参与“一带一 路”建设、乡村振兴等国家战略，在全球产业合作与区域协调发展中发挥引领作用。 当前，国资监管和国企企业改革正步入深化提升的关键阶段。随着“管资产”向“管 资本”转型的深入推进，如何实现国有资本的高效监管与价值创造，成为新时代国资管 理的核心命题。这一转型背景下，传统监管模式面临多重挑战：国企业务跨区域、跨层 级、跨行业特征显著，股权结构复杂；国有资本运作呈现多元化趋势，风险传导路径隐 月首次提出“探索推进穿透式监管”以来，通过印发专 项通知、列入重点任务、印发内控建设指引等一系列举措，加速构建全级次、全链条、 全要素的监管网络，推动国资监管从“被动响应”向“主动防控”跃迁。穿透式监管， 作为这一转型的重要保障机制，正通过数字化、智能化的手段重塑监管逻辑，为国企高 质量发展注入新动能。 本白皮书立足新发展阶段国资国企改革的核心需求，聚焦“管资本”转型背景下传 统监管模式与新时代要 统监管模式与新时代要求不匹配的突出矛盾，系统阐释穿透式监管的背景、理论内涵、 技术支撑与实践路径，旨在为监管部门、国有企业及社会各界提供一套“可理解、可操 作、可落地”的穿透式监管体系建设的方法论与数智化平台，助力国资国企高质量发展。 目录 1 穿透式监管的背景 .........................................................

xx 市智慧工地监管平台 项目方案 目 录 一 行业背景及政策 CONTENTS 目 录 五 商务模式及经验分享 二 整体拓展思路 四 成功案例 三 解决方案 2 u 随着我国经济的快速发展，新型城 五方主体质量行为履职不可控 u 工地数量多 u 施工地点分散 u 统一监管难度大 建筑施工行业背景 建筑行业主管部门痛点 项目行业背景 3 住房城乡建设部建设项目 安全生产监管信息化工程（一期） 智能化和环境友好已成为全国范围内工 建筑施工安全监管平台的六大系统 1 、建筑施工企业安全监管系统 在必行 2 、建筑施工人员安全监管系统 3 、建筑起重机械安全监管系统 本土政策 4 、建筑施工项目安全监管系统

CIM+智慧燃气监管 系统项目 需求规格设计书 25 目录 CIM+智慧燃气监管系统项目.................................................................................................1 需求规格设计书............................................. 术为支撑，整合汇聚共享相关数据资源，通过城市信 息模型 CIM 平台建设，汇集区域现状、规划、建设、管理全周期要素，构建城 市 三维空间数据底板，形成区域 CIM 空间数据库，结合燃气监管 业务需求，形成 CIM+燃气监管特色应用。 加强对燃气相关情况的实时监测、动态分析，实现我区城镇燃气 主管部门、 联动部门、管道燃气生产经营企业和站点、液化石油气 生产经营企业和站点安全 管理，实现燃气安全管理、燃气配送监 《推进治理数字化转型实现高效 能治理行动方案》、《xx 市全面推进 25 “ 城市数字化转型 十四五 ”规划》、《奉贤新 “ 城 十四五 ”规划建设行动 方案》等多个相关文件要求，以燃气监管业务为突破 口，搭建 CIM 基础服务平台，建设智慧燃气监管子系统，探索 CIM+智慧燃气的 应用模式。 系统建成后，通过接口对接到现有的 xx 市建设管理委政务信息系统 整合平台上，由整合平台进行中央授权，统一管理。 基

人工智能、移动互联网等技术的发展为更高效的 03 安全、质量管理提供了空间 上级监管要求提高，监管工作面 临新的挑战 日常工作需要面对多个信息化系 统，“信息孤岛”问题严重 监管系统与项目本身的管理系统 未直接联通，无法获取项目一手 数据 政府监管单位现状分析 政府对施工企业的监管日趋严格， 施工企业为满足监管付出的代价越 来越高 施工企业本身管理粗放，漏洞百出， 面对规模越来越大、复杂度越来越 传统的施工方式效率低，建筑质量、 安全问题时有发生 企业、项目施工现状分析 行业现状分析 上级监管要求提高，监管工作面 临新的挑战 日常工作需要面对多个信息化系 统，“信息孤岛”问题严重 监管系统与项目本身的管理系统 未直接联通，无法获取项目一手 数据 政府监管单位现状分析 政府对施工企业的监管日趋严格， 施工企业为满足监管付出的代价越 来越高 施工企业本身管理粗放，漏洞百出， 面对规模越来越大、复杂度越来越 能够支持安全、质量、用工等日 常监管业务需求 能够直接从项目上获取项目一手 数据，并加以汇总、分析 实现政府内部系统的数据互联互 通，打破“信息孤岛壁垒”，提高 数据的利用率 政府监管单位需求分析 系统符合项目日常管理要求，能够 真实提高项目工作效率和管理水平 系统稳定，生态友好，成本合理， 易于实施落地 能够帮助企业跨地域、跨项目满足 政府监管需求，降低企业应对当地 政府监管的成本

