1 中央企业发展规划管理办法 .............................. 4 支持国有企业办医疗机构高质量发展工作方案 ............. 11 国有企业公司章程制定管理办法 ......................... 19 “双百企业”和“科改示范企业”超额利润分享机制操作指引 27 “双百企业”推行经理层成员任期制和契约化管理操作指引 .... 63 中央企业国有资本经营预算支出执行监督管理暂行办法 ..... 70 财政部 国务院国资委 金融监管总局关于加强审计报告查验工作 2 的通知 ............................................... 77 国有企业、上市公司选聘会计师事务所管理办法 ........... 82 中央企业财务决算审核发现问题整改和责任追究工作规定 关于新时代中央企业高标准履行社会责任的指导意见 ...... 177 中央企业安全生产监督管理办法 ........................ 184 中央企业合规管理办法 ................................ 203 中央企业节约能源与生态环境保护监督管理办法 .......... 211 企业国有资产交易操作规则 ..............

的通知》（财农〔2016〕26 号）、《财政部办公厅、农业农村部办 公厅关于进一步做好耕地地力保护补贴工作的通知》（财办农 〔2021〕11 号）、《财政部 农业农村部关于印发耕地建设与利用 - 3 - 资金管理办法的通知》（财农〔2023〕12 号）。 （2）政策摘要：耕地地力保护补贴政策是现阶段党中央强 农惠农政策的重要内容。补贴资金直接发放给广大农户，调动农 民群众自觉保护耕地，提升地力的积极性和主动性。 划（2021—2030 年）》《中共中央办公厅 国务院办公厅关于印发 逐步把永久基本农田建成高标准农田实施方案的通知》《辽宁省 高标准农田建设规划（2021—2030 年）》《耕地建设与利用资金 管理办法》。 （2）政策摘要：以提升粮食产能为首要目标，聚焦永久基 - 4 - 本农田，优先在粮食生产功能区、重要农产品保护区，集中力量 建设高标准农田，逐步将永久基本农田全部建成高标准农田，为 保障国家粮食安全提供坚实基础。 个县实施。 （3）主要内容：项目县（市）辖区内肉牛基础母牛存栏 10 头及 10 头以上的养殖场户为补助对象。补助原则是“先增后补， 见犊补母”，实行母牛产犊定扶持主体，新增犊牛定资金的补助 办法。 补助标准：由省农业农村厅会同省财政厅依据项目期内各项 目县补助对象犊牛实际出生数量确定，项目结束后据实清算。 （4）补助程序：该项目实行“分级管理、分工负责、明确 责任”的项目管理机制。项目县（市）要按时完成存栏肉牛基础

境保护工 作，同时推进中国全国碳排放权交易市场的法律框架、制 度规定、数据管理、基础设施建设和能力建设等关键要 素。图1展示了中国碳市场建设的大事记。 历经两年多的筹备， 《碳排放权交易管理办法（试行）》于 中国碳排放权交易体系：过去、现状和展望 3 2020年12月公布，并于2021年2月1日起正式实施。印 发配套的配额分配方案和重点排放单位名单也在同一时 间发布，标志着中国全国碳排放权交易市场正式启动。截 中国碳排放权交易体系：过去、现状和展望 4 EDF 4 EDF 图 1 中国全国碳市场体系建设的关键里程碑 6月：国家发展改革委发 布《温室气体自愿减排 交易管理暂行办法》 12月：发布《碳 排放权交易管 理暂行办法》 9月：习近平主席提 出中国将于2017 年启动全国碳排放 权交易体系 3月： “十三五”规 划《纲要》提出“推 动建设全国统一 的碳排放权交易 市场” 10月： 《“十三 5 12月：财政部发布《碳 排放权交易有关会计 处理暂行规定》 12月：发布《2019-2020年全国碳 排放权交易配额总量设定与分配实 施方案（发电行业）》 12月：发布《碳排放权交易管理办法（试行）》 5月：发布《碳排放 权登记管理规则（试 行）》 《碳排放权交易 管理规则（试行）》和 《碳排放权结算管理 规则（试行）》 6月：上海环境能源交易 所发布《关于全国碳排放 权交易相关事项的公告》，

