探索低空经济应用新场景，促进国资国企产业转型升级 4.1 28 推动低空应用场景商业化，争取大规模示范应用 4.2 32 国资国企发展低空经济要争取国家示范试点， 赢得政策支持 34 争取国家低空经济示范试点资格，带动地区产业转型升级 5.1 示范试点推动监管法规进一步完善 5.2 结束语 40 35 38 © 2025 毕马威企业咨询 (中国) 有限公司 — 中国有限责任公司，是与毕马威国际有限公司(英国 组建低空经济科技创新国家队》，珠海特区报，2024年11月15日 1.2 在低空经济发展中，国资国企应发挥产 业引领作用、履行战略使命 先进实践 国资国企积极开展基础设施建设、协调监管部门，推动低空经济发展 西南地区某城投公司积极布局低空经济产业项目，打造低空经济产业园。公司开展园区基础设施 建设，包括指挥中心、小型停机坪、应急救援展馆及培训场地、考培教室等。在低空空域使用权 方面，公司积极争取，已获得监管 低空经济企业主要集中在华东、华北地区，国资国企参与度有待提升。175家低空经济相关 的上市公司中，大部分集中在华东（31%）和华北地区（20%）。从企业性质看，国资国企 有47家，约占总量的27%，而民营企业则有117家，占比高达67%，其他类型企业**有11家， 占比约6%。这说明在低空经济相关上市公司中，民营经济数量更多，也更为活跃。 图：175家低空经济上市公司地区分布情况 数据来源：万得资讯，毕马威分析

量 发展的新征程！ 邬贺铨 中国工程院原副院长 算力产业发展方阵指导委员会主任委员 综合算力指数 前 言 近年来，AI 快速发展。算力、存力、运力以及模型能力的协同 发展水平成为衡量地区数字竞争力的关键。算力支撑数据处理与计 算，存力保障数据的高效存储与调用，运力保障数据的跨域传输， 模型能力则深度释放算力在各场景的应用效能。如何更科学的评估 我国综合算力发展现状，全面把握区域产业短板与优势，成为推动 升级；夯实存力运力底座，促进“算存网”协同演进；构建绿色低碳 体系，加速基础设施绿色升级；深度开展融合创新实践，助力产业 生态繁荣发展。 《2025 综合算力指数》全面呈现了我国综合算力发展现状，挖 掘各地区综合算力发展问题，并给出发展建议，为我国算力产业“点、 链、网、面”体系化发展提供参考，为数字中国建设实现跨越式发展 筑牢根基。 时间仓促，报告仍有诸多不足，恳请各界批评指正。后续我们 将不 前，全球超过 70%的组织开始对生成式人工智能技术进行投资或处 于初步测试阶段，已经有 17%的组织将生成式人工智能应用和服务 引入生产环节，保障国家的科技话语权与产业安全。美国、日本等 发达国家和地区也持续加大在智算、超算等算力相关领域的投入， 力求巩固其领先地位。美国“网络与信息技术研发计划”(NITRD)人工 智能研发投资预算增长至 31 亿美元，占整体年预算的近三分之一， 相比于上一年提高

苏州中咨成立于1994年，是中国国际工程咨询公司的 控股子公司，是长三角地区重要的综合性咨询机构之 一，是国际咨询工程师联合会和中国工程咨询协会会 员单位。公司主要面向政府、企业、金融机构等服务对 象，提供专业的投资策划、规划咨询、政策研究、评估咨 询、管理咨询、全过程咨询等现代咨询服务。已累计承 担 5000 多项各类咨询业务，服务区域从长三角拓展到 全国绝大多数地区，同时积极响应“一带一路”倡议，咨 询服务 询服务涉足加拿大、澳大利亚、非洲、东南等海外国家 和地区。 自然资源保护协会（NRDC）是一家国际公益环保 组织，成立于1970年。NRDC拥有700多名员工，以 科学、法律、政策方面的专家为主力。NRDC自上个 世纪九十年代起在中国开展环保工作，中国项目 现有成员40多名。NRDC主要通过开展政策研究， 介绍和展示最佳实践，以及提供专业支持等方式， 促进中国的绿色发展、循环发展和低碳发展。N- ����� 01 1� 长三角地区虚拟电厂发展背景 ���������������������������������������������������� 03 1�1 虚拟电厂基本概念 �������������������������������������������������������������������������03 1�2 长三角地区电力供需分析 ����������

