I 1. 中国碳排放权交易体系概述 1 1.1. 背景 1 1.2. 中国碳排放权交易体系发展历程 2 2. 中国全国碳排放权交易市场的现阶段特征 9 2.1. 中国全国碳排放权交易市场的制度体系 11 2.2. 中国全国碳排放权交易市场的核心政策设计 12 2.2.1. 覆盖范围 12 2.2.2. 总量设定 16 2.2.3. 配额分配 21 2.2.6. 交易 23 2.2.7. 履约与监督管理 23 2.3. 中国全国碳排放权交易市场关键基础设施 24 2.3.1. 中国全国碳排放权交易市场管理平台 25 2.3.2. 中国全国碳排放权注册登记系统 25 2.3.3. 中国全国碳排放权交易系统 25 3. 地方碳排放权交易市场概述 27 3.1. 地方碳排放权交易市场的发展历程 不断建立健全监测、报告与核查（MRV）体系 28 3.2.2. 选择适当的覆盖范围 28 3.2.3. 以强度控制为目标的配额分配方法和配额管理制度 28 4. 中国全国碳排放权交易市场发展展望 31 5. 附录 32 5.1. 中国全国碳排放权交易体系主要政策文件（2020年至今） 32 5.2. 中国温室气体自愿减排交易体系情况介绍 34 6. 参考文献 35 中国碳排放权交易体系：过去、现状和展望

技术迅猛发展，算力作为数字经济的基础资源，其重要性与日 俱增。我们进入了一个计算力驱动创新的时代，这不仅影响着科技领域的演进， 更深刻地改变着社会的方方面面。目前，国家正按照“点、链、网、面”体系化 推进全国一体化算力网络工作，综合算力指数作为衡量我国算力发展水平的重 要标尺，相关研究工作意义深远。 随着 AI 在千行百业加速渗透，算力赋能数字经济社会的效能，不仅仅取决 于算力、存力、运力以及发展 几十余项具 体的指标，映射出我国在算力领域的发展状况，这将为国家制定精准的产业政 策提供科学依据，为产业的技术创新和投资方向提供“指南”。 展望未来，我国算力发展之路机遇与挑战并存。我坚信，在全国各界的共 同努力下，我国算力产业必将实现量的稳步增长与质的显著提升，加速高质量 发展的新征程！ 邬贺铨 中国工程院原副院长 算力产业发展方阵指导委员会主任委员 综合算力指数 前 言 近年来，AI 价指标。 整体上，从算力、存力、运力、模力、环境等维度衡量我国各省级 行政区的综合算力发展情况，并通过算力分指数评估全国各城市的 算力发展水平。 综合算力指数，河北省、江苏省、广东省、浙江省、北京市等 位居全国前列。其中，算力分指数方面，河北省、浙江省、江苏省 等全国领先；存力分指数方面，广东省、江苏省、河北省等表现优 综合算力指数 秀；运力分指数方面，浙江省、上海市、江苏省等相对靠前；模力

年，恰逢“四个革命、一个合作”能源安全新战略提出 十周年，也是广东电力现货市场转入正式运行一周年之际。从 2006 年广东开展直购电试点至今，十八年来，广东作为全国电力改革的 排头兵、先行地、示范区，一路探索，一路创新，走出了一条符合 广东省情、适应时代要求的电力改革之路，也为全国统一电力市场 建设积累了有益经验。 2017 年，国家发展改革委、国家能源局联合印发《关于开展电 力现货市场建设试点工作的通知》（发改办能源〔2017〕1453 推动独立储能、抽水蓄能、虚拟电厂等主体参与市场交易，形成了 源网荷储良性互动的多元化市场生态。持续完善一次能源传导、阻 塞分配管理、多月中长期连续交易等市场关键机制，全力推动广东 电力现货市场建设始终走在全国前列。 前 言 03 广东电力市场建设蓝皮书 回望过去，遵循“边运行，边完善”原则，广东电力市场从直 购电试点到集中竞争交易，从价差模式到绝对价格模式，从“中长期” 到“中长期 + 现货 + + 辅助服务”，经历了一次能源量紧价高、电力 供需余缺急转、极端天气等多场景考验，有效验证了市场规则的有 效性及交易系统的稳定性，进一步优化电力资源配置，电力市场改 革的积极影响持续显现，为全国电力市场改革提供了“广东经验”。 为深入贯彻党的二十届三中全会精神，进一步推动电力市场建 设改革任务，在广东省能源局、国家能源局南方监管局的统筹指导 下，广东电网公司、广东电力交易中心、电力规划设计总院、广东

