政策法规汇编 7 月刊 声明 2020 年 9 月 22 日，习近平主席在第 75 届联合国大会上宣布，中国力争在 2030 年 前二氧化碳排放达到峰值，努力争取在 2060 年前实现碳中和目标。实现碳达峰、碳中和， 是以习近平同志为核心的党中央经过深思熟虑作出的重大战略决策，事关中华民族永续发 展和构建人类命运共同体。为便于学习和领会碳达峰、碳中和相关法律法规、政策文件的 内涵及意义 请联系我们：Consult@hbeex.com.cn 或 0311-83506837。 为践行绿色低碳节约资源的工作生活方式，本汇编仅发行电子版，不印制纸质版。 河北碳排放权服务中心 政策法规汇编 7 月刊 目录 第一编 国家各部委文件........................................................................... 家能源局关于深化提升“获得电 力”服务水平 全面打造现代化用电营商环境的意见》的通知.................................................160 政策法规汇编 7 月刊 — 1 — 第一编 国家各部委文件 1.1 国家发展改革委工业和信息化部国家能源局关于开展零碳园区建设的 通知 发改环资〔2025〕910 号 各省、自治区、直辖市发展改革委、工业和信息化主管部门、能源局：

术，提升服务效率和决策科学性。本项目旨在构建一套政务 AI 法 制员大模型，借助先进的自然语言处理(NLP)能力和机器学习算 法，助力法律法规的智能解读、咨询服务及文书自动生成等功能， 以适应新时代对政务服务的高要求。 当前，政务工作面临着信息量巨大、法律法规复杂多变的问 题。随着社会的快速发展，公共事务的处理需要更加精准快速，同 时公众对政务服务的期望也在不断提升。传统的人工处理方式已无 开发一套集成化的 AI 法制员大模型，能够快速理解和处理海 量法律文本。  实现智能法律咨询系统，公众可通过简单的自然语言提问获取 法律法规解答，进而提升信息透明度和便捷性。  支持智能文书自动生成，减少传统文书撰写周转时间，提高政 务文书处理效率。  建立法律法规知识图谱，为政策解析和决策支持提供数据支 撑。 本项目的实施将显著提升政务服务的现代化水平，促进政务透 明化、规范化和智能化，与国家治理现代化的目标相一致，推动法 法制员大模型的可行性和高效性，真正成为政务 工作中的智能助手，从而提升治理能力，增强公众满意度。 1.1 项目背景 在数字化转型加速的背景下，政府机构的工作方式正逐渐向智 能化、高效化转变。政务工作涉及大量的法律法规、政策文件、案 例分析等信息，而传统的人力处理方式不仅效率低下，而且容易出 现错误与遗漏，降低了政务服务的质量与透明度。随着人工智能技 术的迅猛发展，尤其是大型语言模型（如 GPT-3、BERT

审计综合管理平台整体框架  审计综合管理平台解决方案  审计综合管理平台应用价值  致远互联 Part 1 审计概述 审计概述 基本定义 审计特征 由国家授权或接受委托的专职机构和人员，依照国家法规、审计 准则和会计理论，运用专门的方法，对被审计单位的财政、财务 收支、经营管理活动及其相关资料的真实性、正确性、合规性、 合法性、效益性进行审查和监督，评价经济责任，鉴证经济业 务，用以维护财经法纪、改善经营管理、提高经济效益的一项独 内部审计依据（有关国家法律法规、准则） 审计法 规、准则 （ 7 个） 审计内部 控制 （ 2 个） 审计经营 活动 （ 3 个） 审计方法 （ 3 个） 审计管理 （ 5 个） 审计程序 （ 7 个） 审计与有 关方面 （ 2 个） 审计实务 指南 （ 5 个） 内部审计依据（有关国家法律法规、准则） 序号 文件分类 文件名称 是否满足 1 审计法规、准则 （ 7 个） 号内部审计具体准则——绩效审计 是 11 第 2204 号内部审计具体准则——对舞弊行为进行检查和报告 是 12 第 2205 号内部审计具体准则——经济责任审计 是 内部审计依据（有关国家法律法规、准则） 序号 文件分类 文件名称 是否满足 13 审计程序 （ 7 个） 第 2101 号内部审计具体准则——审计计划 是 14 第 2102 号内部审计具体准则——审计通知书 是 15