市级智慧能源节能监管数字化能耗监测平台建设方案 市级智慧能源节能监管数字化能耗监测 平台建设方案 1 市级智慧能源节能监管数字化能耗监测平台建设方案 目 录 第一章 平台概述..................................................................................................6 1.1 平台简介 ....................................................................................16 2 市级智慧能源节能监管数字化能耗监测平台建设方案 第三章 系统总体设计.......................................................................... ....................................................................................47 3 市级智慧能源节能监管数字化能耗监测平台建设方案 4.1.4 数据资源类标准.......................................................................

系，严格开展风险辨识评估并实施分级管控，提升风 险监测预警处置能力；加强矿山多灾种和灾害链综合 监测、风险早期识别和预警预报能力建设。 各地方矿山监管部门需持续增强监测预警能力。 当前监管部门的监督管理工作存在诸多问题，如难以 关键词： 矿山安全；人工智能；监测预警；矿山监管部门 doi：10.12045/j.issn.1007-3043.2024.11.005 文章编号：1007-3043（2024）11-0025-06 近年来矿山安全问题频发，各地政府部门高度重视对矿山的安全监管。通过分 析当前矿山安全监管现状，梳理了矿山安全监管监察数字化转型存在的问题。 结合人工智能、大数据等新一代技术，提出了关于矿山监管部门的矿山安全风 险智能监测预警系统。介绍了安全风险一张图、视频智能检测、风险智能识别、 风险闭环管理及应急通信调度等系统功能，阐述了视频智能分析平台和大数据 分析平台等系统功能的实现基础，为提高矿山安全监管执法水平、推进智能化 矿山建设、保障矿山安全生产提供参考。 发现矿企潜在风险并及时预警；监管监察工作依旧依 靠现场检查方式，时效性低且难以全面覆盖；矿山生 产全过程监控和风险管理尚未形成完整闭环；政府与 企业应急互动渠道未打通，应急响应速度待提高 等 ［3-4］。 为解决上述问题，本文基于大数据、人工智能等 新一代信息技术，围绕当前矿山监察监管存在的瓶颈 问题，梳理了其数字化转型需求，并针对性地提出了 一套面向监管部门的矿山安全风险智能监测预警系

务，促进养老工作高质量发展 智能监测 多形态个性化监测，多层级监测告警处置机制， 多角色事件联动 一人一档 建立街道级全员老人档案信息库，以大数据模型形成需求热力图， 用系统工具助力业务监管、管理决策、政策制定、政策找人 服务闭环 监测处置、签约服务、单项服务、基本养老服 务相关工作闭环管理，存疑事件纳入社区 - 社 区主任 - 街道三级管控，实施智能质控，实现 绩效考核 医养结合 全屋智能化家具——个性化需求定制 多形态语音呼叫 多种类健康监管 多场景安全监测 智能语音提醒 语音呼叫 政策指引 政策法规 国务院办公厅关于建立健全养老服务综合监管制度促进养老服 务高质量发展的意见 建立健全养老服务综合监管制度，明确监管重点，加强质量安全监管、从 业人员监管、涉及资金监管、运营秩序监管、突发事件应对监管。 国办发〔 2020 〕 48 号 国务院关于印发“十三 健康数据采集 健康报告管理 生活照料 主动关怀 信息发布 健康报告 120救护 通知家属 通知社区机构 网格员预警 照护服务 餐食服务 家政服务 物业服务 档案管理 生活照护 运营监管 订单处理 居家养老服务流程图 智能监测报警 健康画像 社区 行政 周边医疗资源接入/ 远程家庭医生签约 业务协同 费用充值 社区养老服务端 异常预警 视频监控 烟感报警 水浸报警

