项目编号： 智慧城市民意速办 AI 大模型应用 建 设 方 案 目 录 1. 项目背景与目标............................................................................................................................................... ............................................................................................7 1.2 民意速办的重要性............................................................................................. ...........................................................................................14 2.1 民意收集与处理的现状问题.........................................................................................

景是私人电话、公用电话以及移动电话的迅速普及和互联网用户的剧增，使得拨 打热线电话极其简捷方便。此时政务热线表现为多条线路沟通、多个中心受理、 处置单一事项。从功能看，此时政务热线以“倾听民生、汇聚民意”为主要目的， Schwester R W, Carrizales T, Holzer M. An Examination of the Municipal 311 System [J]. International 政府在社会治理中的角色与职能要求其积极吸纳并尊重民意，始终围绕以民为本、 为民服务的理念思想，稳步优化组织内部体系与政社互动模式，最终实现便民利 民、提高公共服务质量、提升民众幸福感的目标。一方面，政务热线向社会进行 赋权，实质性地拓宽了社会主体政治参与的渠道和途径，提升了社会主体参与社 会治理的意愿和能力。另一方面，大模型为政务热线数智化赋能，使政府超越时 空限制，全方位系统化地体察民情、了解民意、汲取民智、回应民愿，更为有效 政务热线统一受理、按责转办的业务办理流程，大模型能够对流程进行实时监控 和评估，强调了业务办理的核心地位，有助于提高承办单位的工作认识，调动各 承办单位主动领取任务，纠正业务办理过程中的形式主义，确保业务办理结果合 民意、迎民心。另一方面，政务热线数智化强调对政府回应热线诉求的全过程进 行量化考核，并将其应用到承办单位绩效考核甚至领导班子考核中，大模型可以 提供客观准确的考核数据，进一步压实政府责任，促进承办单位回应群众诉求。

20%。随后，在智能服务助手方面，深圳市推出了全国首个面向公众的 AI 政 务助手“深小 i”，并已进入试运行阶段。市政务和数据局通过整理 9 万余份政策 文件及海量办事指南，构建了“深小 i”的专业语料库。同时，通过民意速办平台 筛选出 5000 余条企业和群众诉求，为其制定了 71 种标准化回答模板。全国各地 政府也纷纷跟进，部署 DeepSeek 大模型，推动“数智员工”、智能政务助手、 12345 智能化等 “千里江陵掌上办”可查询政务办理关键事项；无纸化办 公平台同步部署 服务助手 辽宁 辽宁省 12345 政 务服务便民热线平 台 已正式接入 DeepSeek 提高 12345 热线智能数据治理和分析能力 民意受理 浙江 温州市 政务外网环境已部署上线 DeepSeekR1(671B)Distil- Qwen(32B)等模型 “鹿小数”平台接入，推动政务服务、政务办公、基层服 务等提速提质 内蒙古 呼和浩特市大数据 管理局 已完成 DeepSeek-R1 在政务 外网的本地化部署，模型规模 覆盖 7B、14B、32B 和 70B 实现 12345 接诉即办智能问答 民意受理 广东 深圳市福田区政务 服务和数据管理局 已部署全尺寸 DeepSeek-R1 上线 70 名“数智员工”，便利公文处理、民生服务、应 急管理、招商引资等应用 智能办公

电商”等互联网党建新模式，推动基层组织设置和活动方式创新。 推动“互联 网 + 党建 + 群建”工作，大力实施‘阳光行动” , 促进党务、村务、财务网上公开 和数据共享，畅 道社情民意。 18. 提升乡村治理数字化水平。推广“大数据 + 网格化 + 铁即板”经验做法，推进农村网 格化 社会治理智能应用，提高乡村社会治理现代化水平。推动“互联网 + 社区”向农村延 家庭、危重病人、空巢老人、 留守儿童、信访户有事必到。 事后形成处理日志。 一号衣场 S 茅山宝盛园 宝盛园旅游度假区 S 茅山风景区 - 茅山三清观 龄 开 一 村情民意 问题 位置 解决 救生通道被挡万达 1 栋 1 单元 901 未 解决 下水道堵塞 万达 1 栋 1 单元 901 未解决 下水道堵塞 万达 1 栋 1 单元 始安四 村情民意 土地 姓 名 搜索 姓名：孙刘 辖区：网格二 姓名：王五 辖区：网格一 视频监测 网 格 管 理 员 乡村规划 乡村经营 乡村服务 网格治理 智 “ 数字乡村” PART TWO 数字乡村管理平台 乡村规划 智慧党建 网格治理 乡村经营 乡村服务 地图工具 村情民意 万达 1 栋

提供注册和摆卖提供申请、监管以及教育劝导和处罚。 • 交通秩序：基于基础平台，实现交通劝导功能，具体包含道 路管理、劝导员管理、劝导记录管理等等功能。 • 民意征集：对社区村居中有重大影响的事件进行民意征集管 理，具体包含事件管理、人员管理、居民意见、意见分析等 等功能。 • 垃圾分类管理：依托“二维码”实现对垃圾分类工作进行宣传、 督导等管理，可对相关责任主体的垃圾分类情况进行监督检 查；