色转型提供全方位支持。透过金融、科技与制造业的协同创新，香港有潜力成 为亚太地区绿色经济发展的枢纽，推动区域碳中和进程。 我们深知中小企在理解和遵守复杂的碳法规方面常面临重大挑战，尤其当面对 全球多元市场时。是次推出两册《碳管理实务指南》将国际标准、欧盟 CBAM 法规与港资制造企业实际需求相结合，通过将复杂要求分解为清晰可行的步骤， 辅以实际案例和行业见解，赋予中小企必要的知识，使其能够平稳过渡至低碳 ESG 管理体系，提供系统蓝图与行动方案。 碳管理实务指南 – 序言 6 尽管国际碳管理趋势收紧为制造业带来重大挑战，但若能及早为相关法规与监 管做好准备，将可转化为竞争优势。工总期望透过推出两册《碳管理实务指南》， 提升业界对国际碳规管的关注度，协助企业及早建立完善的碳管理系统，将挑 战化为机遇，并推动更绿色、更具韧性的供应链，持续巩固香港制造业在全球 对不断变化的法规，提升竞争力，并推动可持续增长。本指南旨在为中小企开 启其碳管理旅程提供一份实用且可操作的路线图，实现以下目标： • 支持香港制造业企业进行碳管理：本指南提供可行的洞见和实用的步骤， 帮助香港制造业企业建立或加强其碳管理体系，协助测量、监测和减少 其碳排放，从而符合全球可持续发展目标，并通过环保运营获得竞争优 势。 • 加强对现有及未来碳法规的合规能力：本指南在侧重于通用碳管理方略

透过金融、科技与制造业的协同创新，香港有潜力成 为亚太地区绿色经济发展的枢纽，推动区域碳中和进程。 我们深知中小企在理解和遵守复杂的碳法规方面常面临重大挑战，尤其当面对 全球多元市场时。 是次推出两册《碳管理实务指南》将国际标准、欧盟 CBAM 法规与港资制造企业实际需求相结合，通过将复杂要求分解为清晰可行的步骤， 辅以实际案例和行业见解，赋予中小企必要的知识，使其能够平稳过渡至低碳 CBAM 的专项分析与应对策略，为香港制造业在日益严格的国际环保要求下构建完善 的 ESG 管理体系，提供系统蓝图与行动方案。 尽管国际碳管理趋势收紧为制造业带来重大挑战，但若能及早为相关法规与监 管做好准备，将可转化为竞争优势。工总期望透过推出两册《碳管理实务指 南》，提升业界对国际碳规管的关注度，协助企业及早建立完善的碳管理系统， 歐盟 CBAM 指南 – – 第一章：引言 5 第一章：引言 1.1. 本指南的目的：提供一份实用且可操作的路线图 随着世界加速向低碳经济转型，诸如欧盟碳边境调节机制 (CBAM) 等法规正在 重塑全球贸易格局。CBAM 作为一种旨在防止碳泄漏的工具，通过对进口商品 征收碳价格，使其与欧盟生产商在欧盟排放交易系统 (ETS) 下所承担的成本相 当。这项政策对国际供应链，特别对欧盟贸易依存度较高的经济体，具有重大

..... 7 2.1 历史沿革：从“严格管制”到“协同管理”的三阶段改革 ................................................ 7 2.2 现行法规与管理框架解析 ........................................................................................... 第四章 现状总结：当前面临的核心瓶颈与挑战 ..................................................................... 20 4.1 法规之困：从“无法可依”到“规则难通” .................................................................... 20 4.2 技术之困：从“参数竞赛”到“治理能力短板” 核心论点：与地面经济不同，低空经济规模化发展的前提是一套清晰、 完备、高效的天空规则。天空不是可以随意驰骋的旷野，而是需要被精 确管理的公共资源。本报告的研究将围绕规则这一核心展开，探究其如 何从顶层法规、运行规章到技术标准，共同构筑产业腾飞的唯一跑道。 第三章 第二章 第一章 第四章 第五章 第六章 第七章 第八章 第九章 2 第一章 引言：为何“天空的规则”是核心命脉

.158 16. 法律法规与合规性..........................................................................................................................................................159 16.1 相关法律法规............ 在识别异常发票和虚假申报 方面表现出色，准确率高达 95%以上。 DeepSeek 还引入了自然语言处理（NLP）技术，用于自动解 析和提取税务文档中的关键信息。通过深度学习模型，系统能够理 解复杂的税务法规和案例，辅助稽查人员快速定位问题。同 时，NLP 技术还可以用于自动化生成稽查报告，减少人工操作的繁 琐。 在数据可视化方面，DeepSeek 提供了多维度的分析图表和仪 表盘，帮助稽查人员 表盘，帮助稽查人员直观地理解数据趋势和异常点。系统支持实时 监控和预警功能，可以在发现潜在风险时立即通知相关人员，确保 及时处理。 此外，DeepSeek 还具备高度可扩展性和灵活性，可以根据不 同地区的税务政策和法规进行调整。系统支持多语言和多币种处 理，适用于全球范围内的税务稽查工作。 为了确保系统的安全性和稳定性，DeepSeek 采用了多层次的 安全防护机制，包括数据加密、访问控制和审计日志等。系统定期

