项目编号： 数字政府智慧政务 AI 法制员大模型 设 计 方 案 目 录 1. 项目背景与目标.............................................................................................................................................. 务文书处理效率。  建立法律法规知识图谱，为政策解析和决策支持提供数据支 撑。 本项目的实施将显著提升政务服务的现代化水平，促进政务透 明化、规范化和智能化，与国家治理现代化的目标相一致，推动法 治政府的建设。 项目的成功执行需要整合多方资源，明确合作、协调机制。技 术团队需深入了解政务需求，法律专家需协同参与法律文本的标注 和模型训练。此外，项目会关注数据安全与隐私保护，确保用户信 息的安全性与合法性。 通过全面的需求调研与技术方案设计，本项目将紧密结合实 际，确保政务 AI 法制员大模型的可行性和高效性，真正成为政务 工作中的智能助手，从而提升治理能力，增强公众满意度。 1.1 项目背景 在数字化转型加速的背景下，政府机构的工作方式正逐渐向智 能化、高效化转变。政务工作涉及大量的法律法规、政策文件、案 例分析等信息，而传统的人力处理方式不仅效率低下，而且容易出 现错误与遗漏，降低了政务服务的质量与透明度。随着人工智能技

数字政府智慧政务 一网通办解决方案 01 02 03 04 05 政策要求 面临挑战和难点 应用场景及解决方案 方案优势 案例介绍 01 政策要求 政策背景 国家持续深化“放管服”改革  " 一号”申请，简化优化群众办事流程 ;“ 一窗”受理，改革创新政务服务模式 ;“ 一网”通办，畅通政务服务方式渠道  重点建设“互联网 + 政务服务”业务支撑体系、基础平台 点任务的通知》 【国发〔 2020 〕 43 号】 2020 年：持续提升 发展进阶 从“分散”到“集中”，从“互联网 +” 到“智慧 +” 核心推动力：政务服务是为民服务的窗口，也是体现政府服务效能的有效抓手 1.0 ：分散服务  机构分散  被动服务 2.0 ：集中办理  集中办公  统一管理 3.0 ：一网通办  全网通办  协同服务 4.0 ：智慧政务 愿景目标 办事人更方便、更安全，政府服务更高效、更可靠 智慧政务 服务好问 服务好找 好填好报 秒批秒办 千人千面 安全方便 智能客服、智能问答、城市政务名片 智能搜索、智能引导 智能填表、智能核验、自动受理 智能审批、智能接口、 RPA 流程机器人 智能推荐、用户空间 人脸 / 声纹识别防伪、智能评价、智能监管 办事人 政府 辅助服务  智能辅助  材料复用

...............................305 1. 项目背景与需求分析 随着信息技术的快速发展，人工智能（AI）在政务领域的应用 逐渐成为提升政府工作效率、优化公共服务的重要手段。当前，各 级政府机构在日常办公、决策支持、公共管理等方面面临着数据量 大、信息处理复杂、响应速度要求高等挑战。传统的办公方式已难 以满足现代化政务管理的需求，亟需引入先进的技术手段来提升整 策、自动化办公、数据挖掘等功能。以下是具体的需求分析： 1. 信息处理需求：政府机构每天需要处理海量的文档、数据和信 息，包括公文流转、会议记录、政策解读等。传统的手工处理 方式效率低下，且易出错。通过 AI 大模型，可以实现文档的 自动分类、关键词提取、内容摘要生成等功能，大幅提升信息 处理的效率和准确性。 2. 决策支持需求：政府在制定政策、规划发展时需要依赖大量的 数据和信息。AI 平台可以通过数据挖掘、趋势预测、模拟分 平台可以通过数据挖掘、趋势预测、模拟分 析等技术，为决策者提供科学、准确的参考依据，降低决策风 险。 3. 公共服务需求：随着公众对政府服务的要求不断提升，政府机 构需要更加高效、便捷的公共服务方式。AI 平台可以通过智 能问答、自动回复、个性化推荐等功能，提升公众满意度。 4. 安全保障需求：政务数据涉及国家安全和公共利益，数据安全 和隐私保护是平台建设的重中之重。需要通过加密技术、访问