中的技术性瓶颈。其核心价值在于，不仅实现了数据资源的安全确权与 动态防护，更通过网络与数据/算力的深度融合，提升了数据调度的实时 性、灵活性与经济性。 可信高速数据网的建设，有助于我国构建“横向联通、纵向贯通”的 全国一体化数据流通格局，推动形成统一开放、竞争有序的数据要素市场 体系，也体现了中国在数据治理领域的技术引领能力。面向未来，我们不 仅要持续完善技术架构，更要在标准制定、政策引导、产业生态等方面形 促进数算网安融合创新发展 03 (三) 助力全国统一大市场目标达成 04 二、可信高速数据网发展态势与挑战 问题。 网络基础设施承担着打通数据流通“大动脉”的关键职能，是连接数据供给 方、需求方、交易平台、监管机构及服务商的核心枢纽。可信高速数据网聚焦“安 全、高速、合规”三大核心目标，旨在构建支撑全国统一大市场和数字经济高质量 发展的新型网络基础设施，其战略价值体现在三个维度：一是经济价值，可信高速 数据网通过构建统一的数据传输与交互环境，可显著降低跨区域、跨行业数据流通 成本，提升要素配

家，个人会员 300 多名， 单位会员覆盖电力全产业链。下设碳中和发展研究中心、电力工程专委会、售电专委会、数字能源专委会、 核能专委会、海上风电专委会、人工智能专委会。多年来，协会与能源电力类全国性协会等密切合作，设立 有中电联信用体系建设办公室福建评价咨询中心、中电联电力行业技能等级认定直属分支机构和职业能力评 价直属基地、中电联电力发展研究院福建省电力企业协会工作站、国网人才评价中心福建省电力企业协会工 建省教育厅批准，协会牵头成立福建省电力行业职业教育指导委员会，并为主任单位。 德京碳中和经济研究院（以下简称研究院）作为德京集团有限公司的全资子公司，成立于 2023 年 6 月。研 究院发轫宁德、深耕福建、面向全国、联系全球，与能源协会、能源高校、能源智库、能源基金会携手共建， 形成资源共享、业务联动、合作共赢，围绕“双碳”背景下经济社会绿色低碳发展、现代化产业体系建设、 能源生产和消费革命等核心议题开展 福建省新型电力系统建设关键问题研究 | 3 | 研究背景 福建新型电力系统在能源结构上具有清洁能源占比高、电源基础好等主要优势，清洁 能源装机容量比重与发电量比重 1 均领先于全国水平 2，而扣除核电后可再生能源装机容量 比重与发电量比重则较低于全国水平，其中风光电的比重偏低。2025 年 1 月 1 日起实行 的《中华人民共和国能源法》明确了支持优先开发利用可再生能源，制定可再生能源消费 最低比重目标。

公司介绍-公司概况 ?国家520户重点企业 ?国家“ 863” 计划成果产业化基地 ?全国电子信息“百强”企业 ?全国高新技术 “ 百强” 企业 ?“ 实施火炬计划先进高新技术企业” ?北京工业系统“双十佳”企业 ?北京市软件产业基地骨干企业 ?工商行、建行的“银企合作”企业 ?“ 国家重点高新技术企业” ?AAA信用等级证书 ?全国政府系统政务信息化“优秀应用软件” ?中国计算机报“政府行业 TOP5集成服务专家” …… 1- 民政行业案例 ? 民政部内网门户系统 ? 民政部国家社会组织监管系统与社会组织网 ? 民政部全国婚姻登记管理系统 ? 民政部全国收养管理系统 ? 民政部全国村民自治管理系统 ? 民政部全国军休安置管理系统 ? 民政部中国儿童福利与收养中心综合管理系统 ? 民政部全国志愿者管理系统 ? 民政部最低生活保障管理软件项目咨询 ? 北京市民政局电子政务总体规划咨询 ? 北京市民政局数字民政系统 合了社区的数据 资源，极大的方便了社区的行政事务办理，也方便了社区居民。 ? —— 民政部窦玉沛副部长于民政行业信息化会议典型案例展示现场 ? “ 该系统 (全国婚姻登记系统)在功能上被地方广泛接受，在数据上实现了 全国联网，对于全国性项目来说成效突出”。 ? —— 民政部信息中心主任陈光耀于项目汇报评审会 汇报组成 总体规划及设计 公司介绍 智慧民政总规划 智慧社区规划 基础支撑设备-紫云计算机

