1 “十五五”时期我国制造业发展形势研判及思路建议 “十五五”时期是深入贯彻习近平总书记关于新型工业化 的重要指示和重要论述精神，全面落实全国新型工业化推进 大会部署的关键时期，也是我国乘势而上开启全面建设社会 主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的重要 五年。必须认清新形势，加快推进新型工业化，大力发展新 质生产力，推动制造强国建设取得新的更大成效，为中国式 现代化构筑强大物质技术基础。 现代化构筑强大物质技术基础。 一、“十五五”时期制造业发展面临的新形势 “十五五”时期，大国战略竞争和博弈加剧，人工智能的 冲击和影响扩大，我国制造业发展形势面临“三重”大调整。 （一）格局调整：保护主义、单边主义上升加剧“逆全球 化”进程，国际经贸规则重构推动区域化布局。近年来，以美 国为首的部分发达国家秉持零和博弈和保护主义思维，在高 新技术领域对我筑起“拦水坝”，强行切割基于市场规则建立 生产端与消费端全方位融合，推动制造业从传统的提供产品 转变成以数据为核心的制造服务，催生出个性化定制、远程 运维等新业态新模式。 （三）动力调整：强国建设步入新阶段，加快形成新质 生产力成为推动制造业高质量发展的内在要求。“十五五”时 期是制造强国“三步走”战略目标的第二阶段，即由“缩小差距、 重点突破”升级为“巩固地位、提升层次”。习近平总书记在二 十届中央政治局第十一次集体学习时强调，发展新质生产力 是推动高质

大型制造集团“十五五”产业数字化 转型规划方案 2 “ 数智”特变 全新启航 价值导向 数据驱动 管理高效 三大核心原则指导 XX 集团全面推进数智化转型战略 3 • 细分产业数字化规划方法 • 变压器产业现状及数字化举措分析 • 大型装备和离散流水制造模式数字化业务场景 • 变压器产业数字化建设路线图顶层规划 • 变压器产业经营单位数字化建设路线图顶层规划 • 细分产业数字化规划落地实施行动建议 细分产业数字化规划落地实施行动建议 • 附件一：变压器研发数字化能力对标 • 附件二：变压器产业业务现状及痛点分析 • 附件三：变压器产业数字化项目卡片 总目录 XX 集团“十五五”数字化蓝图规划工作总览 113 场 高层及经营单位 业务部门调研 200+ 访谈人次 25 个生产车 间现场踏 勘 11 个机关部 门 100,000+ 字 访谈纪要 12 份车间设 备统计清 字化现状调研报告 XX 集团“十五五”数字 化顶层蓝图 规划方案 XX 集团“十五五”智慧 服务规划方案 埃森哲数字化蓝图规划方法论 实施路线图 数字化 转型实施 现状分析 蓝图规划 实施路线 数字化蓝图 行业数字化趋势和对标分析 XX 集团战略解读 股份公司现状分析 细分产业现状分析 “ 十五五”数字化愿景 “ 十五五”数字化目标 技术平台 “ 十五五”应用 / 数据 / 技术架构蓝图

大型集团“十五五”战略规划 项目建议书 数字化项目理解及实施方法介绍 3 国有资本投资运营专题分享 2 管理咨询业务介绍 1 工作计划与项目人员安排 4 特色 1 ：国企国资专业经验。大型央企国企服务专业经验 中国在四大中尤以服务央企见长，从央企第一单“上海石化”上市，我们在各个维度的央企市场份额排名均为第一 服务央企是我们的立身之本，相信定能提供更贴心专业的服务 NO.1 A 支撑变革的文化重塑，化虚为实 管理咨询团队在大型央企及国企具有丰富服务经验（部分举例） 序号 客户名称 管理咨询项目内容概述 1 上海国资委 进行上海市国资委“十五五”期间的总体目标设计工作和下属企业评价指标体系及目标值的设计工作 2 联合发展投资集团 “ 十五五”规划的编制，并协助递交国资委审核 3 武钢集团有限公司 进行集团战略定位、未来业务扫描、核心业务战略、集团总体战略和战略配套机制的设计与落地工作 公司战略规划、业务战略规划设计 6 山东高速集团 为山东高速集团子公司，山东高速集团国际化战略总部与区域管控及组织优化、区域子公司投融资架构与税务筹划项目 7 中交上海航道局有限公司 进行公司“十三五”规划的回顾与“十五五”规划的诊断与编制共工作，进行各业务板块的战略规划工作并协助递交国资委审核 8 中交建疏浚 公司十三五战略规划，管控模式设计，组织结构优化，企业文化整合 9 中建国际投资集团 高铁新城产业园区规划项目