区域感知智慧农业整体解决方案 打造数字产销一体化的新型农业经营管理方式 区域农业需求分析 区域感知智慧农业解决方案 目 录 01 02 加入星球获取更多更全的数智化解决方案 农业监管：对农业产前产中产后各环节的监管 ，包括各类农业数据的收集、 查看、统计分析和规划决策等 行政管理：与农业经营主体有关的各类行政管理工作，包括认证、审批、 备案、申报、检查、 执法等 生产管理： 地块、设施、 产中： 农技服务、农机 租 赁、金融服务、 IT 服 务 产后： 农产品检测、农产 品销售、农产品物流 农业生产企业 消费者 农业服务企业 涉农主体在做什么？ 农产品购买、消费、评价、 传播 监管部门 u 生产问题 · 对市场情况不了解，无法安排合理的种植计划 · 凭经验操作，缺乏科学的生产指导和灾害防治办法 · 管理能力差，无法高效的利用各种生产要素 u 销售问题 · 销售渠道单一 无法有效识别农产品的质量，对其安全性感到担忧 · 缺少购买优质农产品的渠道 l 监管部门 · 对监管区域的各种农业生产和市场数据缺乏充分的采集手段，无法合 理地进行产业规划 · 对监管区域的气象灾害和病虫害情况缺乏技术支撑，无法提前进行灾 害预警 · 对农场的生产过程尤其是农资的使用情况缺乏足够的信息收集，导致 监管力度不够 面临的问题 消费者 / 监管部 门 种得好： 对生产过程进行标准化和智能化，

系统日志管理等基础功 能。 统一用户管理系统 农产品监管平台 建立完整监管体系，系统 纳入各级监管机构、监管 人员、农产品基地、农资 门店、监测中心、监测站、 企业自检部门。 监管基础数据模块 农产品监管平台 建立完整的品牌建设体 系，规范管理三品一标、 注册商标名牌产品、区 域公用品牌。 品牌质量管理模块 60% 30% 10% 农产品监管平台 规范化食用农 产品“ 双证制” 评价模块 累计 登录 累计 操作 信息 完善 程度 红黑榜 社会 评价 第三方 监督 农产品监管平台 建立“双随机、一公开”工作机 制，对市场主体名录库、执法 检查人员名录库及“双随机”抽 查事项清单实行动态管理，及 时录入、更新相关信息，确保 监管对象齐全、监管人员合格、 监管事项合法。 监察管理模块 建立 任务 筛选检查对象 确认检查事 项 筛选检查人员 随机抽取 类 别 各 分 库 人 员 人 员 组 成 方 式 针对三品一标统计、生产 经营主体统计、检验检测 统计等数据进行大数据分 析。 监管大数据平台 农产品监管平台 政府监管、检验检疫机构 移动端 APP 农事监管 APP 农产品监管平台 农产品追溯云平台可以 在大屏幕上展示各基地 物联网设备采集上传上 来的基地视频监控数据、 气象数据以及土壤数据 物联网信息模块

等情况制定施肥 计划。  3 、农作物销售分布情况：通过平台可查询到各农产品销往各省份地市的情况。  4 、农资管理系统：建立完善的种子、农药、化肥监管体系，实现对农资生产、批发、零售等各个环节的监管。  5 、农产品物流配送监管平台：了解农产品不同种类的相关配送物流情况。  6 、农业专家库：专家根据所属地域（国家、省份、地市）及擅长领域等等多维度进行分类，农民通过线上逐级引导的方式与相应专 经营环节：包括农产品品牌打造、农产品经销、电商平台运营、乡村旅游观光等项目的管理。 监管环节：涉及农产品、水产品生长和销售环节的监管和农资生产、批发、流通环节的监管。以及南海渔 业生产的作业监管和安全预警 服务环节：农业技术指导的专家服务和农业农村的金融、保险服务和生活社交信息服务。 项目需求分析 从业务层面，以上需求涉及生产、经营、监管、服务四个方面 :  生产环节：土地资源、种植面积、土壤分析、涨势动态、专家指导等。 势动态、专家指导等。  经营环节：农产品经销、电商、物流、旅游等内容的管理，以及销售地图、市场情况的 分析；  监管环节：涉及农产品生长和销售环节的监管和农资生产、批发、流通环节的监管。  服务环节：农业技术指导的专家服务和农业农村的金融、保险服务。 从技术上，涉及遥感、物联网、大数据、互联网、区块链等技术 的应用。整体需求符合智慧农业的特点，因此将按照智慧农业的定位