储能、电动汽车和柔性电负荷。这些小型资产通常位于用户侧，如果能够高效融 合，将让中国的电力系统受益匪浅，例如提高灵活性、加强电力安全和降低系统 成本。随着技术成本的下降和国家支持计划的推动，农村地区和工商业建筑的分 布式能源部署正在加速。到 2024 年，分布式光伏（DPV）占全国太阳能总装机容 量的比例从四年前的 30%提高到了 40%，而同期电动汽车的保有量则增长了 650% 以上。 国际能源署的三大支柱战略以系统运行现代化、逐步实现市场融合和推进监管改 革为核心，为中国在 2030 年前安全且大规模地融合分布式能源提供了途径，同时 也为更长远的系统转型奠定了基础。这种方法借鉴了分布式能源部署方面的先进 国家/地区经验，可帮助中国充分发挥分布式能源的优势，并有助于实现安全、可 负担、低碳电力系统这一更远大的目标。 中国的分布式能源融合发展 执行摘要 国际经验启示 8 IEA. CC BY 1：通过可视性和本地灵活性，加强配电层面运营 随着分布式能源装机增长，系统的安全运行越来越依赖于对分散资产的预测、可 视性和控制能力的提升。虽然简化的接入程序和低门槛的技术要求促进了中国分 布式能源的快速部署，但也在某些地区造成了运行盲点。分布式能源性能对电网 运营商不具备实时可视性和可控性，这一缺陷限制了运营商预测需求、确保可靠 性或主动解决阻塞问题的能力。此外，配电网的灵活性欠缺，吸收剩余发电量的 能力较低，

2025 年 7 月 8 日 发文部门 ： 发改委、工信部、 国家能源局 总体要求 ： 为贯彻落实党中央、 国务院决策部署 ，积 极稳妥推进碳达峰碳中和 ，加快经济社会 发展全面绿色转型 ，支持有条件的地区率 先建成一批零碳园区 ，逐步完善相关规划 设计、技术装备、商业模式和管理规范 ， 有计划、分步骤推进各类园区低碳化零碳化 改造 ，助力园区和企业减碳增效 ，为实现 碳达峰碳中和目标提供坚实有力支撑。 ，为碳排放核算、源网匹配调节、电力需求 侧管理、多能协同互补、资源高效循环利用等工作提供支撑。 一、 重点任 务 05 06 资金保障 国家发展改革委将统筹利用现有资金渠道支持零碳园区建设 ，鼓励各地区对零碳园区建设给 予资金支持 ，通过地方政府专项债券资金等支持符合条件的项目。 鼓励政策性银行对符合条件的项目给予中长期信贷支持。 支持符合条件的企业发行债券用于零碳园区建设。 要素保障 03 01 在综合考虑能源禀赋、 产业基础、 电力安全 可靠供应、 减碳潜力等因素基础上 ，各地区发 展改革委要会同本地区工业和信息化、 能源主 管部门等推荐有条件、 有意愿的园区建设国家 级零碳园区 ，并指导园区综合分析项目可行性 ， 测算经济、 环境、 社会效益 ，按要求编制申报 书。 各地区推荐园区数量不超过 2 个 ，于 8 月 22 日前将推荐园区名单及建设方案报送国家发展 改革委（环资司

万家乐、汇源通信、永大集团 长城系 浙江 赵锐勇 长城影视、长城动漫、天目药业 袁志敏、熊 海涛夫妇 广东 袁志敏、熊 海涛夫妇 毅昌股份、高盟新材、东材科技、 金发科技 资本系 地区 掌舵人 旗下上市公司 海航系 海南 渤海金控、西安民生、海航投资、凯撒 旅游、海航基础、海航创新、天海投资 复星系 上海 郭广昌 上海钢铁、复星医药、南钢股份、豫园 为基础， 通过加权平均计算企业出风险分数，再通过归 一化处理形成企业风险指数 案例：某国有银行企业风险预警 • 资讯平台 • 金融论坛 • 行业论坛 • 地区数据 • • • 企业涉诉类 行政处罚类 质检环保 舆情数据 违规数据 • 高管自杀 • 失信被执行 • 企业重大事 敀 • 企业停业 高风险因子 Discover information 地区风险指数： S ：为评级机构对全国各地区风险评级 Y ：为关联 区 域，如珠三角、京津翼、 东三省、长三角等 Z ：为该地区相关企业癿风险指数 n ：为（本行客户范围内）该地区所有 企业癿数量 3 、地区风险分析：根据所监控的企业范围和注册归属地， 将企业所在地区按照风险指数模型计算， 通过各机构对全国各地区 风险评级情况、各地经济 GDP 等，

............................................134 （一） 扶持欠发达地区和革命老区发展税收优惠.........................................................134 116． 西部地区鼓励类产业企业所得税优惠.............................................. ............ 136 （二） 支持少数民族地区发展税收优惠...................................................................... 137 119． 民族自治地方企业减征或者免征属于地方分享的企业所得税............ 137 120． 新疆困难地区新办鼓励发展产业减免企业所得税.............. 11．供热企业采暖费收入免征增值税 【享受主体】 “三北”地区供热企业 【优惠内容】 至2027年供暖期结束，“三北”地区供热企业向居民个 人供热取得的采暖费收入免征增值税。 【享受条件】 1.供热企业，是指热力产品生产企业和热力产品经营企 业。热力产品生产企业包括专业供热企业、兼营供热企业和 自供热单位。 2.“三北”地区，是指北京市、天津市、河北省、山西 省、内蒙古自治区、辽宁省、大连市、吉林省、黑龙江省、