建设内容 4. 售后服务 政策背景—多地政府持续发文督导智慧工地的落地实施  国务院政策文件 《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展 的意见》《关于印发 2016~2020 年建筑业信 息化发展纲要的通知》（建质函 〔 2016 〕 183 号）  省级 - 政策文件 《省住房城乡建设厅关于推进智慧工地建设的 指导意见》《江苏省政府促进建筑业改革发展 的意见》 《江苏建造 《江苏建造 2025 行动纲要》 行业背景—建筑行业的发展需要更加行之有效的安全、质量管理手段 政府、市场、社会对建筑行业安全生产和产品质量 提出了更高的要求 01 行业参与者面临的安全生产和质量管理压力始 终存在 02 人工智能、移动互联网等技术的发展为更高效的 03 安全、质量管理提供了空间 上级监管要求提高，监管工作面 临新的挑战 日常工作需要面对多个信息化系 统，“信息孤岛”问题严重 统，“信息孤岛”问题严重 监管系统与项目本身的管理系统 未直接联通，无法获取项目一手 数据 政府监管单位现状分析 政府对施工企业的监管日趋严格， 施工企业为满足监管付出的代价越 来越高 施工企业本身管理粗放，漏洞百出， 面对规模越来越大、复杂度越来越 高的施工工程，管理力不从心 传统的施工方式效率低，建筑质量、 安全问题时有发生 企业、项目施工现状分析 行业现状分析 上级监管要求提高，监管工作面

项目编号： 智慧工业园区数字政府领域 AI 大模型底座 设 计 方 案 目 录 1. 引言.....................................................................................................................6 1.1 背景与意义................... 杂多变的产业环境时，逐渐显现出效率低下、信息孤岛、决策滞后 等一系列问题。为了提升工业园区的综合竞争力，推动智慧园区的 建设，构建一个高效、智能、协同的数字政府领域大模型底座成为 当务之急。该底座不仅是工业园区数字化转型的技术基础，更是实 现数据共享、业务协同和智能决策的核心支撑。 工业园区数字政府领域大模型底座的设计旨在通过整合多源异 构数据，构建统一的数据治理体系，实现对园区内企业、设施、环 境等全要素的精准管理和智能分析。同时，基于先进的人工智能技 代和业务模式的创新。 在具体实施过程中，工业园区数字政府领域大模型底座将围绕 以下几个核心目标展开：  构建统一的数据平台，实现多源数据的无缝接入和高效管理；  提供智能化的分析工具，支持对园区运营状态的实时监控和预 测；  优化资源配置，提升园区的运营效率和服务水平；  强化数据安全和隐私保护，确保平台的可靠性和稳定性。 通过上述措施，工业园区数字政府领域大模型底座将显著提升 园区的数字

数字政府一网通办智慧政务 服务解决方案 1 2 3 政务服务趋势和挑战 “ ” 一网通办 政务服务解决方案 成功案例 3 “ ” 深化 放管服 改革，优化营商环境已成为政府重大改革举措 2015 年 5 月 12 “ 日，国务院召开全国推进简政放权放管结合职能转变工作电视电话会议，首次提出了 放管 ” 服 改革的概念，即： 简政 放管 优化 放权 结合 服务 2020 2020 年《政府工作报告》中指出： “ ” 深化 放管服 改革。推动更多服务事项一网通办，做到企业开办全程网上办理。放宽小微企业、个体工 商户登记经营场所限制，便利各类创业者注册经营、及时享受扶持政策。完善社会信用体系。以公正监管 维护公平竞争，持续打造市场化、法治化、国际化营商环境。 4 国家颁布相关政策，持续推进政务服务优化 初步顶层设计 落实平台建设 • 《国务院关于加快推进全 出了优化政务服务供给的信息化解决路径和操作方 法 解决在线政务服务办理过程中信息互认关键问题， 明确了电子材料的规范和执行准则，全面提升政务 服务规范化， “ ” 进一步提升 一网通办 5 “ 各地政府在推进 互联网 + ” 政务 的过程中，面临诸多挑战 办事指南不清晰 部门业务系统多 “ 办事情形不清晰，有兜底条款，如 其他材料”等 系统复杂：政务服务平台、本级自建 / 上级垂管系统、 OA