中国电子信息产业发展研究院 规划研究所 二零二五年四月 十五五 " 时期 1 我国先进制造业集群培育的战略 部署 世界级先进制造业集群的典型特 征 世界级先进制造业集群的推进路 径 2 一、我国先进制造业集群培育的战略部署 3 “ 十四五”规划纲要 培育先进制造业集群 ，推 动集成电路、航空航天 ...... 医药及医疗设备等产业创 新发展。 党的十九大报告

大型集团“十五五”企业战略规划编 制实战指南 2 “ 十五五”规划指导手册 详细的技术逻辑展开 如何操作？ ● 战略设计 设计逻辑梳理 通过验收拿到回款 ● 产出什么？ 沉浮时间长河？ 时光更迭里穿越经济周期 技术 通不通 战略 落不落 组织流程 执行保障 战略解码 ● 打造何种能力？ 组织能力环环相扣步步为营 法 战略逻辑 宏观 中观微观 方法 顺不顺 商业画布 行业剖析 机会 威 胁 定三看五 产业版图 方法 选型 勿 十五五战略 规划逻辑 五年规划的缘起 与 衍进；不确定 中的确定； “三重 博弈 + 三重转 型 + 战略传承”的战 略叙事。 在外部约束强化中 塑造内生韧性 ，在 内部转 型阵痛中培 设计 - 架 构搭 建 - 执行保障” 的战略规划方 法 论。 02 战略地图；年度计划；重大 项目管理；会议制度；战略 审计；执行纠偏；以变应变。 03 十五五规划总纲 展示页 3 “ 十五五”规划指导手册 战 略 方 向 整 体 战 略 发展愿景 五年目标 7 大板块 6 实业 6 能力支撑：由固化思维向市场思维转 变，由粗 放式管理向精细化管理转

“规则的天空” ©2025.08 iResearch Inc. ——中国低空空域管理与安全体系 演进趋势研究 摘要 本报告聚焦“十五五”（2026—2030 年）关键窗口期，立足低空经济由“点状示范”向“网络 化、规模化、常态化”跃迁的中观治理议题。不同于市面上强调技术路线或单一应用的研究，本报告以 规则先行—协同共治—稳步扩容为主线，将国家顶层 侧重分布式协同的治理经验与教训后，本报告认为中国路径选 择将更具特色，需在集中统一监管与市场化服务供给之间找到最佳平衡。 本报告的核心判断是：“十五五”的成败取决于三大关键变量——规则统一的速度、区域协同的 深度、市场应用的广度。为此，报告提出并详细论证了以下三项差异化贡献： 一是构建了“十五五” 三步走战略路线图与阶段化 “政策工具箱”，明确了从近 期（2026—2027 年）以“沙 盒监管”完成规则验证，到中 亿元市场规模，更与商业航天、智慧城市、数字经济等领域存在高度战 略协同，是构筑未来国家竞争新优势的关键一环。 ⚫ 核心矛盾：产业发展的核心博弈在于平衡产业界“放得开”的经济诉求 与管理层“管得住”的安全要求。十五五期间，这一矛盾的解决路径， 是与中央经济工作会议等顶层设计紧密衔接的“阶段性平衡”，其底层 逻辑为“安全边界前置、产业扩容后置”，即治理能力的提升速度决定 空域开放的广度与深度。 ⚫

国务院国资委按照国家规划周期，编制中央企业总体 发展规划，明确未来五年发展总体思路、发展目标、重点任务和保 障措施。 第十四条 国务院国资委根据中央企业总体发展规划重点任务安 排编制相关规划，明确具体目标和举措。 第十五条 中央企业依据上位规划编制本企业总体发展规划、重 点领域规划和子企业规划，各级各类规划应当定位准确、功能互 补、统一衔接。 第十六条 中央企业编制发展规划应当贯彻落实国家战略部署、 行业 中央企业应当建立完善发展规划与投资、预算、考 核等衔接机制，对发展规划年度工作计划明确的目标、任务进行责 任绩效分解，作为责任主体和责任人年度考核依据。纳入发展规划 的重大工程项目，应当纳入企业投资计划，配套资源支持。 第二十五条 中央企业党委（党组）、董事会定期听取发展规划 执行情况，研究解决实施中的重大问题，优化工作目标和任务举 措。 第二十六条 中央企业每年对发展规划执行情况进行评估总结， 9 出现 明显偏差、执行进度严重滞后、发展质量低下等问题，按照有关规 定进行提示、约谈或通报，对偏离发展规划方向盲目投资等的，根 据情节严重程度给予考核扣分处理。 第六章 附则 第三十五条 股权多元化中央企业发展规划有关重大事项，依据 11 公司章程、权责清单等制度应当提请股东会审议的，由国务院国资 委股东代表通过股东会依法行使表决权。 第三十六条 中央企业违反本办法有关规定，未履行或未正确履