交通出行生态、推动产业转型升级的重要引擎。智能驾 驶技术作为智能网联汽车发展的关键技术底座，其突破 程度直接决定着产业发展的深度与广度。我国已将智能 驾驶技术发展提升至国家战略高度，通过政策法规创新、 标准体系构建、测试场景开放等多维度推进技术落地。 然而，面对复杂的道路交通长尾场景应对、车规级芯片 性能瓶颈、车用操 作系统自主可控、数据安全与伦理 挑战等关键问题，产业亟需系统性梳理技术路径、研判 “产学研”角度联合研判汽车智能驾驶产业发展趋势，明晰 智能驾驶发展过程中相关易错、易混的概念，分析智能 驾驶相关技术原理与发展水平，研究智能驾驶安全体系 建设要求，明确智能驾驶技术产业政策法规与合规要求， 阐述以智能驾驶技术为核心的整车智能化路线演变方向。 希望通过白皮书的发布与传播，协助智能驾驶产业能够 成为更加具象化的新质生产力，激发行业及全社会的创 新活力，助力汽车强国与交通强国建设。 自动驾驶功能退出过程安全性评估 53 4.4.5 自动驾驶功能全过程安全性评价 53 第五章 智能驾驶产业环境与生态构建 55 07 目录 5.1 智能驾驶政策标准环境 55 5.1.1 政策法规 55 5.1.2 标准体系 57 5.2 产业生态链路 59 5.2.1 硬件供应商 62 5.2.2 软件供应商 64 5.2.3 核心技术突破与应用场景 64 5.3 智能驾驶测评体系倡议

................. 3 2.2 低空基础设施相关政策法规分析 ......................................... 3 2.2.1 国外与低空基础设施相关的政策法规 ............................... 3 2.2.2 国内与低空基础设施相关的政策法规 ............................... 4 织建设城市低 空经济基础设施。完善的低空基础设施是低空经济发展的关键，其具有战略性、 先导性及融合化、智能化特征，是新质生产力的典型代表。当前市场需求增长与 技术发展为其带来机遇，但也面临法律法规不完善、标准体系不健全的困境，广 东、北京等地虽已设立相关标准化机构，仍存在标准化对象界定、范围划定等空 白。 本研究将系统梳理低空基础设施概念、产业格局与技术趋势，参照现行标准 细化低空飞 空器基础设施为主，同时兼顾了传统通用航空基础设施。以上对低空基础设施标 准体系的研究对本课题研究范畴有极大的参考意义。 2.2 低空基础设施相关政策法规分析 2.2.1 国外与低空基础设施相关的政策法规 国外低空经济技术与产业发展较早，政策法规较完备。美国联邦航空管理局 （简称 FAA） 发布多项法案与运行概念，将基础设施分为 “硬”“软” 设施， “硬”设施包括信息系统和垂直起降场，“软”设施包括程序规范制度框架等。

推动低空应用场景商业化，争取大规模示范应用 4.2 32 国资国企发展低空经济要争取国家示范试点， 赢得政策支持 34 争取国家低空经济示范试点资格，带动地区产业转型升级 5.1 示范试点推动监管法规进一步完善 5.2 结束语 40 35 38 © 2025 毕马威企业咨询 (中国) 有限公司 — 中国有限责任公司，是与毕马威国际有限公司(英国私营担保有限公司)相关联的独立成员所全球组织中的成员。版权 持政策，推进核心 技术攻关，促进科技成果转化； • 拓展市场应用领域：结合城市产业发展特色和需要，推动低空经济与各种产业形态融合， 拓展多元化应用场景； • 强化政策法规支撑：制定低空经济发展战略规划，健全相关政策法规体系等； • 完善相关体制机制：建立协调工作机制、低空飞行风险防范机制、低空管理服务体系等。 北京、深圳、上海、广州、成都等城市充分发挥自身资源禀赋和产业基础优势，聚焦重点领 潜力。建议国资国企在进行应用场景开发和科技创新时，要聚焦市场端因技术和基础设施限 制等因素始终未被满足的需求，开展一系列的市场分析与需求调研，主要包括： • 政策环境：与该服务场景相关的法律法规、政策支持、飞行许可、空域管理等，确保项 目符合政策要求等； • 市场前景与需求分析：市场接受度、市场规模与增长潜力、消费者对于低空经济场景服 务的具体需求与痛点等； • 竞争分析：低空经济