AI 驱动政务热线发展研究报告 （2025） 清华大学数字政府与治理研究院 2025 年 2 月 清华数据治理研究中心 据治理研究中心 清华数据治理研究中心 清华数据治理研究中心 清华数据治理研究中心 治理研究中心 心 清华数据治理研究中心 清华数据治理研究中心 清华数据治理研究中心 清华数据治理研究中心 清华数据治理研究中心 清华数据 清华数据治理研究中 清华数据治理研究中心 能工单分类和智能工单转派等功能，充分展现了人工智能大模型在提升政府服务 效能方面的巨大潜力。 就目前而言，对 DeepSeek 的探索和应用仍处于起步阶段，未来需要深入探 索大模型工具在更多政务场景中的创新应用。同时，利用大模型工具开发更多智 能化、个性化的政务服务应用，切实降本增效，是未来发展的重中之重。这不仅 有助于提升政府服务的质量和效率，也有助于推动数字政府的智能化转型。 本报告梳理了 DeepSeek 国务院《关于加强数字政府建设的指导意见》（国发[2022]14 号）强调“要 主动适应经济社会数字化转型趋势，充分释放数字化发展红利，全面开创数字政 府建设新局面”。政务热线作为我国数字政府建设最为成功的实践之一，不仅发 挥着政民互动的“连心桥”和社会治理的“连接者”的作用，并且海量热线工单 也逐渐成为辅助政府决策、推动社会治理创新的重要数据富矿。随着人工智能技 术的快速发展，政务热线作为政府与公众沟通的重要渠道，正在经历一场智能化

基于现有大模型底座 ，在数据层借助政务领域通用 / 专有数 据 ，结合业务场景特点 ，对模型进行个性化定制 升级场景应用服务能力 将行业大模型能力与政务场景应用结合 ，进一步提升政府 办公、政务服务、公共管理等场景智能化能力 ，提升政府 管理及服务效率 通用大模型 大语言模型 视觉大模型 语音大模型 多模态大模型 构建智能平台 将大模型能力下沉 ，与云基础设施、大数据、开发平台 等 更多功能性组建结合 ChatGPT 撰写演讲稿 葡萄牙 司法部、 112 政府紧急热线 爱尔兰 农业部、交通部 数字政府委员会 阿联酋 迪拜水电局、电信和数字政府监管局、国家政府门户网站 卡塔尔 国家政府门户网站

XX—— 企业服务云平台解决方案 Microsoft Confidential 2 项目背景 待招商 / 建设中 / 存量企业 • 政府有哪些优惠政策？在入驻与建设过程中可以如何帮助自己？从何种渠道什么对口部门可以得 到这些帮助？有问题及建议可以如何反馈给政府？ • 从何种渠道可以了解到针对目标区域的相关商业信息？如何寻找适合自己的经济圈？如何寻找适 合的商业地产？是否入驻企业与产业链生态符 • 如何更了解企业需求 ? 需要什么服务？以何 种方式提供这些服务？ • 服务流程如何可以更加灵活高效？ • 如何使用更多更好的方式与企业进行互动， 上情下达？ • 如何与其他政府部门高效协作来为企业服务？ 政府 • 如何了解管辖区域的经济结构并促进其可持 续发展？ • 如何合理分配区域资源进行区域的战略布局， 保障税收不流失？ • 如何把控整体经济趋势从而制定正确的宏观 调控政策？ • 招商服务各职能条线间、政府与辖区企业间缺乏互通互联，政策信息 难以上传下达，跨部门间难以进行高效协作。 • 对待入驻企业、建设中企业与存量企业缺乏主动式服务。 • 难以从服务中找规律，对有效的招商服务流程与经验难以快速复制， 对低效的服务流程难以快速改进。 • 服务层次复杂，政府管理以及企业获取服务的成本较高 • 政府收集与发布信息缺乏方式上的创新 • 政府为企业提供的服务缺乏内容上的创新

加快产业数字化转型进程............................................................................39 5.2. 加快推进“数字政府”建设..............................................................................40 5.3. 推动信息化与经济社会深度融合 ..........................................................................................85 4. 数字政府................................................................................................... XX 发展规划（2018-2022 年）》，加快推进全省 新型智慧城市建设，XX 省政府办公厅印发了《关于加快推进新型智慧城市建设的 指导意见》，提出围绕“优政、惠民、兴业、强基”，加快建设以人为本、需求引领、数 据驱动、特色发展的新型智慧城市，全面推动城市治理体系和治理能力现代化。 XX 市贯彻落实省委、省政府数字强省战略部署和数字变革创新工作总要求，坚 持以人民为中心开展新型智慧城市建设。XX