对实名日常生活中所关注的户籍、交通、人事、劳动保 障、住房、人口计划、物价、教育等问题进行情况反映、 咨询、建议和表扬，并对各项问题进行解答和归类，以 便市民能够查询类似问题的解决方法。 民意征集：民意征集是旨在政府和部门就重大建设 项目、关系民生的重大政策、法律法规制度的制定等事 254 项公开到互联网上向网民征集意见和建议，并接受市民 对政府决策的监督。 政风行风热线：政风行风热线是通过媒体等服务以 负责对网格管理员进行业务培训。 负责每月向镇政府上报各部门事项办结情况，由领 导小组按照相关单位承诺事项及时对相关部门进行工作 考评。 成立社区事务服务中心。 负责收集、梳理各网格管理员上报的社情民意，于 当日对情况进行第一次筛选，对社区中心无法解决的问 299 题，及时上报镇网格化管理中心。对已办结事项进行及 时归档。 负责对网格管理员的日常管理，每周检查网格管理 员的工作日志。 整合网格内各类资源，在党员中开展针对性服务培 训，发挥党员特长和优势，组建各类党员服务队伍，并 根据网格内群众多元化需求，开展各种个性化服务。 设立民情联系点，梳理网格内党员收集和反馈的社 情民意，及时解决群众需求，发现处理不稳定因素。 做好社区党支部安排的其他工作。 301 楼栋长职责：以创建“平安家庭”为目标，带动居民 遵守社区的各项规章制度，做合格公民。 熟悉掌握社区本楼栋内住户基本信息。

的数字乡村新样 板 28 政务服务：为群众提供 24 小时不打烊的一站式服 务 政务服务用来管理行政事务工作，目的是更好地服务于 居民，主要包括随手拍、办事指南、信息公开、民意调查等 服务。居民办理业务，可以通过线下全科社工和线上一网通 办两个入口，让政务办理随时办、不排队、不跑腿、更省时。 数字乡村 – 解决方案 打造

产业数据 生态数据 监管数据 旅游数据 农业数据 信息数据 地理 行政区划、 GIS 技术、网 格 化、地理信息可视化、 自然 环境 。 作、学习、生 活…… 民生 民情、民意、 民声、民心 终端设备、数据大屏、 触摸屏、 pad 党建 信息库 产业 信息库 监管 信 息 库 生态 信 息 库 旅 游 信 息 库 农业 信息库 信息 信息库 2

工艺参数优化 中医辅助诊断 AI数字 伴游 家庭安全防护 智能文档助手 智能就业匹配 劳动争议仲裁 产业链协同 预算预审 跨境贸易 辅助办案 具身执行 具身规划 养老服务 民意速办 文物 保护 智能 问策 全屋智能 辅助决策 智慧供暖 编码助手 创意生成 招商助手 消防救援 办公助手 非遗保护 反欺诈 预报 边聊 …… …… …… 3.5 理效能提升和智能化转型。 . 2、解决方案 “ ” 天机镜 大模型以盘古大模型为底座，融合双图谱事件链、 Agent 智能体、场景小模型、智能问策、应急预案 生成、事故报告自动总结、工单任务智能分拨、社情民意分析等全能力的城市智能体大模型，基于昇腾 910B 与鲲 鹏 920 等全国产化芯片路线开发，采用模块化开源技术架构，满足自主可控要求，可应用于城市安全生命线、公共 安全、生产安全、自然资源及生 目；工单要素识别，辅助填单，实现意图识别准确率从 75%至 90%，知识推荐准确率提高至 95%，工单整理时间缩 短 80%。 71 AI CITY 发展研究报告 3 、应用成效 “ ” 二是 一网统管 ， 民意速办结合大模型泛化发现、主动预警能力，赋能巡查和问题分析，实现城市管理和社区 安全 7*24 小时在线可监管。对全域视频定时巡检，自动为摄像头打上内容标签，将全市重点区域 /场所摄像头固有 属性、

□个体经营者/承包商 □普通工人 □商业服务业职工 □农林牧渔劳动者 □退休 □其他 01.请问您或您的家人及亲朋好友是否有人在以下地方工作： □市场研究/广告公司 □电视台/电台/报纸/杂志等媒介机构 □社情民意调查机构/咨询公司 □销售/商品研发部门 □无 02.请问您最近 6 个月内是否接受过智能可穿戴产品的市场研究访问？ □是 □否 03.请问您是否听说过智能手环？ □比较了解 □听说过,但具体不了解 0-缺失 0 职业 5 Q5 数 值 1 0-5 1-市场研究/广告公司 2-电视台/电台/报纸/杂志 1 家人及亲朋好友是否 有人在以下地方工作 - 60 - 型 等媒介机构 3-社情民意调查机构/咨询 公司 4-销售/商品研发部门 5-无 0-缺失 6 Q6 数 值 型 1 0-3 1-是 2-否 0-缺失 2 最近 6 个月内是否接 受过智能可穿戴产品 的市场研究访问