率预计将分别提升至 45%、24%、61%、56% 和 94%。 21 2025 年 8 月 图 23 江西省重点高耗能行业电气化率预测 来源：江西 EPS 模型结果 根据《江西省碳达峰实施方案》，在“十五五”期间，江西省战略性新兴产业和高新技术产业的占比显著提高。 这些产业是经济增长的重要引擎，但其碳排放高度依赖电力部门的减排进展。由于江西省电力行业能源结构仍以 化石燃料为主，电力碳排放强度成为限制其减排潜力的关键因素。 基础设施仍较为薄弱，影响了整体装机容量的提升。 2. “十五五”节能降碳目标设定 江西省“十五五”节能降碳目标的设定是推动经济向低碳化转型的重要战略举措。在全国一盘棋下，为江西省 实现 2060 年碳中和目标提供有力支撑，江西省“十五五”节能降碳目标应围绕以下几个关键指标和目标设定。 • 二氧化碳排放总量控制目标 在“十五五”期间（2026-2030），江西省的二氧化碳排放可能进入稳定平台期，适时设定二氧化碳排放总量 风电光伏发电总装机容量（包括分布式光伏） 来源：江西 EPS 模型结果 来源：江西 EPS 模型结果 28 江西低碳转型中长期展望——基于 EPS 模型构建“双碳”路径 综合考虑经济发展需求与碳减排能力，建议江西省在“十五五”期间将 2035 年二氧化碳排放量相较峰值水平 下降 10%-29% 设定为过渡性指导性指标。根据模型预测，若延续当前江西省“1+N”双碳目标框架下的政策实施力度， 2035 年二氧化碳排放量相较峰值预计将下降约

毕马威企业咨询 (中国) 有限公司 — 中国有限责任公司，是与毕马威国际有限公司(英国私营担保有限公司)相关联的独立成员所全球组织中的成员。版权 所有，不得转载。 05 04 国资国企发展低空经济要服务“十五五”产业转 型需求创新应用场景 27 探索低空经济应用新场景，促进国资国企产业转型升级 4.1 28 推动低空应用场景商业化，争取大规模示范应用 4.2 32 国资国企发展低空经济要争取国家示范试点， 毕马威企业咨询 (中国) 有限公司 — 中国有限责任公司，是与毕马威国际有限公司(英国私营担保有限公司)相关联的独立成员所全球组织中的成员。版权 所有，不得转载。 04 国资国企发展低空经济 要服务“十五五”产业 转型需求创新应用场景 © 2025 毕马威企业咨询 (中国) 有限公司 — 中国有限责任公司，是与毕马威国际有限公司(英国私营担保有限公司)相关联的独立成员所全球组织中的成员。版权 所有，不得转载。 )相关联的独立成员所全球组织中的成员。版权 所有，不得转载。 国资国企发展低空经济正当时 28 国资国企抓住应用场景爆发期的机遇，向新质生产力引领者转型 国资国企肩负着产业报国的重要使命，在“十五五”期间，国资国企必须更大力度推动传 统产业改造提升，培育壮大新兴产业、未来产业，切实发挥在建设现代化产业体系、构建 新发展格局中的科技创新、产业控制、安全支撑作用。 通过探索创新低空经济应用

场实战攻防演习。 作为网络安全领军企业，奇安信将针对新技术下产生的新业态、新业务和新场景，继续为用户提供全面、有效的网络安全解决方案，向成为“全球第一 的网络安全公司”的愿景目标不断奋进，助力实现“十五五”良好开局。 关键经营数据分析——现⾦流健康度继续下降 供应链安全 供应链安全是指对软件、硬件从开发到交付全生命周期的安全管理与防护，旨在防止恶意篡改、漏洞植入和知识产权侵害。随着数字化进程加速，供应链攻击事件激增， 场实战攻防演习。 作为网络安全领军企业，奇安信将针对新技术下产生的新业态、新业务和新场景，继续为用户提供全面、有效的网络安全解决方案，向成为“全球第一 的网络安全公司”的愿景目标不断奋进，助力实现“十五五”良好开局。 奇安信-大模型卫士（GPT-Guard） 方案概况 方案优势和用户价值 方案优势与特点： （1）轻落地部署，零改造实现大模型安全升级。 （2）实时内容检测及风险事中鉴定、自动拦截，有效防护模型新型攻击。 场实战攻防演习。 作为网络安全领军企业，奇安信将针对新技术下产生的新业态、新业务和新场景，继续为用户提供全面、有效的网络安全解决方案，向成为“全球第一 的网络安全公司”的愿景目标不断奋进，助力实现“十五五”良好开局。 关键经营数据分析——现⾦流健康度继续下降 360数字安全科技集团有限公司（360数字安全集团，360 Digital Security Group）是数字安全的领导者，秉持“上山下海助小微”企