....................................................................... 139 1.7 固定资产投资项目节能审查和碳排放评价办法...................................................................142 第二编 河北省文件.................. 零碳园区碳排放核算方法（试行） 本方法适用于开展零碳园区建设的园区核算自身碳排放。 一、总体方法 园区碳排放的核算边界为一个自然年内园区内能源活动和工业生产过程产生的直接或 间接碳排放之和。本办法所称碳排放指二氧化碳排放，不包括其他温室气体。 E 园区=E 能源活动+E 工业过程 式中： E 园区为园区碳排放量（万吨）； E 能源活动为园区能源活动产生的碳排放量（万吨）； E 工业过 3〕1044 号）要求，对已建档立卡的可 再生能源发电项目所生产的全部电量核发绿证，实现绿证核发全覆盖；对分散式风电、分 布式光伏发电项目的上网电量，核发可交易绿证。《分布式光伏发电开发建设管理办法》 规定，建档立卡的分布式光伏发电项目按全部发电量核发绿证，其中上网电量核发可交易 绿证。《可再生能源绿色电力证书核发和交易规则》明确，对项目自发自用电量现阶段核 发绿证，但暂不参与交易。 政策法规汇编

展的电力市场体系”，正式拉开我国电力市场改革的序幕。广东响应国 家号召，积极开展直供电研究工作，推动打破电力体制垂直一体化格局。 研究制定台山直购电试点实施方案。根据 2004 年 3 月《电力用户向 发电企业直接购电试点暂行办法》（电监输电〔2004〕17 号）文件精神， 广东研究制定了《广东省台山发电厂向台山市广海湾华侨投资开发试验 区直供电试点工作实施方案》，推动用电大户就近向发电企业直接购电。 2006 年 10 6 亿千瓦时，平均价差 -33.7 厘 / 千瓦时。 印发全国首个《电力市场交易基本规则》。2017 年 1 月，广东率先 印发《广东电力市场交易基本规则（试行）》和《广东电力市场监管实 施办法（试行）》，涵盖市场准入管理、价格机制、电力批发交易和零 售交易要求、交易信息披露、市场监管对象与监管内容等，成为全国唯 一连续开市的中长期市场。同年，广东相继印发《广东电力市场发电合 同电量 零售交易等各类新型主体和各类型市场的系列交易细则。同时配套管理 办法，从各业务环节规范市场主体行为，为广东电力市场的稳定、规范 运行提供了制度保障。 市场体系架构 （二） 17 广东电力市场建设蓝皮书 “1+5”规则体系 系列交易细则 管理办法 架 构 图 电力市场 运营规则 零售市场 管理办法 电力市场 交易规程 信用评价 评分细则 履约风险 管理实施细则 不良行为 处理办法 市场交易系统账号 管理实施细则

.....................................................................11 12． 县级及县级以下小型水力发电单位可选择按照简易办法计算缴纳增值税11 13． 水利设施用地免征城镇土地使用税............................................................ 12 14． 农田水利设施占用耕地不征收耕地占用税 水库中取用水的，不缴纳水资源税。 【享受条件】 农村集体经济组织及其成员从本集体经济组织的水塘、 水库中取用水。 【政策依据】 《财政部 税务总局 水利部关于印发<水资源税改革试 点实施办法>的通知》（财税〔2024〕28 号）第三条第一项 6．修建社会公益项目及保障性安居工程免征森林植被恢复 费 【享受主体】 农村集体经济组织 【优惠内容】 5 农村集体经济组织修建乡村道路、学校、幼儿园、敬老 纳税人的免税、减税项目，应当单独核算实际取用水量； 未单独核算或者不能准确提供实际取用水量的，不予免税和 减税。 【政策依据】 《财政部 税务总局 水利部关于印发<水资源税改革试 点实施办法>的通知》（财税〔2024〕28 号）第十六条第三 项、第十八条 10 11．供热企业采暖费收入免征增值税 【享受主体】 “三北”地区供热企业 【优惠内容】 至2027年供暖期结束，“三北”地区供热企业向居民个