精确地按部门及生产分厂等分摊能源费用，自动产 生各部门与各分厂帐单及使用报表； 鉴别各部门及分厂的能源费用及其对效益的影响； 提供能源历史数据，以利于整个能源系统的规划及改造； 能耗指标排名 需求侧管理 目前大部分地区都有峰谷平电价，如何利用不同的电价进行有效的生产安排， 降低能耗费用，帮助生产及设施管理人员进行分析和决策，系统能为用户自动 计算出设备或工艺经过调整后节约的费用，让企业管理者看到进行调整带来的 直接效益。 智慧能源应用层（ 2 ） --- 大数据应用 --- 节能量及环境排放 节能量 环境排放 智慧能源应用层（ 2 ） --- 大数据应用 行业和地区的汇总 行业能源消费 地区能源消费 能源消费总量 智慧能源应用层（ 2 ） --- 大数据应用 行业和地区 能源消费总量 智慧能源应用层（ 2 ） --- 大数据应用 能源消费总量 0. 00 10000. 00 20000. 00 30000 El ectri ci ty L21 油品合计 电力 智慧能源应用层（ 2 ） --- 大数据应用 能源消费总量 智慧能源应用层（ 2 ） --- 大数据应用 行业能源消费 地区能源消费 能源消费总量 由行业和地区的汇总 0. 00 10000. 00 20000. 00 30000. 00 40000. 00 50000. 00 60000. 00 70000. 00 80000

他行业（尤其是制造业与零售业）则相对滞后。 当然，并非所有地区在从传统自动化、AI辅助技术向全面智能体模型转型的进程中都处于同一水 平。根据IDC《未来企业韧性与支出调查》，全球各地区在智能体的应用与使用阶段上存在差异。 值得关注的是，截至2024年底，超过四分之一的欧洲组织表示，其已在智能体领域投入大量资 源；在亚太地区，约41%的组织称其正在对智能体解决方案进行初步测试，并重点推进概念验证 与 技 能 09 在IDC近期开展的一项调查“2024-2025年全球IT技能调查”中，58%的全球IT领导者表示自己 “在一定程度上已做好使用AI的准备”。而在“完全做好AI部署准备”的群体中，地区差异更为 显著：亚洲表现突出，46%的从业者表示已完全准备就绪，显著高于欧洲（41%）、北美 （33%）及全球平均水平（33%）。这一结果说明：亚洲组织在培养员工适应AI核心岗位方面可 能进展 能进展更快，实现途径可能是增加了针对性培训的投入或员工接触AI驱动流程的频率。 另一方面，“未做好准备”的从业者比例在欧洲最高，达10%；全球及北美的这一比例均为8%， 亚洲则仅为4%。这些数据表明，尽管多数地区都在推进AI准备工作，但担忧与准备不足仍是切实 存在的问题（尤其在欧洲），这可能导致数字技能缺口扩大，进而延缓AI应用进程。 该调查还显示，AI技能缺失是阻碍AI准备工作的首要障碍（46%），这一问题在亚洲尤为突出

年全球先进制造业集群重点国家观测 发展先进制造业集群已经成为大国博弈的新焦点，越来 越多的国家积极采纳并实施集群政策，深入推进集群发展战 略。本部分聚焦 2024-2025 年在集群发展方面有重要部署的 相关国家地区，对政策治理、技术创新等最新动态进行梳理 分析，总结其发展特征。 一、欧盟 欧盟国家通过系列措施和倡议强化集群跨区域协作，持 续关注净零脱碳等能源战略问题，以关键性技术和颠覆性创 新创造欧 国创新项目提供资金支持，推动集群之间的技术合作、知识 共享和跨区域协作。跨区域创新投资工具（Interregional Innovation Investments）（I3）的推出旨在推动发展较弱的地 区与其它地区进行合作。欧盟还通过“工业联盟”等合作框架 推动成员国之间的制造业协作，支持区域内跨行业、跨国界 的集群建设。例如，2024 年 2 月，欧盟委员会宣布正式组建 欧洲模块化小堆工业联盟，旨在通过加强电力公司、核能公 欧洲模块化小堆工业联盟，旨在通过加强电力公司、核能公 司、金融机构、研究组织等相关方之间的密切合作来协调推 进大型项目，满足未来的研究需求。促进协作创新方面，欧 盟通过系列创新计划鼓励协作创新，例如，欧盟委员会将 151 个地区确定为区域创新谷（European Regional Innovation Valleys，RIV），通过欧洲创新生态系统（European Innovation Ecosystems，EIE）等计划提供