排放测算方法、电 力系统碳排放阶段评估方法、 电力系统低碳绩效评价方法、评价程序。 / 39 能源 20250039 供电电压监测点 设置技术规范 基础 2027 年 国家能源局科技司 全国电压电流等级 和频率标准化技术 委员会 国网浙江省电力有限公司电力科学研究院、南方电网科学研究院有限责任公司、 中机生产力促进中心有限公司、内蒙古电力公司等 本标准规定了公用电网电压监测点的分类和设置要求。本标准适用于公用电网 标准化管理机构 技术委员会或技术 归口单位 主要起草单位 适用范围和主要技术内容 采 标 40 能源 20250040 氢能承压设备密 封技术规范 基础 2027 年 全国锅炉压力容器 标准化技术委员会 全国锅炉压力容器 标准化技术委员会 中石化广州工程有限公司、中国特种设备检测研究院、浙江大学、苏州宝骅密 封科技股份有限公司、合肥通用机械研究院 本文件规定了氢环境承压设备及管道用金属、非金属密封垫的技术要求、制造、 的密封；适用于液氢存储设 备及管道的密封；适用于炼厂及其他环境临氢承压设备及管道的密封。 / 41 能源 20250041 金属波齿复合垫 片 产品 2027 年 全国锅炉压力容器 标准化技术委员会 全国锅炉压力容器 标准化技术委员会 合肥通用机械研究院有限公司 适用于 NB/T 47022《乙型平焊法兰》和 NB/T 47023《长颈对焊法兰》用波齿复 合垫片。 主要技术

程可审计、风险可定价” 的治理能力之上。具体而言：以统一的飞行数据留痕与快速裁决机制，支撑事故责任的清晰 认定与高效保险理赔；以“白名单+信用分级”制度引导企业“合规即通行、安全即便利”； 以全国统一的标准互认机制降低企业跨区域运营的制度性成本，通过治理能力的逐步升级， 稳健地实现“规制与发展双达成”的战略目标。 1.3 规模化发展的前提：规则是产业腾飞的唯一跑道 与地面经济的发展 以及中央空管委的设立和“管制”向“管理”的理念转变为标志，形成 了“有法可依”的新格局。展望十五五，业界普遍预期国家层面将出台 专门的低空经济产业促进法，进一步巩固其法律地位。 ⚫ 区域实践：全国已形成三大探索模式——以大湾区为代表的“产业先发 区”、以长三角为代表的“政府引导区”、以及以湘川赣琼为代表的 “改革试验区”。它们在十五五期间将承担不同的战略分工，相互协同， 共同服务于国家整体布局。 随着改革深入，第一阶段的分类方式仍显粗放。第二轮试点以珠三角、海西和海南为重 点，核心是“精细化”。此阶段的目标是“真高 1000 米以下空域基本实现按需开放”，并 着力构建与之配套的服务保障体系。 以海南省为例，其作为全国首个低空空域空管服务保障示范区，进行了深入探索。通过 建设覆盖全岛的低空监视和通信网络，共划设了监视和报告类低空空域 23 个，低空目视飞 行航线 3 条，初步构建起海南全省的低空飞行网络。海南的实践证明，通过更精细的空域划

搭建“创新型智慧农业” 信息化系统 为了更好地打造成全国领先的现代农业示范区，为园区企业提供一流的配套服务，带动农业产业转型，园区物联网建设需从顶层设计，采取统筹规划、分步建设、稳步推进的建设原则。软件平台采用 B/S 体系结构。总体设计坚持以下原则： 信息化促进城 镇化 建立国家、省、地市、县四级农药移动执法平台，为全国 3 万名农资执法 人员配备专门的移动执法终端和相关应用。 质量追溯 • 为每个农药包装追加一个唯一标识的二维码，通过农药移动信息服务平台 提供农药质量追溯服务。 农药移动执法监管与移动信息服务 目标：建设一个覆盖全国农药和植保行业高效的，以移动通信技术和互 联网技术为基础的全国农药信息监管服务平台 产品架构： 全国农药移动监管信息服务系统 综 综 合 查 询 质 量 监 管 信 息 服 务 农 药 商 贸 易 审 批 登 记 种业信息服务 • 建立各地适宜种植品种的数据库、合法企业库、企业信用评价库等，该数据库可以为 全国范围内的农户提供与其所在县区匹配的相对精准、权威的服务：该地方的什么区 域适宜种植什么作物；选定的作物，在该地方的主推品种有哪些，区域内各品牌的商 品种子质量抽查数据；在该地方有哪些合法的品种经销商。 农业部门