定义共享服务价 格 ▪ 说明服务计价方 式 流程管理 质量管理 业务拓展管理 系统需求管理 客户服务管理 制度管理 人员管理 绩效管理 信息系统及电子档案管理 办公场所管理办法 共享服务中心治理架构 ▪ 职能定位：共享中心在财务体系内如何定位 ▪ 法人治理：共享中心选择何种法人治理模式 ▪ 整体制度管理 ▪ 员工招聘与发展 ▪ 员工绩效管理 共享运营制度 编号 制度名称 制度类别 1 制度管理办法 综合类 2 人员管理办法 综合类 3 绩效管理办法 综合类 4 信息系统及电子档案管理办法 综合类 5 办公场所管理办法 综合类 6 流程管理办法 运营类 7 质量管理办法 运营类 8 业务拓展管理办法 运营类 9 系统需求管理办法 运营类 10 客户服务管理办法 运营类 共享服务中心运营制度框架 164 ✓ 规章制度实施要求 规 章制度的有效性和可操作性，确保不断完善共享中心规章制度体系，促进各项事务的规范管理，提升 共享中心服务水平。 制度目标 制度框架及相关要点 运营管理制度介绍——运营制度管理办法 165 管理方法 制度评估与反馈 全生命周期 管理 制度修订 明确制度修订前提 规范制度修订申请、制 度具体修订流程、审核 修订制度并发布、存档 等工作 效益 ➢ 建立制度管理基础

运营管理中心 等保 2.0 1994 2007 2017 2019 等级保护管理办法发布，明确如何建 设、如何监管和如何选择服务商等； 为开展信息安全等级保护工作提供了 规范保障 公通字［ 2007 ］ 43 号 第一次提出等级保护的概念； 第九条：计算机信息系统实 行安全等级保护 国务院 147 号令 《通用要求》 《测评要求》 。。。 等保 2.0 相关标准系 列 第二十一条“国家实行网络安 策略 实施细则与流程 制度与 管理办法 体系化安全管理制度 记录表单 记录活动实行以符合等级 3 的文 件要求的客观证据，阐明所取得 的结果或提供完成活动的证据。 流程细则 细化的实施细则、管理技术 标准等内容，用来支撑第二 层对应的制度与管理办法的 有效实施。 制度办法 在安全策略的指导下，制定的各 项安全管理和技术制度、办法和 准则，用来规范单位各部门处室 安全管理工作。

年 1 月 29 日，应急管理 部 《化工园区安全风险智能化管 控平台建设指南（试行） 》。 • 2022 年 8 月， 《安全生产 预 防和应急救援能力建设补助 资金管理办法》 2023 2023 年 3 月，应急管理部发 布 《 2023 年度化工园区安全整 治提升工作方案》 2023 年 11 月，应急管理部 《化工园区安全风险排查治理 导则》 2021 -> 所在地人民政府或 授 权机构初审 -> 逐级审核报送省级人民政府或其授权机构终审。 《化工园区安全风险智能化管 控平台建设指南（试行） 》 《化工园区建设标准和认定管 理办法（试行） 》 • 8 方面建设内容：安全生产、环境管理、应急管理、封闭化管理、 运 输管理、能源管理、办公管理以及公共服务； 顶层规划政策指导 化工园区每年开展一次安全风险等级自评，省级层面按照每年不低于 按照每年不低于 30% 的比例抽查复核安全风险等级， 每三年完成一轮全覆盖省级复核。 重大安全风险防控项目启动流程 化工园区建设、验收 《重点化工产业聚集区重大安全风险 防控项目实施管理办法》 化工园区复核 《化工园区安全风险排查治理导则》 化工园区认定 化工园区认定 P5 化工园区建设、验收 化工园区复核 《化工园区建设标准和认定管理方法》 《重大安全风险防控项目技术