流通监管 解 决 方 案 农业大数据采集手段 人 地 天 土地资源监管 - 地块分布 通过遥感技术可对耕地、草地、水塘等农业自然资源的数量、质量和空间分布进行监测与评估。 土地资源监管 - 土壤 PH 和有机质监测 通过地面各个农场布设的土壤传感器可以测量区域内土壤的 PH 值和有机质情况。 土地资源监管 - 作物分布 /

的可视化融合 指挥和调度；  图像价值信息挖掘， 智能化图 像分析处理；  端到端整体云化解决方案， 无 缝融合； 建立乡村大数据资源体系 打造 1+3+N 的数字乡村新样 板 农业农村、自然资源、水 利、市场监管… 政府 物联网 乡村大数据 资源体系 天文地理 政务服务、商务服务、 金融服务、技术服务 等 综合服务 投入品数据、生产履历、农业区划、 病虫害监测、质量管控、仓储加工、